suspendare provizorie

      
      Deliberand asupra actiunii de fata, instanta retine urmatoarele:
      Prin cererea formulata de contestatorul R L D in contradictoriu cu intimate AFP BACAU inregistrata pe rolul acestei instante la data de 26.10.2009, s-a solicitat instantei, ca, prin hotararea pe care o va pronunta, sa dispuna pe calea ordonantei pesedintiale, suspendarea provizorie a executarii silite pana la solutionarea cererii de suspendare din cadrul contestatiei la executare.
      In motivarea cererii, contestatorul a aratat faptul ca s-a inceput executarea silita prin emiterea somatiei 72375/19.08.2009 in baza deciziei nr 11/16.06.2009, act administrativ fiscal de atragere a raspunderii solidare cu SC P  Srl. S-a mai precizat faptul ca titlul executoriu este nelegal intrucat nu sunt indeplinite conditiile raspunderii solidare, nefiind dovedita reaua credinta. Contestatorul a mai aratat faptul ca executarea este nelegala intrucat prn indisponibilizarea tuturor bunurilor se afla in imposibilitatea de a asigura cele necesare traiului zilnic.
      Cererea a fost legal timbrata cu taxa timbru de 10 lei si timbru judiciar de 0,3 lei.
      In dovedirea cererii, contestatorul a depus urmatoarele inscrisuri: somatie, adrese de infiintare a popririi, copie certificate de nastere copil, adresa emisa de Directia Impozite si Taxe Locale.
      Intimata a formulat intampinare prin care a invocat exceptia nedepunerii cautiunii, iar pe fond respingerea cererii de suspendare provizorie.
      Analizand cu prioritate exceptia inadmisibilitatii cererii de suspendare provizorie formulata in temeiul art 581 Cod pr cv, instanta retine urmatoarele:
      Potrivit dispozitiilor articolului 172 alineat 2 Cod pr fiscala:
      “Dispozitiile privind suspendarea provizorie a executarii silite prin ordonanta presedintiala prevazute de art 403 alin 4 din Codul de procedura civila nu sunt aplicabile”.
      Analizand textul de lege citat, rezulta in mod clar faptul ca in materia contestatiei formulate impotriva executarii creantelor fiscale legiuitorul a inlaturat posibilitatea debitorului de a obtine suspendarea provizorie, acesta avand dreptul de a formula cerere de suspendare in conditiile articolului 403 alineat 1 Cod pr cv. Sustinerile contestatorului in sensul ca interdictia nu vizeaza si formularea cererii pe calea ordonantei presedintiale reglementata de art 581 Cod. pr cv nu sunt intemeiate, intrucat in acest fel s-ar eluda scopul urmarit de legiuitor prin excluderea de la aplicarea in materie fiscala a institutiei suspendarii provizorii.
      Procedura speciala a ordonantei presedintiale reglementata de art 581 Cod pr cv constituie dreptul comun in materia masurilor provizorii si nu opereaza in cadrul contestatiei la executare, in cadrul acestei proceduri suspendarea executarii, ca masura vremelnica si urgenta, putand fi acordata doar in conditiile articolului 403 alineat 4 Cod pr cv, Dispozitiile articolului 403 alineat 4 Cod pr cv constituie dreptul special in acest domeniu, aplicabil cu prioritate fata de norma generala, neputandu-se opta intre cele doua reglementari.
      Contestatia la executare in materia executarii creantelor fiscale a fost reglementata prin raportare la procedura de drept comun privind contestatia la executare in materie civila, fiind exclusa de la aplicare prevederile referitoare la suspendarea provizorie prin ordonanta presedintiala, scopul fiind apararea intereselor creditorului. Cererea de ordonanta presedintiala este inadmisibila intrucat masura provizorie de suspendare a executarii nu poate fi solutionata in alta procedura decat cea reglementata de art 404 alineat 4 Cod pr cv, procedura care nu este incidenta in cazul raportului juridic fiscal.
      Sustinerile contestatorului privind incalcarea dispozitiilor articolului 6 si 13 din Conventia Europeana a Drepturilor Omului nu sunt intemeiate avand in vedere faptul ca nu ii este negat acestuia dreptul la acces la justitie. Contestatorul are deschisa calea obtinerii suspendarii executarii in conditiile articolului 403 alineat 1 Cod pr cv, procedura care indeplineste cerintele procesului echitabil. Din jurisprudenta Curtii Europene a Drepturilor Omului rezulta faptul ca dreptul de acces nu este un drept absolut; de exemplu, in hotararea Golder c Marea Britanie din 21 februarie 1975 Curtea a aratat faptul ca “pot fi aduse restrictii exercitiului acestui drept intrucat dreptul de acces, prin natura sa, cere o reglementare din partea statului”. In cazul de fata eliminarea posibilitatii obtinerii suspendarii provizorii a executarii urmareste un scop legitim, si anume recuperarea creantelor bugetare, fiind respectat raportul rezonabil de proportionalitate intre acest scop si mijlocul ales, restrictia nefiind absoluta, putandu-se utiliza, dupa cum s-a aratat, procedura reglementata de art 403 alineat 1 Cod pr cv. In ceea ce priveste articolul 13 din Conventie acesta nu este incident in cauza intrucat dreptul la un recurs efectiv vizeaza situatiile in care au fost incalcate drepturile recunoscute de Conventie, trebuind sa fie respectat astfel principiul subsidiaritatii, prin epuizarea prealabila a cailor interne de atac.
Avand in vedere faptul ca dispozitiile articolului 581 Cod pr cv nu sunt aplicabile in materia contestatiei la executare, fata de excluderea institutiei suspendarii provizorii a executarii silite in cadrul creantelor fiscale, instanta, in baza art 172 alineat 2 Cod pr fiscala va admite exceptia inadmisibilitatii cererii si va respinge cererea, ca inadmisibila
??

??

??

??




1