RECURS CONTENCIOS ADMINISTRATIV. EXCEPTIE DE NELEGALITATE. INADMISIBILITATE

      SECTIA COMERCIALA, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL

Materie : RECURS CONTENCIOS ADMINISTRATIV. EXCEPTIE DE NELEGALITATE. INADMISIBILITATE.

      Potrivit art.2 lit.c din Legea 554/2004 , actul administrativ este actul unilateral cu caracter individual emis de o autoritate publica in vederea executarii sau a organizarii executarii legii, dand nastere, modificand sau stingand raporturi juridice.
      Conform art.4 din Legea 554/2004, obiect al exceptiei de nelegalitate, pot fi doar actele administrative iar adeverintele ce fac obiectul litigiului si prin care se atesta inscrieri din Registrul Agricol nu sunt acte administrative in interpretarea prevederilor textului art.2 lit.c din Legea contenciosului administrativ .

    Prin sentinta nr.217/20.11.2006, Tribunalul Satu Mare a admis exceptia de nelegalitate a adeverintelor nr.358/23.02.2006 si 30/06.01.2006 emise de Primaria V. si in consecinta a constatat ca sunt nelegale.
    Pentru a hotari astfel, instanta de fond a retinut ca, cele doua adeverinte atesta calitatea de proprietari ai paratilor U., fiind eliberate in urma unor documentatii informe, aspect recunoscut si de catre emitentul actelor, declaratii verbale, acte sub semnatura privata, fara respectarea formalitatilor prevazute de lege.
    Astfel, prin adeverinta nr.30/06.01.2006 Primaria certifica faptul ca, paratul U.Ioan, figureaza in Registrul Agricol vol.3 la pozitia 46 cu o casa de locuit situata la nr.351, iar prin adeverinta nr.358/23.02.2006 atesta faptul ca pe parcela nr.339/1 inscrisa in CF comuna V., localitatea D., nr.351 in suprafata de 1.000 m.p. este construita o casa de locuit in suprafata de 49 m.p., chirpici din anul 1970 cu o valoare de impozitare de 4.000 RON, ce constituie proprietatea paratilor U. I. si M.
    S-a mai retinut ca, cele doua adeverinte sunt nelegale, intrucat continutul lor este lipsit de baza legala, atestand drepturi care au fost inregistrate in evidenta, fara baza si fara acte doveditoare translative de proprietate, contrar dispozitiilor art.20 din Legea nr.7/1996.
    Impotriva acestei sentinte au declarat recurs paratii U.M. si U.I., solicitand modificarea ei, in sensul respingerii actiunii.
    In motivarea recursului lor, paratii au aratat ca, potrivit legislatiei in vigoare, datele inscrise in Registrul Agricol, au caracter declarativ si nu constitutiv de proprietate, intabularea in CF efectuandu-se in baza contractului de vanzare - cumparare autentificat sub nr.5407/2003, a contractului de vanzare - cumparare incheiat la 15 septembrie 2003, precum si a extrasului CF 252 N Decebal, acestea fiind actele translative de proprietate, confirmate si de lucrarea cadastrala avizata si de dovada platii impozitului pe cladiri si teren.
    Adeverintele corespund intocmai cu inscrierile din Registrul Agricol care sunt reale si corecte, nefiind constatate neconcordante sau date false, mentionand doar imobilele care figureaza in Registrul Agricol, la data eliberarii lor imobilul fiind intabulat in CF 252 N Decebal, rezultand ca supraedificatul urmeaza regimul proprietatii terenului si ca au fost cumparate impreuna de la proprietarul tabular J.I. si nu de la reclamanta F.D.
    Referitor la sentinta nr.4738/2000 care atesta o proprietate extratabulara asupra casei de locuit a reclamantei, aceasta nu are relevanta in cauza, intrucat reclamanta nu a fost niciodata inscrisa in Registrul Agricol si nici in CF, sentinta nu a fost pusa in executare si nu a fost adusa la cunostinta Primariei V., acest aspect excedand obiectului cauzei.
    Au mai aratat ca cercetarea legalitatii adeverintelor nu are legatura cu solutionarea litigiului, din moment ce incheierile de intabulare si notare in CF nu au fost atacate pana in prezent, la baza inscrierii in Registrul Agricol, stand declaratiile vanzatorului, a cumparatorilor si contractele de vanzare - cumparare prezentate, conform adresei nr.2122 din 20 octombrie 2006 a Primariei V.
    Primaria prin intampinarea depusa la dosar a invederat ca lasa la aprecierea instantei solutia, cu mentiunea ca la eliberarea adeverintelor au stat inscrierile din Registrul Agricol, care s-au facut in baza unui contract de vanzare - cumparare, prezentat de recurenti, incheiat in forma autentica in 2003 si un extras de CF care insotea contractul de vanzare - cumparare, declaratiile verbale ale cumparatorilor si vanzatorului.
    Intimata F.D.I. prin intampinarea depusa la dosar a solicitat respingerea recursului reclamantilor, invocand motive de nelegalitate a adeverintelor.
    Instanta din oficiu a pus in discutia partilor natura juridica a celor doua adeverinte si in raport de aceasta, admisibilitatea exceptiei de nelegalitate a acestora.
    Potrivit art.2 lit."c" din Legea nr.554/2004, actul administrativ este actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publica, in vederea executarii sau a organizarii executarii legii, dand nastere, modificand sau stingand raporturi juridice.
    Cum, prin adeverintele ce fac obiectul litigiului se atesta inscrieri din Registrul Agricol, instanta apreciaza ca acestea nu sunt acte administrative in interpretarea prevederilor textului de lege enuntat, ele nefiind emise in vederea executarii sau organizarii executarii legii, nu au dat nastere, nu au modificat si nici nu au stins raporturi juridice.
    In consecinta, cum potrivit art.4 din Legea nr.554/2004, obiect al exceptiei de nelegalitate, pot fi doar actele administrative, instanta a apreciat ca exceptia nelegalitatii adeverintelor emise de Primaria V. este inadmisibila, adeverintele respective putand fi verificate de instanta care solutioneaza fondul cauzei. Sursa primara
Sentinta nr.217/CA/20.11.2006 -Tribunalul Satu Mare ;
Dosar 3708/83/2006;
Decizia nr.49/CA/8.03.2007 a Curtii de Apel Oradea - Sectia comerciala si de contencios administrativ si fiscal;
Dosar 3770/35/2006;

Temei de drept
- art.2 lit.c din Legea 554/2004;
- art.4 din Legea 554/2004.