Contestatie la executare

JUDECATORIA BACAU
SENTINTA CIVILA NR. 6804/25.06.2010
Contestatie la executare


      Asupra cauzei civile de fata, constata urmatoarele:
Prin cererea inregistrata la Judecatoria Bacau la data de 06.05.2009, contestatorii OD si O P au formulat contestatii la executare in contradictoriu cu Municipiul Bacau, unitate administrativ teritoriala reprezentata prin Primar, solicitand anularea somatiei nr. 586473/06.04.2009 si a titlului executoriu nr. 586473/06.04.2009 emise de Primaria municipiului Bacau- Directia Impozite si Taxe Locale.
Cererea a fost legal timbrata cu taxa de timbru de 3,1 lei si timbru judiciar de 0,3 lei.
In motivarea cererii, contestatorii au aratat ca actele de executare nu le sunt opozabile, deoarece au fost emise in baza unui proces verbal de contraventie care nu le-a fost comunicat.
De asemenea, au invederat ca atat somatia, cat si titlul executoriu nu contin mentiunea privind calea de contestare, termenul si organul competent sa solutioneze contestatia, potrivit dispozitiilor art. 43 lit. i C. pr.fisc. si nu precizeaza daca obligatia de plata este solidara sau personala.
Contestatorii au solicitat suspendarea executarii silite, insa la termenul de judecata din 15.05.2009 au declarat ca renunta la acest capat de cerere.
In drept, au invocat dispozitiile art. 43 lit. i Cod procedura fiscala.
In dovedirea cererii, contestatorii au solicitat administrarea probei testimoniale, fiind audiati martorii H D (f. 46), D C (f.59) si au depus inscrisuri.
Prin intampinare, intimatul a solicitat respingerea contestatiei, ca nefondata, deoarece procesul verbal prin care contestatorul a fost sanctionat contraventional a devenit executoriu, potrivit dispozitiilor art. 37 din OG nr. 2/2001, iar actele administrative emise contin elemente obligatorii, prevazute de art. 46 din OG nr. 92/2003.
Intimatul a motivat ca somatia se refera si la O P , deoarece aceasta are calitatea de contribuabil coindivizor, potrivit art. 230 din HG nr. 44/2004.
Exceptia lipsei capacitatii procesuale pasive a Directiei Impozite si Taxe Locale a Primariei municipiului Bacau., invocata prin intampinare, a fost solutionata la termenul din 25.06.2010.
In combaterea cererii, intimata a depus inscrisuri.
La termenul din 06.11.2009, instanta a dispus suspendarea judecarii cauzei pentru lipsa partilor in temeiul art. 242 pct. 2 C. pr. civ.
      In temeiul art. 245 pct. 1 C. pr. civ., cauza a fost repusa pe rol la termenul din 25.06.2010.
      Analizand actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
      Prin somatia nr. 586473 din 06.04.2009 emisa de Primaria municipiului Bacau- Directia Impozite si Taxe Locale si titlul executoriu nr. 586473 din 06.04.2009, contestatorii O D  si  O P au fost somati sa plateasca suma de 50 lei, reprezentand amenda aplicata de Politia Comunitara.
       Debitul reprezinta amenda contraventionala in cuantum de 50 lei, aplicata contestatorului O D , prin procesul verbal nr. 0028515…, intocmit de Politia Primariei municipiului Bacau, in calitate de organ constatator.
       Procesul verbal de constatare si sanctionare a contraventiei a fost intocmit in lipsa contravenientului, imprejurare atestata de martorul H V D(f.46) si a fost comunicat contravenientului prin afisare la usa domiciliului, potrivit procesului verbal nr. 7574/… (f.21), fapt confirmat de martorul D C , mentionat in cuprinsul actului de afisare si audiat nemijlocit de instanta la termenul din 11.12.2009, cand a recunoscut semnatura de la rubrica „martor”.
       Potrivit art.26 alin. 3 si art. 27 din OG nr. 2/2001 care reglementeaza regimul juridic al contraventiilor, comunicarea procesului verbal de contraventie, in cazul in care contravenientul nu este prezent, se realizat de agentul constatator, in termen de cel mult o luna de la data incheierii si se face prin posta cu aviz de primire sau prin afisare la domiciliul contravenientului. Operatiunea de afisare trebuie consemnata intr-un proces verbal semnat de cel putin un martor.
       Procesul verbal de contraventie neatacat in termen de 15 zile de la comunicare, prin plangere, constituie titlu executoriu, conform dispozitiilor art. 37 din OG NR. 2/2001.
       Executarea silita a amenzilor contraventionale se desfasoara potrivit dispozitiilor legale privind executarea silita a creantelor fiscale si in temeiul art. 39 alin. 2 din OG nr. 2/2001, organul din care face parte agentul constatator comunica din oficiu procesul verbal de constatare si sanctionare a contraventiei, neatacat cu plangere, in termen de 30 zile de la data expirarii termenului de exercitare a plangerii, organelor de specialitate ale autoritatilor administrativ teritoriale in a caror raza teritoriala domiciliaza contravenientul.
       Procesul verbal de contraventie a fost inregistrat in evidentele institutiei de executare silita la data de 03.02.2009 sub nr. 503841.
       Constata ca somatia nr. 586473 si titlul executoriu nr. 586473, ambele din data de 06.04.2009 au fost emise dupa ce procesul verbal de constatare a contraventiei si de aplicare a sanctiunii contraventionale a devenit titlu executoriu, prin neatacare a cu plangere, in termen de 15 zile de la comunicarea acestuia prin afisare la domiciliul contravenientului (mentionat in procesul verbal de contraventie).
       In cadrul contestatiei la executare care are ca obiect acte de executare  intocmite in baza unui titlu executoriu care nu este emis de o instanta judecatoreasca, potrivit art. 399, alin. 3 Cod procedura civila., se pot invoca aparari de fond impotriva titlului executoriu, daca legea nu prevede in acest scop o alta cale de atac.
       Or, impotriva procesului verbal de contraventie se poate formula plangere in termen de 15 zile de la data inmanarii sau comunicarii acestuia, conform art. 31 din OG nr. 2/2001, cale de atac pe care contravenientul Olaru Dumitru nu a exercitat-o. In cadrul plangerii, avea posibilitatea sa solicite repunerea in termenul de formulare a plangerii, sub rezerva dovedirii imprejurarilor obiective care l-au impiedicat sa o formuleze in termenul prevazut de lege.
       Actele administrative fiscale contestate nu contin mentiunea prevazuta de art. 43 alin. 2 lit. i Cod procedura fiscala, respectiv posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a contestatiei si organul fiscal la care se depune contestatia.
      Instanta apreciaza ca omisiunea elementelor enumerate nu este de natura a produce contestatorilor o vatamare care sa nu poata fi inlaturata decat prin anularea actelor.
      In acest sens, art. 46 din Cod procedura fiscala nu sanctioneaza neregularitatea actelor administrative sub acest aspect cu nulitatea absoluta.
      Retine ca intemeiata apararea formulata de contestatoarea O P ,  avand in vedere caracterul personal al datoriei, amenda contraventionala fiind sanctiunea aplicata in urma constatarii raspunderii contraventionale, personale a contestatorului O D
       Faptul ca sotia contravenientului are calitatea de contribuabil coindivizar in evidentele fiscale nu schimba natura datoriei.
       Fata de situatia de fapt expusa, in temeiul art. 399 Cod procedura civila, instanta va respinge contestatia la executare formulata de contestatorul  OD
       Va admite contestatia la executare formulata de contestatoarea O P  si va anula partial actele de executare.
       In temeiul art. 274 Cod procedura civila, va lua act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.