Contestatie la executare

Contestatie la executare.

Data publicarii pe portal: 30.03.2010 La data de 17.09.2009 a fost inregistrata pe rolul Tribunalului Olt- Sectia  comerciala si de contencios
administrativ, sub nr 3175/104/2009 contestatia la executare formulata de contestatorul PTO , impotriva titlului  executoriu
nr. 10118 si a  somatiei nr 28/30/1/2009/5666 emise la data de 28.08.2009 solicitand instantei  ca prin sentinta ce se  va
pronunta sa se dispuna anularea acestor acte si incetarea  executarii silite.
In motivarea contestatiei se arata ca titlul executoriu si somatia mai sus mentionate sunt nelegale intrucat  prin
decizia nr 273/06.08.2008 a DGFP O s-a dispus desfiintarea capitolului III ,,l constatari fiscale,, pct. 12 " din decizia
de impunere nr 313/29.05.2008, astfel ca, titlul executoriu a ramas fara obiect.
In dovedirea  contestatiei s-a depus la dosar decizia nr  273/06.08.2008, titlu executoriu si somatia  din 28.08.2009
emisa de AFP S in dosarul de executare nr 1962/28/30/I/2009/5666.
Intimata  DGFP O a depus la dosar intampinare prin care a invocat exceptia de necompetenta  materiala a Tribunalului Olt,
motivat de faptul ca in conformitate  cu prev. art. 172 Cod proc.fiscala competenta solutionarii contestatiei atat impotriva
executarii silite cat si a unei masuri de executare revine  judecatoriei in circumscriptia careia se  face executarea, in
speta judecatoria Slatina.
Prin  sentinta nr 786 din 11.11.2009  pronuntata de  Tribunalul Olt s-a admis exceptia de necompetenta materiala a
Tribunalului Olt si  s-a declinat  competenta de solutionare a contestatiei la executare formulata de PTO  in contradictoriu
cu  MFP-ANAF-DGFP O, impotriva titlului  executoriu si   somatiei din 28.08.2009 emisa de  AFP S in dosarul de executare
nr. 1962/28/30/I/2009/5666 in favoarea Judecatoriei Slatina.
  Cauza a fost inregistrata pe rolul Judecatoriei Slatina  105/311/2010.
La 04.02.2010 DGFP O, a formulat intampinare prin care a solicitat pe cale de exceptie respingerea actiunii ca fiind
indreptata impotriva unei persoane fara calitate procesuala pasiva. Avand  in vedere  obiectul actiunii precum si organele
emitente ale actelor atacate, s-a invocat exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a DGFP O, intrucat actele de executare
la care  face referire contestatorul, respectiv titlu executoriu nr. 10118/28.08.2009 si somatia nr. 1692/28/30/1/2009/5666
din 28.08.2009 au fost emise de catre AFP S.
Pe fondul cauzei solicita respingerea contestatiei la executare intrucat prin declaratia cod 102 privind obligatiile
de plata la bugetele asigurarii sociale si fondurilor speciale, inregistrata sub nr 246524/12.08.2009  contestatorul PTO 
si-a declarat obligatiile  aferente  lunii iulie 2009 catre bugetele mentionate anterior, iar prin declaratia  cod 102  si-a
declarat obligatiile de plata la  bugetul de stat aferente aceleasi luni. O parte  din obligatiile declarate au fost achitate
astfel incat  titlu executoriu contestat a fost emis pentru diferentele ramase la anumite capitole de impozite si
contributii.
In drept au fost invocate dispoz.art. 115-118 Cod proc.civ.
In cauza, a fost administrata proba cu inscrisuri, respectiv adresa nr  594/2010 titlu executoriu,  somatie, 
declaratie privind obligatiile de plata la bugetele asigurarilor sociale.
PTO    a depus o precizare  prin care a aratat temeiurile de drept ale actiunii.
La 22.02.2010 AFP S a depus intampinare prin care a aratat ca in baza art. 145 alin 1 din OG 92/2003 s-a emis somatia
nr 10118/28.08.2009 insotita de titlu executoriu nr 10118/2009 pe  care contestatoarea a inteles sa le contestate. Executarea
silita a fost inceputa in baza deciziei de impunere nr  429/29.06.2009 si a declaratiei privind obligatiile de plata fata de
bugetul general consolidat al statului depusa de catre contestatoare pe proprie raspundere la sediul institutiei noastre,
declaratie inregistrata sub nr.246524/12.08.2009.
Invedereaza faptul ca solicitarea contestatoarei de a se anula sumele contestate apare ca inadmisibila, intrucat
conform art.399, alin.(3) din Codul de Procedura Civila :"In cazul in care executarea silita se face in temeiul unui titlu
executoriu (in cauza de fata fiind vorba despre Decizia de impunere nr.429/29.06.2009 privind obligatiile de plata
suplimentare) care nu este emis de o instanta judecatoreasca, se pot invoca in contestatia la executare aparari de fond
impotriva titlului executoriu, daca legea nu prevede in acest scop o alta cale de atac", in speta de fata, contestatoarea
putand uzita de procedura speciala instituita de art.205 - 218 din O.G 92/2003 -rep.
De asemenea a mentionat faptul ca in mod cu totul eronat se sustine de catre contestatoare ca sumele ar fi fost
anulate, intrucat, asa cum s-a mentionat anterior, acestea provin din decizia de impunere nr.429/29.06.2009 si a declaratiei
privind obligatiile de plata fata de bugetul general consolidat al statului, depusa de catre contestatoare pe proprie
raspundere la sediul AFP , declaratie inregistrata sub nr. 246524/12.08.2009. Ori contestatoarea nu a facut in nici un fel
dovada ca ar fi contestat decizia de impunere nr 429/2009, aceasta facand discutie despre o cu totul alta decizie care nu
are nici o relevanta in cauza de fata.
Astfel, instanta investita cu solutionarea contestatiei la executare nu se poate pronunta decat cu privire la
temeinicia si legalitatea actelor de executare emise de catre institutia noastra, respectiv asupra   somatiei nr.
10118/28.08.2009 si a titlului executoriu nr. 10118/28.08.2009 pe care contestatorul a inteles sa il conteste.
S-a mai aratat ca in cazul in care debitorul nu-si plateste de bunavoie obligatiile fiscale datorate, organele
competente, pentru stingerea acestora, vor proceda la actiuni de executare silita.
Analizand in mod coroborat materialul probator administrat in cauza, instanta retine urmatoarele:
Astfel, in art. 399, al. 1, teza I Cpc se prevede principiul general ca impotriva executarii insesi, precum si
impotriva oricarui act de  executare se poate face contestatie de catre cei interesati sau vatamati prin executare.
Contestatia la executare este mijlocul procedural prin care partile sau tertele persoane vatamate prin executare,
se pot plange instantei competente in scopul de a obtine desfiintarea actelor ilegale de executare.
Astfel contestatia la executare este conceputa ca un  mijloc procesual de cenzurare a legalitatii procedurii
executionale, sub aspectul actelor si formelor de executare indeplinite in vederea realizarii dispozitiilor titlului
executoriu.
Prin cererea inregistrata pe rolul acestei instante contestatorul PTO a formulat contestatie impotriva titlului
executoriu nr. 10118 si a somatiei din 28.08.2009, titlu executoriu ce face obiectul dosarului de executare nr.
1692/28/30/01/2009/5666.
Prin titlul executoriu mai sus mentionat organul fiscal a instiintat contestatoarea ca figureaza in evidentele
fiscale cu suma de 14303 lei ce reprezinta impozitul pe venituri din salarii.
Potrivit art. 21 alin. 4 din codul de procedura fiscala "In masura in care plata sumelor reprezentand impozite,
taxe, contributii si alte venituri ale bugetului general consolidat se constata ca a fost fara temei legal, cel care a
facut astfel plata are dreptul la restituirea sumei respective."
Potrivit dispozitiilor art. 24 din codul de procedura fiscala "Creantele fiscale se sting prin incasare, compensare,
executare silita, scutire, anulare, prescriptie si prin alte modalitati prevazute de lege."
Potrivit dispozitiilor art. 148 alin .4 din codul de procedura fiscala "Executarea silita inceteaza daca a) s-au
stins integral obligatiile fiscale prevazute in titlul executoriu, inclusiv obligatiile de plata accesorii, cheltuielile de
executare si orice alte sume stabilite in sarcina debitorului, potrivit legii;  b) a fost desfiintat titlul executoriu  
c) in alte cazuri prevazute de lege."
Analizand inscrisurile depuse la doar de catre contestatoare, instanta constata ca in speta de fata creanta s-a
stins prin doua modalitati, pe de o parte prin faptul ca a fost anulat actul administrativ fiscal care a stat la baza
emiterii titlului executoriu nr. 10118/28.08.2009, respectiv Decizia de impunere nr. 429/29.06.2009, asa cum mentioneza de
altfel si intimata prin intampinarea depusa la dosar la fila 22, iar pe de alta parte, prin plata, dovada fiind fisa de
varsamite pentru persoane cu handicap si ordinul de plata nr. 420/12.08.2009. De asemenea ordinul de plata nr.
420/12.08.2009 si extrasul de cont sunt anterioare datelor inscrise in titlul executoriu, si dovedesc faptul ca plata se
efectuase de catre contestatoare la momentul emiterii titlului executariu si a somatiei mai sus mentionate.
Prin urmare, instanta va admite contestatia la executare , si va dispune anularea partiala a titlului executoriu
nr. 10118/28.08.2009 si a somatiei nr. 28/30/1/2009/5666, respectiv cu privire la suma de 14304 lei reprezentand impozit pe
veniturile din salarii, precum si  incetarea executarii cu privire la suma de 14304 lei prevazuta in titlul executoriu si
in somatia mai sus mentionate , precum si restituirea sumelor incasate necuvenit de catre intimata potrivit dispozitiilor
art. 21 alin. 4 cod procedura fiscala.