plangerea contraventionala

 Dosar nr.4442/327/2011 SENTINTA CIVILA NR.3391
Sedinta publica de la  01 noiembrie  2011

     INSTANTA           Deliberand asupra cauzei civile de fata, constata urmatoarele:
     Prin plangerea contraventionala inregistrata pe rolul acestei instante la data de 22.06.2011 sub nr. ..., petentul ... a solicitat, in contradictoriu cu intimatul INSPECTORATUL DE JANDARMI JUDETEAN ..., anularea procesului-verbal de contraventie seria .. nr. ... din data de 14.06.2011, prin care a fost amendat cu suma de 600 lei, pentru savarsirea contraventiilor prevazute de art. 58 lit. a) si d) din O.U.G. nr. 23/2008.
     In motivarea plangerii, petentul a aratat ca poseda permis de pescuit sportiv cu taxa platita din data de 01.04.2011 iar la momentul achitarii taxei catre A.J.V.P.S. ..., nu se eliberau permise nici de catre A.N.P.A., nici de catre A.R.B.D.D.; cu privire la pestele capturat sub dimensiunile legale, a aratat petentul ca somnul este un peste lacom care a inghitit carligul si oricat a incercat sa-l scoata cu grija nu a reusit intentia sa fiind, oricum, de a elibera pestele.
     In drept, plangerea nu a fost intemeiata.
     In dovedirea plangerii, petentul a solicitat proba cu inscrisuri si a depus la dosar, in fotocopie, procesul-verbal de contraventie (fila 4), permisul de pescuit sportiv seria 0080376 (fila 5-6, 8), permis de intrare nr. 1489/14.06.2011 (fila 7).
     In conformitate cu prevederile art. 15 lit. i) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru si art. 36 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, plangerea impotriva procesului-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei este scutita de taxa judiciara de timbru, iar conform art. 1 alin. 2 din O.G. nr. 32/1995, este scutita si de plata timbrului judiciar.
     Intimatul a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea plangerii contraventionale si mentinerea procesului-verbal de constatare a contraventiei ca fiind temeinic si legal (fila 14-15).
     A aratat intimatul ca in ziua de 11.06.2011 in jurul orei 9:00, petentul se afla pe canalul 36 din Delta Dunarii unde pescuia cu lanseta. Din motive tehnice nu s-a putut realiza legitimarea petentului la data de 11.06.2011, sanctionarea realizandu-se la data de 14.06.2011, in lipsa contravenientului. Actul de constatare s-a comunicat la data de 15.06.2011, intocmindu-se proces-verbal in acest sens.
     Petentul a prezentat organelor de control un permis de membru in cadrul A.J.V.P.S. ..., document ce nu constituie dovada obtinerii permisului de acces in vederea pescuitului pe teritoriul Rezervatiei Biosferei Delta Dunarii. Documentul prezentat atesta doar apartenenta la o organizatie profesionala, infiintata potrivit legislatiei privind asociatiile si fundatiile, persoana de drept privat, fara jurisdictie in domeniul regimului juridic al pescuitului sportiv/recreativ.
     De asemenea, in urma cercetarilor efectuate la fata locului a rezultat ca petentul capturase un exemplar de somn cu dimensiunea de 32 cm, fiind sub dimensiunea minima individuala de 50 cm, prevazuta de pct. 30 din Anexa la Ordinul nr. 342/2008 privind dimensiunile minime individuale ale resurselor acvatice vii din domeniul public al statului pe specii, care pot fi capturate din mediul acvatic.
     In temeiul art. 167 Cod procedura civila, coroborat cu art. 33 si 34 din O.G. 2/2001, cu modificarile si completarile ulterioare, instanta a incuviintat pentru ambele parti proba cu inscrisurile depuse la dosar, apreciind ca acestea sunt pertinente, concludente si utile pentru stabilirea situatiei de fapt si solutionarea cauzei.
     Examinand actele si lucrarile dosarului instanta retine:
     Prin procesul-verbal de contraventie seria ... nr. ...6 din data de 14.06.2011, petentul a fost sanctionat contraventional cu amenda in cuantum de 600 lei, retinandu-se ca la data de 11.06.2011 pe canalul 36 judetul Tulcea, a fost surprins pescuind cu lanseta fara a poseda permis de pescuit sportiv si avand capturat un somn sub dimensiunea legala, de 32 cm.
     Potrivit art. 34 din O.G. nr. 2/2001, cu modificarile si completarile ulterioare, instanta investita cu solutionarea plangerii analizeaza legalitatea si temeinicia procesului-verbal si hotaraste asupra sanctiunii.
     Verificand legalitatea procesului-verbal de constatare a contraventiei contestat, instanta retine ca, potrivit art. 58 lit. a) din O.U.G. nr. 23/2008 privind pescuitul si acvacultura, cu modificarile si completarile ulterioare, constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 300 lei la 600 lei pescuitul recreativ/sportiv al oricaror specii de peste si de alte vietuitoare acvatice vii efectuat fara permis in habitatele piscicole naturale.
     De asemenea, potrivit art. 58 lit. d) din acelasi act normativ, constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 300 lei la 600 lei pescuitul recreativ/sportiv al resurselor acvatice vii sub dimensiunile legale.
     Analizand procesul-verbal contestat prin raportare la aceste dispozitii legale aplicabile, instanta constata ca desi in sarcina petentului au fost retinute doua fapte contraventionale distincte, nu s-a aplicat decat o singura amenda in cuantum de 600 lei.
     Or, in aceste conditii, procesul-verbal este nelegal intrucat nu indeplineste exigentele de legalitate impuse de O.G. nr. 2/2001, cu modificarile si completarile ulterioare, fiind incheiat cu incalcarea art. 10 alin. 1 din actul normativ mentionat mai sus, imprejurare ce are drept consecinta punerea instantei in imposibilitatea de a realiza un control eficient si real de legalitate si temeinicie, in conditiile in care nu se poate aprecia in ce masura sanctiunea contraventionala aplicata petentului se incadreaza in limitele prevazute de lege pentru faptele savarsite si respecta dispozitiile art. 21 alin. 3 din O.G. nr. 2/2001, cu modificarile si completarile ulterioare, privind criteriile de individualizare, constituind, de asemenea, si o incalcare a principiului legalitatii care trebuie sa guverneze incheierea oricarui act de autoritate.
Fata de motivele in fapt si in drept mai sus mentionate urmeaza a se admite plangerea formulata de petent si in consecinta a se anula procesul-verbal de contraventie seria .. nr. ... incheiat la data de 14.06.2011 de intimat cu exonerarea petentului de la plata amenzii contraventionale in cuantum de 600 lei.