Contestatie la executare

Obiect: contestatie la executare

1.Obiectul cererii
Prin cererea inregistrata pe rolul acestei instante la data de …… sub nr. ….., contestatoarea COMISIA LOCALA DE APLICARE A LEGII 18/1991 O. a formulat contestatie la executare, solicitand ca prin hotararea ce se va pronunta sa se dispuna anularea formelor de executare din dosarul de executare nr …. al BEJ CF .
In motivarea contestatiei s-a aratat ca la data de …. a fost somat de BEJ CF sa se conformeze titlului executoriu –sentinta civila nr ….. pronuntata de Judecatoria Bacau si sa achite suma de …… lei reprezentand daune cominatorii; nu a fost mentionata sentinta civila nr ….. avand ca obiect contestatie la executare si anularea formelor de executare din dosarul …. al BEJ CI ,fiind prezentata natura daunelor cominatorii .
In drept, contestatia nu a fost motivata
In sedinta publica din data de …… contestatoarea a precizat ca intelege sa se judece si in contradictoriu cu BEJ CF
2.Apararile formulate
La …… intimatul  a formulat intampinare prin care a solicitat sa se precizeze temeiul de drept , sa se precizeze cine a gresit debitorul sau cel care a trimis somatia si cu ce anume s-a gresit .
La data de …… , intimatul FM a depus precizari invocand exceptia inadmisibilitatii formularii contestatiei la executare si exceptia lipsei calitatii sale procesuale pasive , solicitand totodata respingerea contestatiei ; a aratat ca nu este autoritate de lucru judecat ,nefiind acelasi obiect , dosarul nr ….. avand ca obiect executarea din dosarul …. al Bej C. , iar in prezentul dosar este vorba de dosarul de executare al ….. BEJ CF
3.Probatoriul administrat
In cauza a fost atasata copia conforma a dosarului de executare nr …… al executorului CF , nici una dintre parti nesolicitand un probatoriu suplimentar .
4.Rezolvarea exceptiilor
Analizand cu prioritate exceptia de inadmisibilitate , instanta constata ca art 399 c pr civ reglementeaza ca impotriva executarii silite, precum si impotriva oricarui act de executare se poate face contestatie de catre cei interesati sau vatamati prin executare. Constatand ca exista calea procedurala a formularii contestatiei la executare ,instanta urmeaza a respinge exceptia inadmisibilitatii .
Analizand exceptia lipsei procesuale pasive a intimatului FL, instanta constata ca prin cererea de executare silita formulata de FM  s-a declansat executarea silita ce face obiectul dosarului de executare nr …., astfel incat instanta constata ca intimatul FM are calitate procesuala pasiva urmand a respinge exceptia invocata.
Analizand  exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a intimatului BEJ CF instanta porneste de la dispozitiile art. 2 din Legea 188/2000      (executorii judecatoresti sunt investiti sa indeplineasca un serviciu de interes public) si consta ca executorii judecatoresti nu sunt parti la executarea silita, ci indeplinesc acte de executare silita pe baza unui titlu executoriu , astfel incat intr-un litigiu avand ca obiect contestatia la executare, acestia nu pot dobandi calitatea procesuala de parti cu interese contradictorii cu partea impotriva careia se poate indreapta executarea silita.
Apreciind ca contestatorii nu au justificat calitatea procesuala pasiva a BEJ CF  , asa cum le impune art 1169 c.civ. , ca acesta nu a efectuat actele de executare in nume propriu , in plus, fiind singurul instrumentator al procesului de executare silita instanta urmeaza a admite  exceptia lipsei calitatii procesuale pasive invocata din oficiu si a respinge cererea formulata de contestatori in contradictoriu cu intimatul BEJ CF  ca fiind introdusa impotriva unei persoane lipsita de calitate procesuala pasive , calitatea de intimat in prezenta cauza revenind creditorului FM.
5.Reglementari incidente
a. Reglementari interne
Potrivit dispozitiilor articolului 379 cod pr civila: „Nicio urmarire asupra bunurilor mobile sau imobile nu poate avea loc decat pentru o creanta certa, lichida si exigibila.”
Art 399 c.pr.civ. stipuleaza ca impotriva executarii silite, precum si impotriva oricarui act de executare se poate face contestatie de catre cei interesati sau vatamati prin executare . Nerespectarea dispozitiilor privitoare la executarea silita insasi sau la efectuarea oricarui act de executare atrage sanctiunea anularii actului nelegal.
     Potrivit art 404 alin1c.pr.civ. , daca admite contestatia la executare, instanta, dupa caz, anuleaza actul de executare contestat sau dispune indreptarea acestuia, anularea ori incetarea executarii insesi, anularea ori lamurirea titlului executoriu sau efectuarea actului de executare a carui indeplinire a fost refuzata.
b. Practica CEDO
In cauza Hornsby contra Greciei , Curtea Europeana a Drepturilor Omului a considerat ca executarea unei hotarari , de la orice instanta ar proveni , trebuie sa fie considerata ca facand parte din procesul civil in sensul articolului 6 din Conventia Europeana a Drepturilor Omului.
6.Situatia de fapt
Prin sentinta civila nr …… pronuntata de Judecatoria Bacau s-a admis in parte contestatia la executare formulata de contestatoarea Comisia locala de aplicare a Legii 18/1991 O. in contradictoriu cu intimatul FM, si s-au anulat in parte formele de executare efectuate in dosarul nr ….. al BEJ CI in privinta obligatiei intocmirii documentatiei premergatoare emiterii titlul de proprietate pentru suprafata de 1,38 ha teren arabil si 3,25 ha teren padure pe raza comunei O., precum si in privinta obligarii contestatoarei la plata daunelor cominatorii .
In considerentele sentintei civile amintite s-a retinut ca daunele cominatorii reprezinta un mijloc juridic pus de Legea 18/1991 la indemana creditorului pentru a constrange pe debitor sa execute in natura obligatiile de a  face si de a nu face , acestea avand caracter provizoriu ,dat fiind caracterul incert si nelichid al unei asemenea creante sa transforme daunele cominatorii in daune compensatorii , stabilind dupa regulile dreptului comun privitoare la raspunderea civila suma ce reprezinta prejudiciul efectiv cauzat creditorului prin intarzierea executarii .Cadrul legislativ necesar pentru acordarea de despagubiri  a fost completat prin dispozitiile art 580indice 3 alin 2 c pr civ .
Principiul autoritatii de lucru judecat presupune in ideea asigurarii stabilitatii raporturilor juridice ca o chestiune litigioasa , odata transata de instanta nu mai poate fi adusa inaintea judecatii iar, pe de alta parte ca ceea ce a stabilit o prima instanta sa nu fie contrazis prin hotararea unei instante ulterioare .
Instanta constata ca intimatul FM a facut vorbire despre exceptia autoritatii de lucru judecat aratand in precizarile depuse la data de …. ca nu este autoritate de lucru judecat ,nefiind acelasi obiect , dosarul nr ….. avand ca obiect executarea din dosarul …. al Bej C. , iar in prezentul dosar este vorba de dosarul de executare al … BEJ CF
Instanta constata ca intimatul a facut confuzie intre exceptia autoritatii de lucru judecat si efectul pozitiv al lucrului judecat .
Autoritatea de lucru judecat nu se manifesta doar sub forma exceptiei procesuale (non bis in idem ) , ci si sub forma prezumtiei de lucru judecat care presupune ca ceea ce a stabilit o instanta sa nu fie contrazis de cea ulterioara .
Potrivit prezumtiei lucrului judecat (art 1200 pct 4 cu referire la art 1202 alin2 c civ ) , o hotarare irevocabila exprima realitatea raporturilor juridice dintre parti (res judicata pro veritate habetur ), neputandu-.se primi vreo dovada contrara fata de caracterul absolut al prezumtiei (art 1202 alin 2 c civ ).
Constatand ca sentinta civila nr …… pronuntata de Judecatoria Bacau se bucura de prezumtia de lucru judecat , ca in privinta platii de daune cominatorii stabilite prin sentinta civila nr …….. s-a apreciat ca acestea nu pot fi executate ca atare , urmeaza a admite in parte contestatia si a anula formele de executare efectuate in noul dosarul de executare nr…… al BEJ CF.