Restituire taxa auto

Prin sentinta civila nr. 1342 din 13 iulie 2010 a Tribunalului Arad, in dosarul nr. 1173/108/2010, s-a respins exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratei, s-a admis exceptia inadmisibilitatii actiunii si a fost respinsa actiunea in contencios in contencios administrativ exercitata de reclamant.
In motivare s-a retinut ca prin actiunea formulata reclamantul a solicitat anularea deciziei emisa de parata, obligarea acesteia din urma la restituirea taxei pe poluare care sa fie actualizata cu dobanda legala de la data platii pana la restituirea efectiv.
In considerentele hotararii, tribunalul a statuat ca, conform art. 4 din OUG nr. 50/2008, obligatia de plata a taxei intervine cu ocazia primei inmatriculari a unui autovehicul in Romania (lit. a) si la repunerea in circulatie a unui autovehicul dupa incetarea unei exceptari sau scutiri dintre cele la care se face referire la art. 3 si 9 (lit. b).
Art. 5 alin. 1 si art. 7 din OUG nr. 50/2008 stabileste obligatia de calculare a taxei in sarcina autoritatii fiscale competente, precum si cea de verificare, colectare si executare silita a acesteia, inclusiv solutionarea contestatiilor privind taxa datorata de catre contribuabili. Alin. 4 al art. 5 prevede obligatia contribuabilului de a plati taxa pe poluare intr-un cont distinct deschis la unitatile Trezoreriei Statului pe numele Administratiei Fondului pentru Mediu. Art. 5 alin. 5 din acelasi act normativ conditioneaza inmatricularea autoturismului de dovada platii taxei.
Conform art. 3 alin. 1 din Normele metodologice de aplicare a OUG nr. 50/2008 aprobate prin HG nr. 686/2008, taxa se calculeaza de organul fiscal competent din subordinea Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, si anume: organul fiscal la care persoana este inregistrata ca platitor de impozite si taxe, in cazul persoanelor juridice si al persoanelor fizice care desfasoara activitati economice in mod independent sau exercita profesii libere (lit. a) si, respectiv, organul fiscal in a carui raza teritoriala persoana fizica isi au domiciliul fiscal persoanele fizice (lit. b).
In aceste imprejurari, vazand ca Administratia Finantelor Publice a Mun. Arad este organul fiscal caruia ii revine obligatia de a stabilii taxa pe poluare aferenta autoturismului reclamantului, ce are domiciliul fiscal in mun. Arad, precum si obligatia de colectare a taxei, potrivit dispozitiilor legale de mai sus, iar, in plus, este emitentul deciziei de calcul al taxei pe poluare nr. 209745/ad/03.12.2009 contestata de reclamant, decizie ce are valoare de act administrativ fiscal, in conditiile art. 41 din Codul de procedura fiscala, tribunalul constata ca parata Administratia Finantelor Publice a Mun. Arad are legitimare procesuala pasiva, existand identitate intre calitatea sa de parata si cea de emitent al primului act administrativ contestat, astfel ca va respinge exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratei. 
Conform copiilor contractului de vanzare - cumparare, a certificatului de inmatriculare partea a II-a eliberat de autoritatea germana si a certificatului de inmatriculare eliberata de autoritatile romane, reclamantul a inmatriculat pe numele sau, in Romania, la data de 11.12.2009 autoturismul cu datele de identificare indicate in actiune, prima inmatriculare a acestuia fiind la 27.11.2006 in Germania. Paratele nu au contestat faptul ca reclamantul a achizitionat autoturismul respectiv in Germania.
Prin decizia de calcul al taxei de poluare emisa de Administratia Finantelor Publice a Municipiului Arad i s-a calculat reclamantului pentru autoturismul de mai sus taxa de poluare, retinandu-se ca autoturismul se incadreaza in categoria M1 norma de poluare E4, fiind fabricat in 2006 si inmatriculat pentru prima data la 27.11.2006.
Reclamantul a achitat taxa pe poluare la data de 10.12.2009, conform copiei chitantei de la dosar.
Reclamantul a depus cererea de restituire a taxei, trimisa postal la 21.01.2010 si inregistrata la AFP a Mun. Arad, fara a solicita anularea deciziei de calcul a taxei pe poluare.
Prin adresa parata AFP a Mun. Arad i-a comunicat reclamantului raspunsul sau, aratand ca taxa a carei solicitare o pretinde a fost stabilita in baza deciziei de calcul al taxei pe poluare, astfel ca in vederea solutionarii cererii sale ii solicita sa depuna documente din care sa rezulte ca decizia de mai sus a fost contestata si anulata total sau partial.
Din starea de fapt descrisa mai sus rezulta urmatoarele elemente esentiale in solutionarea pricinii: reclamantul nu a formulat contestatie impotriva deciziei de calcul al taxei de poluare emisa de Administratia Finantelor Publice a Municipiului Arad, solicitand prin cerere doar restituirea taxei achitate, fara a ataca deci actul administrativ care a stabilit in sarcina sa obligatia de a plata a acesteia. Pe de alta parte, plata taxei pe poluare a fost realizata in data de 10.12.2009, iar cererea de restituire a taxei a fost depusa la 21.01.2010, deci dupa mai mult de 30 de zile fata de termenul de contestare a deciziei de calcul al taxei pe poluare mentionat in actul administrativ de stabilire a taxei, act de care reclamantul a luat cunostinta la 03.12.2008. Astfel, termenul de 30 d zile e mai sus a expirat la 03.01.2010.
Decizia de calcul al taxei de poluare emisa pe seama reclamantului constituie act administrativ-fiscal, conform art. 41 din Codul de procedura fiscala, fiind un "act emis de organul fiscal competent in aplicarea legislatiei privind stabilirea drepturilor si obligatiilor fiscale", dar si raportat la dispozitiile art. 7 din OUG nr. 50/2008, ce prevad ca stabilirea, verificarea, colectarea si executarea silita, inclusiv, solutionarea contestatiilor privind taxa datorata de catre contribuabili se realizeaza de catre autoritatea fiscala competenta potrivit OUG nr. 92/2003 privind codul de procedura fiscala. In consecinta, OUG nr. 50/2008 a stabilit in mod expres faptul ca persoana nemultumita de modul de calcul al taxei de poluare sau de insasi aplicarea acestei taxe de poluare are obligatia de a formula in prealabil contestatia prevazuta de art. 205 si urm. din Codul de procedura fiscala
Termenul de 30 de zile de contestare a deciziei este mentionat in actul administrativ depus de reclamanta la dosar, acesta implinindu-se la 03.01.2009, adica dupa expirarea celor 30 de zile de la comunicarea actului, ce a avut loc la 03.12.2008. Or, reclamantul nu a formulat niciodata contestatie impotriva deciziei de calcul a taxei pe poluare. Pe de alta parte, dupa expirarea datei de 03.01.2010, aceasta a fost decazuta din dreptul de a mai formula contestatie impotriva actului administrativ de mai sus, conform art. 207 alin. 1 din Codul de procedura fiscala raportat la art. 103 alin. 1 din Codul de procedura civila.
Astfel, prezenta actiune este prematura, dar, in acelasi timp, si inadmisibila, intrucat reclamantul nu a contestat decizia de calcul in termenul de 30 de zile de la comunicarea sa.