Contestatie la executare

Sentinta civila nr. 709
Sedinta publica de la 23 Martie 2010

Contestatie la executare

In cazul de fata, procesul verbal de contraventie nr.2250873 intocmit la data de 16.09.2009 este titlu executoriu, in conditiile in care petenta nu a facut dovada ca l-ar fi contestat in instanta si ar fi obtinut o solutie favorabila, fie prin anularea acestuia fie prin inlocuirea sanctiunii amenzii cu sanctiunea avertismentului.
Executarea  creantelor bugetare se face in conditiile legii speciale, respectiv codul de procedura fiscala. Astfel, conform art.172 din OG nr.92/2003- codul de procedura fiscala,  contestatia la executare in materie fiscala poate avea ca obiect si titlul executoriu in temeiul caruia a fost pornita executarea, insa numai in situatia in care titlul atacat nu este o hotarare data de o instanta judecatoreasca sau de un alt organ jurisdictional si daca pentru contestarea acestuia nu exista o alta procedura prevazuta de lege. Prin cererea inregistrata pe rolul Judecatoriei Motru la data de 24.11.2009 sub nr. 3974/263/2009 contestatorul SC__SRL, in contradictoriu cu intimatii D.G.F.P.G.,  D.R.D.P. C. - SDN T. a formulat contestatie la executare impotriva avizului de plata nr.24490 din 13.11.2009 pentru suma de 9000 lei, comunicat de AFP M. la data de 16.09.2009, solicitand instantei ca prin sentinta ce se va pronunta sa se anuleze formele de executare emise de AFP. M..
In motivarea cererii sale a aratat contestatorul  ca din continutul avizului de plata pe care-l contesta rezulta ca suma de 9000 lei provine dintr-o amenda aplicata prin procesul verbal de contraventie nr.2250873 din 16.09.2009 intocmit de Sectia de Drumuri Nationale T. pe motivul ca la controlul efectuat in data de 16.09.2009 pe DN 67 Plostina, conducatorul auto D. I. nu a prezentat documentele care sa ateste plata rovinietei. Ca, un asemenea proces verbal nu i-a fost comunicat pentru a-l putea contesta si mai mult avea rovinieta platita in data de 16.09.2009. Se mai arata ca circuland in localitate, nu avea obligatia de a plati aceasta rovinieta.
La termenul de judecata din data de 09.03.2010, contestatorul a precizat ca prin contestatia formulata a inteles sa conteste si titlul executoriu constituit de procesul verbal de contraventie nr.2250873 din 16.06.2009 intocmit de catre DRDP C..
In drept si-a intemeiat contestatia in baza OG.92/2003 .
Pentru dovada cererii contestatorul a depus la dosar in copie inscrisurile de la filele  3 -4- 5 din dosar.
Legal citata, intimata AFP M. a depus la dosar intampinare, prin care a solicitat respingerea contestatiei la executare, motivand ca actele de executare au fost emise in vederea stingerii creantei de 9000 lei, reprezentand venituri din amenzi. Intrucat contestatoarea nu a achitat creanta, in mod corect s-a procedat la executarea silita a acesteia.
Intimata DRDP a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea contestatiei aratand ca nu s-a facut dovada achitarii rovinietei la data depistarii in trafic, procesul verbal fiind intocmit cu respectarea prevederilor legale.
Din oficiu, instanta a solicitat AFP M. sa inainteze spre observare dosarul de executare  in cadrul caruia a fost admis avizul de plata nr. 24490/13.11.2009, raspunsul fiind comunicat cu adresa nr.5138 din 05.03.2010. de asemenea, a solicitat intimatei DRDP comunicarea actelor care au stat la baza emiterii procesului verbal de contraventie, documentatia fiind anexata la intampinarea formulata.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta constata  si retine urmatoarele :
Prin procesul verbal de contraventie nr.2250873 intocmit la data de 16.09.2009 de catre DRDP C. a fost sanctionata petenta SC ___.. SRL cu amenda contraventionala in cuantum de 9000 lei, retinandu-se in sarcina acesteia ca la data respectiva a fost depistat in trafic conducatorul auto D. I., conducand autovehiculul proprietatea petentei, fara a prezenta documentul care atesta plata rovinietei.
Intrucat DRDP C. a facut dovada comunicarii procesului verbal de contraventie catre petenta,( conform procesului verbal de afisare intocmit in conditiile art. 27 OG 2/2001 -act depus la dosarul cauzei. ),  DGFP G.- Administratia Finantelor Publice M. a demarat procedura de punere in executare pentru recuperarea creantei, in acest sens comunicand petentei avizul de plata nr.24490 pentru suma de 9000 lei, emitand totodata titlu de executoriu nr.221 si somatia nr.18/40/1/2010/23.
Prin prezenta cerere de chemare in judecata, petenta SC __.SRL a formulat contestatie la executare impotriva avizului de plata mai sus mentionat, precizand totodata ca intelege sa conteste si titlul executoriu constituit de procesul verbal de contraventie.
Cat priveste contestatia la executare, instanta retine ca potrivit art.37 din OG nr.2/2001 privind regimul contraventiilor procesul verbal de contraventie neatacat in termenul prevazut de lege, precum si hotararea judecatoreasca irevocabila prin care s-a solutionat plangerea, constituie titlu executoriu, fara vreo alta formalitate.
In cazul de fata, procesul verbal de contraventie nr.2250873 intocmit la data de 16.09.2009 de catre DRDP C. este titlu executoriu, in conditiile in care petenta nu a facut dovada ca l-ar fi contestat in instanta si ar fi obtinut o solutie favorabila, fie prin anularea acestuia fie prin inlocuirea sanctiunii amenzii cu sanctiunea avertismentului.
Cat priveste precizarea petentei, prin administrator, in sensul ca, in cadrul contestatiei la executare a inteles sa conteste si titlul executoriu , instanta retine ca executarea creantelor bugetare se face in conditiile legii speciale, respectiv codul de procedura fiscala. Astfel, conform art.172 din OG nr.92/2003- codul de procedura fiscala,  contestatia la executare in materie fiscala poate avea ca obiect si titlul executoriu in temeiul caruia a fost pornita executarea, insa numai in situatia in care titlul atacat nu este o hotarare data de o instanta judecatoreasca sau de un alt organ jurisdictional si daca pentru contestarea acestuia nu exista o alta procedura prevazuta de lege.
Dispozitii similare se regasesc chiar si in art.398 alineat 3 cod procedura civila conform caruia in cazul in care executarea silita se face in temeiul unui titlu executoriu care nu este emis de o instanta judecatoreasca se pot invoca in contestatia la executare aparari de fond impotriva titlului executoriu, daca legea nu prevede in acest scop o alta cale de atac.
Ratiunea pentru care legiuitorul a conditionat posibilitatea contestarii titlului executoriu de inexistenta unei alte proceduri de contestare consta in aceea ca, in esenta, contestatia la executare este destinata sa inlature neregularitatile comise cu prilejul urmaririi silite, neputandu-se examina imprejurari care vizeaza fondul cauzei.
Ori, in conditiile prevazute de OG nr.2/2001 calea de atac impotriva procesului verbal de contraventie este plangerea contraventionala in fata instantei, in cadrul careia partea interesata se poate folosi de toate apararile de fond pe care le considera necesare, in vederea inlaturarii sau modificarii sanctiunii contraventionale aplicate.
O astfel de cale de atac nu a  fost promovata de catre petenta SC ___. SRL, astfel ca, in conditiile art.172 din codul de procedura fiscala instanta nu poate proceda la analizarea legalitatii titlului executoriu in cadrul contestatiei la executare,  intrucat o astfel de analiza excede procedurii de executare silita in materie fiscala.
Prin urmare, instanta apreciaza ca in mod corect organul fiscal a procedat la executarea silita a creantei prevazuta in procesul verbal de contraventie nr.2250873 intocmit la data de 16.09.2009 de catre DRDP C., actele emise fiind intocmite cu respectarea prevederilor legale, astfel ca va respinge ca fiind nefondata contestatia formulata de SC _. SRL.