Cerere de anulare a Hotararii emise de Consiliul Local privind incetarea de drept a mandatului de consilier local

Fond contencios administrativ. Cerere de anulare a Hotararii emise de Consiliul Local
privind incetarea de drept a mandatului de consilier local.
Conform dispozitiilor art. 9 alin. 2 litera d) din Legea nr. 93/2004, calitatea de consilier local sau de consilier judetean inceteaza de drept inainte de expirarea duratei normale a mandatului, in cazul lipsei nemotivate de la mai mult de 3 sedinte ordinare consecutive ale Consiliului.
Pentru incidenta acestui text de lege este necesar a se face dovada certa a convocarii consilierilor locali pentru fiecare dintre sedintele Consiliului Local la care se imputa lipsa nemotivata a consilierului.

La data de 10.11.2008, pe rolul Tribunalului Giurgiu, a fost inregistrata sub nr. 2700/122/2008, actiunea formulata de reclamanta P.L. in contradictoriu cu paratul Consiliul Local Prundu, solicitand anularea Hotararii nr. 59/29.10.2009 a Consiliului Local Prundu.
In baza art. 15 din Legea nr. 554/2004, reclamanta a solicitat suspendarea executarii Hotararii nr. 59/29.10.2009 pana la solutionarea definitiva si irevocabila a prezentei cauze.
In motivarea actiunii, reclamanta a aratat ca la data de 29.10.2008, la data de 29.10.2008, Consiliul Local Prundu a adoptat Hotararea nr. 59 prin care in baza art. 9 alin. 2 litera d) din Legea nr. 393 din 2004, "...(2) Calitatea de consilier local sau de consilier judetean inceteaza de drept, inainte de expirarea duratei normale a mandatului, in urmatoarele cazuri: ....d) Lipsa nemotivata de la mai mult de 3 sedinte ordinare consecutive ale consiliului"; considerand si ca sunt indeplinite conditiile prevazute de textul de lege mai sus aratat.
Mentioneaza reclamanta ca hotararea nu i-a fost comunicata personal luand la cunostinta de hotararea respectiva la data de 03.11.2008, cand la sediul Organizatiei PSD Giurgiu, a fost trimisa pe fax din partea Primariei comunei Prundu, adresa nr.
9317/03.11.2008, prin care se solicita sa fie comunicate catre Primaria comunei Prundu, numele persoanelor aflate pe lista de supleanti.
A solicitat anularea Hotararii nr. 59 din data de 29.10.2009 a Consiliului Local Prundu pentru urmatoarele motive:
Potrivit art. 39 alin. 3 si 5 din Legea nr. 215/2001 a administratiei publice locale: "(3) Convocarea consiliului local se face in scris, prin intermediul secretarului unitatii administrativ - teritoriale, cu cel putin 5 zile inaintea sedintelor ordinare sau cu cel putin 3 zile inainte de sedintele extraordinare. Odata ci notificarea convocarii, sunt puse la dispozitie consilierilor locale materialele inscrise pe ordinea de zi", "(5) in invitatia la sedinta se vor preciza data, ora, locul desfasurarii si ordinea de zi a acesteia".
Acest text de lege nu a fost respectat de catre secretarul Consiliului Local, acesta neprocedand la convocarea ei la sedintele Consiliului Local Prundu, conform textului legal mai sus mentionat, pentru nici una dintre sedintele anterioare datei de 29.10.2008, la care se spune ca a lipsit nemotivat.
Prin intampinarea formulata la data de 04.12.2008, paratul Consiliul Local Prundu, a solicitat respingerea actiunii, invederand ca Primarul comunei Prundu, a convocat in sedinta ordinara de lucru membrii Consiliului Local Prundu, pentru datele de 30.06.2008, 09.07.2008, 19.08.2008 si 29.10.2008.
La aceste sedinte reclamanta P.L. a fost lipsa.
Ca urmare, in cauza sunt incidente dispozitiile art. 9 alin. 2 din Legea nr. 393/2004 privind Statutul alesilor Locali, care prevede la punctul d) cazul in care calitatea de Consiliul Local inceteaza de drept inainte de expirarea duratei normale a mandatului, in situatia lipsei mentionate la mai mult de 3 sedinte ordinare consecutiv ale Consiliului.
Analizand actele si lucrarile dosarului, Tribunalul constata actiunea intemeiata pentru urmatoarele considerente:
Conform dispozitiilor art. 9 alin. 2 litera d) din Legea nr. 393/2004, calitatea de consilier local sau consilier judetean inceteaza in cazul lipsei nemotivate de la mai mult de 3 sedinte ordinare consecutive ale Consiliului.
Potrivit art. 39 alin. 3 din Legea nr. 215/2001 a administratiei publice locale, convocarea Consiliului Local se face in scris, prin intermediul secretarului unitatii administrativ - teritoriale, cu cel putin 5 zile inaintea sedintelor ordinare sau cu cel putin 3 zile, inaintea sedintelor extraordinare. Odata cu notificarea convocarii, sunt puse la dispozitia consilierilor locali materialele inscrise pe ordinea de zi.
Din actele aflate la dosar rezulta ca reclamanta P.L. a fost convocata si a semnat, luand cunostinta de sedintele ordinare din datele de 29.10.2008 (fila 14), 09.07.2008 (fila 27) si 30.06.3008 (fila 31).
Reclamanta a lipsit de la aceste sedinte, conform proceselor verbale.
Pentru sedinta din data de 19.08.2008 nu s-a probat ca reclamanta a luat cunostinta de convocarea facuta, convocatorul nr. 4567/11.08.2008 (fila 18), nefiind semnat de reclamanta, iar scrisoarea recomandata, ce i-a fost trimisa in acest sens, nu este confirmata la primire, ci dimpotriva pe plicul aflat la dosar in copie, se afla mentiunea expresa: "Expirat termen pastrare. Se aproba inapoierea".
Ca atare, pentru aceasta din urma sedinta, lipsa reclamantei este motivata, ea neavand cunostinta de convocarea facuta.
In speta, nu sunt astfel indeplinite conditiile prevazute de art. 9 alin. 2 litera d) din Legea nr. 393/2007 privind lipsa nemotivata la mai mult de 3 sedinte consecutive ale consiliului, pentru a opera incetarea de drept a calitatii de consilier local.
Hotararea nr. 59/29.10.2009 a Consiliului Local Prundu, prin care s-a constatat incetarea mandatului de consilier local, ales pe lista Partidului Social Democrat si declararea ca vacant a locului de consilier local, este asadar nelegala.
Cu privire la cererea de suspendare a executarii Hotararii nr. 59/29.10.2009 a Consiliului Local Prundu, pana la solutionarea irevocabila a prezentei cauze, se constata ca in raport de judecarea pe fond a cauzei, sentinta fiind irevocabila, conform art. 9 alin. 4 din Legea nr. 393/2004, cererea de suspendare este ramasa fara obiect.