Prima instanta.

Indemnizatie persoane cu handicap. Data acordarii prestatiei sociale.

Prin sentinta nr.538/CA/2009 a Tribunalului Bihor, s-a admis in parte cererea formulata de reclamantul N.I., in contradictoriu cu paratele CONSILIUL JUDETEAN BIHOR si DIRECTIA GENERALA DE ASISTENTA SOCIALA SI PROTECTIA COPILULUI BIHOR, si in consecinta, au fost obligate paratele sa acorde reclamantului drepturile cuvenite in temeiul Legii nr.448/2006 cu incepere din luna mai 2008 si la plata de daune morale in suma de 500 lei.
Pentru a pronunta aceasta hotarare, instanta a retinut ca reclamantul s-a adresat la data de 17.04.2008 pentru expertizare Comisiei de evaluare a persoanelor  adulte cu handicap a judetului Bihor, in scopul incadrarii intr-un grad de handicap, avand in vedere ca a dobandit o serie de afectiuni invalidante in urma unui caz de malpraxis, cerere ce i-a fost respinsa.
Impotriva acestei solutii a formulat contestatie, adresandu-se Comisiei superioare de expertiza, care, prin Decizia nr. 5575/01.07.2008, a dispus incadrarea in grad de handicap cod 1, ce corespunde gradului de handicap accentuat.
Ca urmare a acestei decizii, s-au stabilit in beneficiul reclamantului drepturile aferente acestui grad de handicap cu incepere de la data pronuntarii deciziei comisiei superioare, aspect contestat de reclamant, care se considera indreptatit la acordarea lor cu data depunerii cererii de solicitare, respectiv din luna aprilie 2008.
Reclamantul s-a adresat paratilor pentru acordarea drepturilor pretinse prin prezenta cerere, fiindu-i emise raspunsurile aflate la filele 12 - 30 prin care cererea i-a fost respinsa.
Instanta a retinut ca normele incidente in cauza sunt: art. 57, 58 si 59 din  Legea nr. 448/2006.
Potrivit art. 57  alin 1 si 4 din lege: "asistenta sociala sub forma de prestatii sociale se acorda la cerere sau din oficiu, dupa caz, pe baza actelor doveditoare, in conditiile prevazute de lege, iar potrivit alin 4 "plata prestatiei sociale se face incepand cu luna urmatoare depunerii cererii si inceteaza cu luna urmatoare incetarii dreptului la prestatia sociala respectiva.
Pe de alta parte, potrivit art. 59 alin 1 lit. b: "persoanele cu handicap au urmatoarele obligatii:[_] sa depuna diligentele necesare pentru a beneficia de drepturile prevazute de lege".
Instanta a constatat ca reclamantul a indeplinit obligatia ce ii revine si a efectuat demersurile necesare, iar faptul ca din motive care nu ii sunt imputabile cererea sa a fost initial respinsa nu este de natura a atrage acordarea drepturilor numai dupa pronuntarea in sens favorabil de catre comisia superioara, intrucat aceasta ar echivala cu o sanctionare  a reclamantului, desi a efectuat toate diligentele in scopul stabilirii corecte a drepturilor ce i se cuvin.
Pe de alta parte, instanta a retinut ca, la dosar s-a depus documentatia ce a stat la baza pronuntarii solutiei de catre comisia superioara, documentatie din care rezulta ca aceasta a avut in vedere inscrisuri care au existat la data  efectuarii analizei si emiterii primului certificat de comisia judeteana, astfel ca starea de fapt  a fost aceeasi neintervenind pe parcurs o imprejurare noua si edificatoare in raport cu cea avuta in vedere initial.
Desi din raspunsul la plangerea prealabila adresata rezulta ca la dosarul initial nu au fost depuse toate inscrisurile relevante, instanta a constatat ca autoritatea trebuia sa solicite reclamantului toate documentele asupra starii sanatatii, intrucat, potrivit art. 4 din Legea nr. 448/2006:  "autoritatile publice[_]responsabile de aplicarea prezentei legi au obligatia sa promoveze, sa respecte si sa garanteze drepturile persoanei cu handicap, stabilite in concordanta cu prevederile Cartei sociale europene revizuite, adoptata la Strasbourg la 3 mai 1996, ratificata prin Legea nr. 74/1999, precum si cu celelalte acte interne si internationale in materie la care Romania este parte precum si sa respecte principiile prevazute de  art. 2 si 3  din Legea nr. 448/2006 care stipuleaza ca "persoanele cu handicap, in intelesul prezentei legi, sunt acele persoane carora, datorita unor afectiuni fizice, mentale sau senzoriale, le lipsesc abilitatile de a desfasura in mod normal activitatii cotidiene, necesitand masuri de protectie in sprijinul recuperarii, integrarii si incluziunii sociale, iar pe de alta parte, potrivit art. 3 "protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap au la baza printre alte principii si egalizarea sanselor; solidaritatea sociala; adaptarea societatii la persoana cu handicap; protectie impotriva neglijarii si abuzului si alegerea alternativei celei mai putin restrictive in determinarea sprijinului si asistentei necesare;
Din interpretarea coroborata a acestor norme legale, s-a constatat ca intentia legiuitorului a fost aceea de a se veni in sprijinul persoanelor din aceasta categorie si de a li se acorda atentia si interesul cuvenit.
Avand in vedere, ca reclamantului i s-a cauzat un prejudiciu moral fiind lipsit de drepturile sale, chiar daca pentru o perioada scurta de timp, instanta, vazand situatia speciala a acestuia, respectiv ca este o persoana cu grave probleme de sanatate, in temeiul art.18 alin. 3 din Legea 554/2004, a admis in parte capatul de cerere privind acordarea daunelor morale si a obligat paratii la plata sumei de 500 lei cu acest titlu, apreciind ca aceasta suma reprezinta o reparatie echitabila pentru suferinta psihica la care a fost supus in mod suplimentar.
Pentru aceste considerente, instanta, in temeiul art. 57 alin. 4 din Legea nr. 448/2006 si art. 18 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, a admis in parte cererea formulata, in sensul ca drepturile cuvenite vor fi acordate din luna mai 2008, deci incepand cu luna urmatoare depunerii cererii, conform dispozitiilor legale, sens in care i-a obligat pe parati sa acorde suma cuvenita.
Hotararea a ramas irevocabila prin respingerea recursului.