Diferenta de natura juridica intre adresele emise de o autoritate publica in baza si in executarea legii pentru nasterea, modificarea si stingerea unor raporturi juridice si cele de simpla transmitere a unui comunicat

Acte ale autoritatilor publice
Tribunalul Mehedinti - sentinta din 13.02.2013. Diferenta de natura juridica intre adresele emise de o autoritate publica in baza si in executarea legii pentru nasterea, modificarea si stingerea unor raporturi juridice si cele de simpla transmitere a unui comunicat. Valabilitatea diplomei de licenta eliberata de o institutie de invatamant superior care ulterior emiterii nu mai indeplineste conditiile de functionare/licentiere.
    
      Prin actiunea inregistrata pe rolul Tribunalului Mehedinti - Sectia a II a Civila, de Contencios Administrativ si Fiscal, sub nr__., reclamanta AB a formulat contestatie impotriva actului denumit "Informare" nr.947 din 27.04.2012 emis de parata CD, a adresei nr.2713/23.04.2012, precum si a raspunsului nr.3004/10.05.2012 emis de  parata MN , solicitand anularea acestora si sa se constate ca diploma de licenta seria A1 nr.0144783 inregistrata sub nr.11201 din 04.08.2009 este valabila, precum si obligarea la plata cheltuielilor de judecata.
In motivarea contestatiei a sustinut ca a absolvit Facultatea de Sociologie Psihologie din cadrul Universitatii Spiru Haret din Bucuresti in sesiunea iulie 2008., iar Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului a recunoscut si a eliberat diploma de licenta inregistrata la nr.11201/04.08.2009, cu toate efectele ce decurg din emiterea acestui act.
A mai aratat ca, in ciuda acestei recunoasteri, a fost respinsa la participarea pentru ocuparea locurilor vacante 2012/2013 in baza specializarii celei de a doua facultati, iar dupa ce a fost comunicata " informarea" nr__. a contestat interzicerea participarii la examenul de titularizare si a primit raspunsul __. de la parata MN.
Astfel, arata reclamanta, nemultumita de raspunsul primit, dar fiind pusa si in postura de a nu mai putea sa se inscrie la examen in termen util , a fost nevoita sa se inscrie la o alta disciplina de titularizare , fiind astfel vatamata in dreptul sau, recunoscut de diploma de licenta.
De asemenea, a mai sustinut ca atata timp cat diploma de licenta nu a fost anulata prin niciun act administrativ , sau printr-o hotarare judecatoreasca , aceasta se bucura de toate prerogativele care le are orice alta diploma emisa de autoritatea competenta.
In dovedirea actiunii a depus la dosarul cauzei urmatoarele inscrisuri, in copie: informare nr__. emisa de parata CD, adresa nr__.. emisa de parata MN, contestatia inregistrata la parata MN sub  nr__.., adresa nr__ emisa de parat, diploma de licenta, certificat eliberat in dos.nr___ de Curtea de Apel Bucuresti.
Paratul MN a depus la dosarul cauzei intampinare prin care a invocat exceptia lipsei calitatii procesuale pasive , iar pe fond respingerea ca neintemeiata a cererii.
A sustinut ca MN nu a facut altceva decat sa transmita o nota a MECTS , publicata in aplicatia pe format electronic gestionata de minister, iar faptul ca reclamantei nu i-a mai fost validata fisa de inscriere este aratat prin  informarea transmisa de catre MECTS, ca nu indeplineste conditiile de studii pentru a participa la concursul din 2 august 2012.
In cauza instanta a solicitat relatii Universitatii Spiru Haret si Ministerului Educatiei Nationale.
Examinand exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratei MN  invocata de acest parat, prin intampinarea depusa la dosar, instanta apreciaza ca este neintemeiata si urmeaza sa o respinga intrucat paratul MN este emitentul adreselor nr__.. si nr___, acte administrative contestate de reclamanta.
Referitor la exceptia inadmisibilitatii contestatiei impotriva adresei nr__ emisa de paratul MN si pusa in discutia partii prezente, din oficiu, instanta constata ca este intemeiata si urmeaza sa o respinga deoarece, aceasta adresa nu este un act administrativ de autoritate in intelesul art.2 lit.c din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, nefiind emisa in baza si in executarea legii pentru nasterea, modificarea si stingerea unor raporturi juridice, de regula, de drept administrativ, ci pentru transmiterea comunicatului SC SIVECO ROMANIA S.A. privind conditiile cu studii neacreditate, publicat pe portalul dedicat concursului national de ocupare a posturilor / catedrelor vacante/rezervate pentru anul scolar 2012/2013.
Analizand, pe fond, legalitatea si temeinicia cererii de chemare in judecata formulata de reclamanta AB, in raport de actele si lucrarile dosarului, de probele administrate in cauza, de sustinerile partilor si avand in vedere normele de drept incidente in cauza, instanta retine urmatoarea stare de fapt si de drept:
Prin cererea de chemare in judecata initiala si precizata ulterior, prin  declaratia data in sedinta publica din 14.11.2012, reclamanta AB a solicitat anularea informarii nr__. emisa de CD, a adresei MN nr___, precum si a raspunsului ce i s-a comunicat de catre MN, inregistrat sub nr__...
Reclamanta AB a absolvit Facultatea de Sociologie si Psihologie - forma de invatamant la distanta , din cadrul Universitatii "Spiru Haret" din Bucuresti, promotia 2009, conform diplomei de licenta seria AI nr.0144783 depusa , in copie xerox, la dosar.
Universitatea Spiru Haret a fost infiintata, ca persoana juridica de drept privat si de utilitate publica, parte a sistemului national de invatamant, conform Legii nr.443/05.07.2002 publicata in M.O. nr.491/09.07.2002 si autorizata prin HG nr.940 din 10.06.2004 privind structurile universitare acreditate sau autorizate sa functioneze provizoriu, publicata in M.O. nr.617/04.07.2004.
In baza Legii nr.84/1995, Universitatea Spiru Haret si-a indeplinit drepturile si obligatiile prevazute de acest act normativ, inclusiv dreptul de a infiinta si asigura functionarea facultatilor, a colegiilor si a specializarilor universitare.
Facultatea de Sociologie , Psihologie absolvita de reclamanta AB a fost acreditata prin HG nr.410/2002 privind structurile si specializarile universitare acreditate sau autorizate sa functioneze provizoriu , din institutiile de invatamant superior.
Potrivit art.2 din Ordinul nr.3404/07.03.2006 emis de Ministerul Educatiei : "Admiterea in invatamantul superior public si particular se organizeaza pe domenii de studii de licenta, pe baza metodologiilor stabilite de fiecare universitate" , iar conform art.8 din acelasi ordin " Formele de invatamant cu frecventa redusa sau invatamant la distanta pot fi organizate numai de catre universitatile care organizeaza cursuri de zi in domeniile respective si dispun  de departamente specializate.
Cum Facultatea de Sociologie, Psihologie, absolvita de reclamanta AB, a fost acreditata sa organizeze forma de invatamant de zi, indeplinea cerintele Ordinului nr.3404/2006 si putea sa organizeze formele de invatamant cu frecventa redusa sa invatamant la distanta.
In fine, diploma de licenta, eliberata reclamantei, de catre Universitatea Spiru Haret, este un act administrativ de autoritate, in intelesul art.2 lit.c din  Legea contenciosului administrativ nr.55472004 si se bucura de prezumtia de legalitate si veridicitate ca orice act administrativ.
Pentru acest considerente, instanta va respinge exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a MN, va admite exceptia inadmisibilitatii cererii privind anularea adresei nr__ si va respinge ca inadmisibil acest petit de cerere, va admite in parte actiunea formulata de reclamanta si va anula adresele nr__ emisa de AB si adresa nr__. emisa de MN.
In conformitate cu dispozitiile art.274 c.pr.civ, urmeaza a obliga paratii sa plateasca reclamantei cheltuieli de judecata in suma de 500 lei, reprezentand onorariul de avocat.
            
      Cauza de mai sus este irevocabila prin respingerea recursului formulat impotriva sentintei.