Contestatie la executare

DOSAR NR.3139/324/2008
R O M A N I A
TRIBUNALUL GALATI
SECTIA COMERCIALA, MARITIMA SI FLUVIALA   
SI DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV
DECIZIA CIVILA NR.184 DIN   21.01.2010
        
              La ordine fiind solutionarea  recursului declarat  de recurenta-intimata A. F. P. impotriva  sentintei
civile nr.2301 din 12.11.2008 pronuntata de Judecatoria Tecuci, in dosarul civil nr.3139/324/2008, in
contradictoriu cu  intimata-contestatoare SC T. SA  prin lichidator judiciar S. Q. SPRL  - avand ca obiect
contestatie la executare.
        La apelul nominal a raspuns recurenta-intimata prin consilier juridic  Dodan Lili, lipsa fiind
intimata-contestatoare.
        Procedura completa.
        S-a facut referatul cauzei, dupa care;
        Reprezentantul recurentei depune la dosar inscrisuri.
        Intrebat fiind daca are un titlul executoriu,  reprezentantul recurentei precizeaza ca a  solicitat
AFP pe calea unei adrese eliberarea titlului executoriu, dar i s-a comunicat adresa nr.6179/2008. Arata ca
impotriva acesteia a formulat contestatie.
        Nemaifiind alte cereri de formulat Tribunalul constata dosarul in stare de judecata si acorda
cuvantul in recurs.
        Reprezentantul recurentei-intimate arata ca a invocat exceptia inadmisibilitatii contestatiei la
executare, avand in vedere ca impotriva actului administrativ fiscal nu se putea formula o astfel de
contestatie.
        Solicita admiterea recursului asa cum a fost formulat, modificarea sentintei recurate si in
rejudecare respingerea contestatiei la executare ca inadmisibila.

TRIBUNALUL,

             Deliberand asupra recursului de fata constata urmatoarele :
Prin cererea inregistrata pe rolul Judecatoriei Tecuci sub nr.3.139/12.09.2008 SC T. SA a formulat
in contradictoriu cu intimate AFP contestatie la executare, solicitand lamurirea intinderii si aplicarii titlului
executoriu nr.6179/23.04.2008, emis pentru suma de 7.887.268 lei, precum si anularea titlului executoriu.
Motivandu-si in fapt contestatia, a aratat ca unicul actionar al societatii este Consiliul Local X.
Societatea a acumulat datorii foarte mari in timp, motiv pentru care impotriva sa a fost inceputa executarea
silita. In timpul executarii s-a emis OUG Nr.128/2006 potrivit careia societatea este scutita de plata sumei
de 7.887.269 lei. Desi s-a purtat corespondenta cu intimate situatia nu a fost rezolvata.
A mai aratat ca potrivit art.24 din OG nr.92/2003 creantele fiscale se pot stinge si prin alte moduri
prevazute de lege, in cazul contestatoarei in temeiul OUG nr128/2006, care o scuteste de plata sumei
imputate.
In dovedirea contestatiei a depus inscrisuri.
Intimata legal citata a formulat intampinare solicitand respingerera contestatiei ca nefondata.
A aratat ca , pentru a beneficia de prevederile OUg NR.128/2006 contestatoarea ar fi trebuit sa
urmeze procedura prevazuta de art.2 sin sa se adreseze Consiliului Concurentei. Or, aceasta nu a obtinut
autorizarea Consliului.
Prin sent.civ.nr.2301/12.11.2008 a Judecatoriei Tecuci a fost admisa contestatia la executare si s-a
constatat ca pentru sumele cuprinse in titlul de creanta fiscala nr.6179/23.04.2008 s-a acordat scutire de
plata prin OUG nr.126/2008. De asemenea, a fost anulat titlul de creanta fiscala nr.6179.
S-a retinut in motivarea hotararii ca , potrivit punctului de vedere al Consiliului Concurentei si
practicii judiciare  scutirea de plata se acorda neconditionat de indeplinirea unei proceduri de avizare si
emitere a unei decizii de autorizare.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs intimata, care a precizat ca sentinta este netemeinica
deoarece practica judiciara  nu este izvor de drept iar un punct de vedere al Consiliului Concurentei nu a
fost prezentat instantei.
A precizat ca instanta ar fi trebuit sa solicite contestatoarei sa faca dovada respectarii procedurii
prevazute de OUG nr.128/2006.
A invocat exceptia inadmisibilitatii, avand in vedere faptul ca impotriva actului administrative fiscal
nu se putea formula o astfel de contestatie .
        Verificand legalitatea sentintei civile nr.2.301/12.11.2008 a Judecatoriei Tecuci prin prisma
motivelor de recurs invocate dar si sub toate aspectele sale, asa cum prevad dispozitiile art. 3041 c.pr.civ.,
instanta de control judiciar retine ca recursul este fondat pentru urmatoarele considerente :
SC T. SA a formulat contestatie privind lamurirea intinderii si aplicarii unui titlu executoriu, solicitand
totodata si anularea acestuia. Contestatoarea a aratat ca titlul executoriu este actul cu nr.6179/23.04.2008
emis de AFP .
Or, verificand acest inscris, instanta retine ca el nu reprezinta nici titlul executoriu, nici titlul de
creanta fiscala, astfel cum in mod eronat a retinut instanta de fond, ci doar o adresa de raspuns la o
solicitare a contestatoarei (adresa nr.3635/21.04.2008), prin care este informata cu privire la situatia
creantelor sale dupa aplicarea OUG nr.128/2006.
Inscrisul denumit de contestatoare titlul executoriu si de instanta titlu de creanta fiscala nu este
altceva decat corespondenta administrativa.
Adevaratele titluri executorii au fost depuse de catre intimata la solicitarea instantei in recurs (filele
39-80 dos.recurs). Acestea au fost emise in cursul anului 2006 si, desi  poarta mentiunea ca pot si
contestate in temeiul art.169-170 (sau 172-173) c.pr.fiscala, ele nu au fost niciodata atacate de catre SC T.,
intimate trecand in mod corect si legal la executarea lor.
Fata de inscrisurile depuse in recurs si de disp.art.205 si urm.din OG nr.92/2003 ce reglementeaza
contestatia la titlul de creanta fiscala , vazand ca SC T. SA nu a formulat niciodata o astfel de contestatie si
ca in cadrul contestatiei intemeiate pe disp.172 c.pr.fiscala aceasta nu poate formula aparari de fond
impotriva titlului executoriu, instanta apreciaza intemeiata exceptia invocata de intimata si o va admite.
Fata de situatia de fapt si de drept retinuta constata ca instanta de fond, interpretand gresit actul
dedus judecatii, a schimbat natura juridica si intelesul acestuia, in cauza fiind incident motivul de recurs
prev. de art.304 pct.8 c.pr.civ.
In consecinta, in temeiul disp.art.312 al.2 c.pr.civ. va admite recursul si va modifica sentinta
nr.2.301/12.11.2008 a Judecatoriei Tecuci si in rejudecare, admitand exceptia invocata de intimate, va
respinge contestatia ca inadmisibila.
        PENTRU ACESTE MOTIVE
        IN NUMELE LEGII
        DECIDE
        
      Admite recursul declarat de recurenta-intimata A F P impotriva  sentintei civile nr.2301 din
12.11.2008 pronuntata de Judecatoria Tecuci, in dosarul civil nr.3139/324/2008, in contradictoriu cu 
intimata-contestatoare SC T. SA prin lichidator judiciar S Q  SPRL  - avand ca obiect contestatie la
executare.
      Modifica sentinta civila nr.2301/2008 a Judecatoriei Tecuci si in rejudecare:
      Admite exceptia inadmisibilitatii invocata de A F P.
      Respinge contestatia la executare ca inadmisibila.
      Irevocabila.
      Pronuntata in sedinta publica din 21.01.2010.
      
       1