Despagubiri

Despagubiri

( Tribunalul Mehedinti - s.c.  3191/16.05.2013)
Prin cererea adresata acestei instante reclamantul  LICEUL TEORETIC  TRAIAN LALESCU ORSOVA, a chemat in judecata pe parata G.S, ca prin hotararea ce se va  pronunta  sa se dispuna   obligarea acesteia la restituirea sumei totale de 24227 lei, reprezentand premii in bani acordate nelegal pentru competitiile sportive desfasurate in perioada anilor   2010 -  2011, din care :            suma de 6880 lei contributii stabilite conform anexelor 52 - 56 la procesul verbal de constatare si  3062 lei obligatii accesorii aferente si suma de 14285 stabilita conform anexei 24 la procesul verbal de constatare; cu cheltuieli de judecata. 
In fapt, s-a aratat ca in urma controlului de audit financiar efectuat asupra situatiilor financiare pe perioada anilor 2010 - 2011 de catre reprezentantii Camerei de Conturi Mehedinti, potrivit procesului verbal de constatare din data de 10.02.2012 si inregistrat sub nr.283/02.10.2012 cat si  Deciziei nr.3/28.02.2012 inregistrata sub nr.445/13.03.2012, s-a constatat ca pentru competitiile sportive ( Regatele Gainesville - SUA ) desfasurate in perioada 2010 - 2011 au fost acordate nelegal premii in bani.   Potrivit concluziilor retinute , parata a fost  salariata Liceului , ocupand functia de profesor , incasand suma pretinsa cu titlu de premii si in perioadele 01.05.2010 - 23.05.2010 , respectiv 22.11.2010 - 06.12.2010, sectia de Kaiac - canoe , s-a deplasat la Gainesville - Georgia ( SUA ) , pentru a participa la competitiile sportive - Regatele Gainesville ( SUA ) . Pentru rezultatele obtinute in cadrul celor doua competitii sportive , entitatea a platit elevilor - sportivi premii , iar antrenorii , tehnicienii si ceilalti specialisti din cadrul colectivului tehnic au fost de asemenea premiati.     Din verificarile efectuate de catre reprezentantii Camerei de Conturi Mehedinti, s-a constatat ca premiile pentru elevii - sportivi , au fost acordate   in baza dispozitiilor art.29 alin.2 din HG nr.1447/2007, privind aprobarea Normelor financiare pentru activitatea sportiva, care prevede ca : ‚’ Sportivii clasati pe locurile I, II, si III in competitiile interne neprevazute la art.25 din actul normativ citat, pot primi din partea organizatorilor un premiu in bani sau in obiecte , in valoare de pana la 300 lei, 220 lei si 150 lei/persoana.    Sub acest aspect , s-a ratat ca organele de control au constatat ca aceste premii au fost acordate nelegal , dat fiind faptul ca articolul respectiv ( vezi art.29 din HG nr.1447/2007 ) se refera la competitiile interne , iar potrivit art.3 alin.4 din HG nr.1447/2007, competitie sportiva interna, - reprezinta  - competitie sportiva la care conform regulamentului de desfasurare, pot participa numai sportivi din cadrul structurilor sportive din Romania.    In concluzie, reclamantul a aratat ca acordarea premiilor s-a facut pentru competitii internationale, care nu se regasesc in cadrul cap.V , lit.A, art.25 , lit. i, respectiv ‚’ cupe europene intercluburi si art.29 din HG nr.14472007, competitii pentru care premierea nu se face  de catre cluburile sportive.     Mai mult decat atat,  Regatele Gainesville ( SUA ) ‚ sunt competitii internationale care nu se regasesc nici la literele ‚’ a - jocuri olimpice , a^1 - jocuri olimpice de tineret ,  b - jocuri paralimpie , c - campionate mondiale ,  - cupe mondiale intertari , ale art.25 din HG nr.1447/2007, competitii pentru care premiile  se acorda de Comitetul Olimpic si Sportiv Roman , Autoritatea Nationala pentru Sport si Tineret si Federatiile Sportive.  
        Potrivit cap.V, lit.B, art. 32 si 33 din HG nr.1447/207, premiile in bani pentru antrenori, tehnicieni, si alti specialisti din cadrul colectivului tehnic se stabilesc si se acorda pentru contributia  adusa la realizarea performantelor obtinute de catre sportivi in competitiile sportive prevazute la art.25 din HG nr.1447/2007.    Echipa de audit a constatat ca aceste premii au fost acordate nelegal deoarece , personalul salariat al cluburilor sportive de drept public , poate sa beneficieze de premii conform art.37 lit. a si b din HG nr.1447/2007 , pentru activitatea sportiva , numai pentru competitiile premiate de Autoritatea Nationala pentru Sport si Tineret , respectiv de Comitetul Olimpic si Sportiv Roman si pentru competitiile premiate de cluburile sportive, respectiv, campionatele nationale si Cupa Romaniei , nu si pentru competitiile internationale.    Aceste competitii pentru care s-au acordat premierile, au fost competitii internationale , asa cum sunt definite la art.3 alin.5 din HG nr.1447/2007 - competitie sportiva internationala -  competitie sportiva la care , potrivit regulamentelor de desfasurare , pot participa sportivi din cadrul unor organizatii sportive din mai multe tari.  
  Potrivit pct.9 din Decizia nr.3/2012, a Camerei de Conturi Mehedinti,  nu s-au stabilit, declarat si virat in perioada 2010 - 2011, toate contributiile sociale datorate asigurarilor sociale si fondurilor speciale , contributii ce sunt aferente premiilor in bani acordate antrenorilor, tehnicienilor si altor specialisti incadrati cu  contracte individuale de munca in cadrul liceului , sectia Clubul Sportiv Scolar , fiind retinut si virat doar impozitul pe venit calculat in cuantum de 16 % din sumele brute acordate acestora.   
Aceste premii in bani au fost stabilite si acordate pentru contributia adusa la realizarea performantelor obtinute de catre sportivi in competitiile sportive, avandu-se in vedere prevederile art.32 - 33 din HG nr.1447/2007 si nu includ premiile acordate antrenorilor pentru rezultatele obtinute la campionatele mondiale, europene si la jocurile olimpice si nici cele pentru pregatirea si participarea sportivilor la competitiile internationale oficiale ale loturilor reprezentative ale Romaniei , care conform prevederilor legale nu se impoziteaza si nu se retin contributii sociale.   
Avand in vedere ca parata  a fost angajata liceului, sectia Clubul Sportiv Scolar, aceste drepturi banesti reprezinta in fapt, potrivit art.55(1) din Legea nr.571/2003 , venituri de natura salariala , pentru care se datoreaza atat impozitul pe venit cat si contributiile sociale ale angajatilor si angajatorului la bugetul asigurarilor sociale si fondurile speciale.   
Avand in vedere cele expuse si tinad cont de faptul ca prin acordarea acestor premii s-a creat un prejudiciu liceului  , paratul este obligat  potrivit art. 256 din Codul Muncii,  sa restituie suma mentionata acordata nelegal.
     Mai mult decat atat, aceasta s-a imbogatit fara justa cauza potrivit art.1345 in Codul civil care prevede  ca cel care, in mod neimputabil, s-a imbogatit fara justa cauza in detrimentrul altuia este obligat la restituire , in masura pierderii patrimoniale suferite de cealalta persona dar fara a fi tinut dincolo de limita propriei sale imbogatiri.     Avand in vedere masurile dispuse de catre Camera de Conturi Mehedinti , potrivit pct.8 din Decizia nr.3/28.03.2012 si termenul de 30.04.2012  pentru demararea demersurilor in vederea recuperarii acestui prejudiciu, s-a formulat actiune in instanta.
         In drept, si-a intemeiat actiunea pe dispozitiile art.82, 112 Cod.pr.civ, art. 256 din Codul Muncii si urmatoarele,  art. 1345, art.1381 din Codul civ., HG nr.1447/2007.
        In sustinerea celor aratate s-a depus la dosar adresa nr. 270/2012, decizia nr. 3/28.02.2012 a Curtii de Conturi Mehedinti, contractul individual de munca si anexele de acesta, raport de expertiza extrajudiciar.
       La termenul  de judecata din 6.06.2012 reclamantul a depus la dosar precizare de actiune prin care a aratat ca solicita restituirea sumei de 44329 lei din care suma de 14285 lei reprezentand premieri nelegale acordate conform Anexei 24, suma de 17699 lei reprezentand contributii ( CAS, somaj, CASS, penalitati) premieri 2010 si suma de 12345 lei reprezentand contributii ( CAS, somaj, CASS, penalitati) premieri.
       La termenul din data de 20.06.2013,  parata prin aparator a depus intampinare prin care a solicitat respingerea actiunii  ca neintemeiata invocandu-se disp. art. 55 din Codul Fiscal.
      La termenul din data de 5.09.2012 reclamantul a depus la dosar raspuns la intampinare prin care ca parata a luat cunostinta de prejudiciul creat dat fiind faptul ca in perioada controlului de audit a recunoscut debitul de 14225 lei, motiv pentru care solicita respingerea apararilor formulate de parata.
      La termenul din data de 12.12.2012 reclamantul a depus la dosar o noua precizare de actiune prin care a aratat ca conform raportului de expertiza extrajudiciara suma ce urmeaza a fi restituita de catre parata este de 44329 lei asa cum reiese din raportul de expertiza extrajudiciar anexat la dosar.
      In aparae, parata a depus la dosar intampinare la precizarea de actiune prin care a invocat exceptia prematuritatii actiunii  apreciind ca in cauza  sunt incidente dispozitiile  Legii nr. 544/2004
      La solicitarea reclamantului in cauza a fost administrata proba cu expertiza contabila, avand ca obiective: sa se stabileasca suma datorata de parata in raport de prevederile legale pentru participarea ca antrenor la Regatele sportive, respectiv Regata Beograd, Regata SUA, Cupa Romaniei, regata Portile de Fier, Regata Decize, Regata Savona, etc.,  care este cuantumul contributiilor datorate de Liceul Teoretic - in calitate de angajator cat si cuantumul contributiilor datorate de salariat,  avand in vedere inscrisurile depuse la dosar si inscrisurile aflate la sediul paratei; raportul de expertiza intocmit in cauza de catre expert Valeriu Gavrilescu fiind anexat la dosar.
      La raportul de expertiza astfel intocmit, parata a formulat obiectiuni, raspunsul expertului la acestea fiind anexat la dosar.
      Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta consta si retine urmatoarele:
      Parata G.S este angajata a reclamantului Liceul Teoretic Traian Lalescu Orsova in functia de profesor.
      In aceasta calitatea a sa acesta a primit premii pentru competitiile la care sportivii din cadrul Liceului Teoretic Traian Lalescu au participat , astfel in anii 2010-2011 la Kaiac -canoe pentru Cupa Romaniei , Campionatul National de Juniori, Campionatul National de Seniori, Cupa Romaniei,  iar la canotaj Cupa Romaniei ERG, Campionatul National Juniori, Regata Cupa Portile de Fier, CNS Snagov, Cupa Fed. Ergom..
      In perioada 04.01.2012-07.02.2012 reclamanta a fost supusa unui control al Curtii de Conturi a Romaniei - Camera de Conturi Mehedinti, control finalizat cu  emiterea de catre aceasta institutie a deciziei nr. 3/28.02.2013  in care s-a retinut ca reclamanta a acordat premii sportivilor, antrenorilor, tehnicienilor si alti  specialisti  din cadrul colectivului tehnic fara a respecta  prevederile art. 25 din HG nr. 1447/2007, iar pentru aceste premii nu au fost retinut decat impozitul , neplatindu-se celelalte contributii datorate la bugetul de stat., motiv pentru care a decis ca reclamanta sa ia masurile necesare recuperarii sumelor acordate nelegal.
      Prin actiunea precizata reclamantul solicita obligarea paratei sa restituie contributiile  retinute de la angajat, contributiile  ce trebuiau calculate de angajator, dobanda si majorarile de intarziere pentru perioada 01.02.2012-31.03.2012, si 14285 lei reprezentand premieri nelegale.
      Potrivit art. 37 lit. b din HG nr. 1447/2007 "Personalul salariat al cluburilor sportive de drept public, care a contribuit la obtinerea de catre sportivii clubului a unor clasari pe locurile I - VI la jocurile olimpice, jocurile olimpice de tineret, jocurile paralimpice, campionatele mondiale si europene sau a unor medalii la celelalte competitii prevazute la art. 25, poate primi premii, dupa cum urmeaza:    b) pentru competitiile premiate de cluburile sportive, respectiv campionatele nationale si Cupa Romaniei, valoarea totala a premiilor ce se pot acorda personalului salariat este de maximum 40% din suma valorii unitare a premiilor platite efectiv sportivilor de catre club. Conducatorul clubului poate primi un premiu de pana la 25% din suma astfel calculata. Pentru ceilalti salariati, nivelul premiului se stabileste de conducatorul clubului. Finantarea acestor premii se efectueaza din bugetul clubului, in limita prevederilor bugetare aprobate."
Din raportul de expertiza efectuat de expert Gavrilescu Valeriu reiese ca in anii 2010 -2011 parata a fost inscris  pe listele de plata cu suma bruta de 49636 lei reprezentand premiile acordate pentru competitii nationale (Cupa Romaniei , Campionatul National de Juniori, Campionatul National de Seniori, Cupa Romaniei,  iar la canotaj Cupa Romaniei ERG, Campionatul National Juniori, Regata Cupa Portile de Fier, CNS Snagov, Cupa Fed. Ergom.).
      Potrivit art. 55 alin.1 din Codul Fiscal "Sunt  considerate venituri  din salarii toate veniturile in bani si/sau in natura obtinute  de o persoana  fizica ce desfasoara  o activitate  in baza unui contract individual de munca sau a unui statut special prevazut de lege, indiferent de perioada  la care se refera, de denumirea veniturilor ori de forma  sub care ele se acorda .."
      Intrucat parata are calitatea de salariata al reclamantei, desfasurandu-si activitatea in baza unui contract individual de munca, iar premiile acordate au fost  stabilite avandu-se in vedere acesta calitate, instanta apreciaza ca aceste premii sunt supuse prevederilor art. 55  alin.1 din Codul fiscal, parata datorand impozit asupra acestor sume.
      Intrucat  sunt considerate venituri din salarii aceste premii  sunt supuse prevederilor art. 5  pct. 1 din Legea nr. 19/2000 care prevede ca "In sistemul  public sunt asigurate obligatoriu prin efectul legii persoanele care desfasoara activitati  pe baza  de contract individual de munca si functionarii publici", art. 257 alin.2  din Legea nr. 95/2006  care prevede ca " Contributia  lunara  a persoanei asigurate se stabileste sub forma  unei cote de 5,5% care se aplica  asupra veniturilor din salarii sau asimilate  salariilor care se supun impozitului pe venit ".
      Potrivit art. 19 din Legea nr. 76/2002 "In sistemul asigurarilor pentru somaj sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii:    a) persoanele care desfasoara activitati pe baza de contract individual de munca sau pe baza de contract de munca temporara, in conditiile legii, cu exceptia persoanelor care au calitatea de pensionari;"
            Din expertiza efectuata in cauza de expert Gavrilescu reiese ca pentru premiile primite parata are de restituit in calitatea sa de angajat CAS in suma de 5212 lei, CASS  in suma de 2730 lei, Fond de somaj  de 248 lei,  in total suma de 8190 lei.
      Potrivit 256 din Legea nr. 53/2003 care prevede ca "(1) Salariatul care a incasat de la angajator o suma nedatorata este obligat sa o restituie.
    (2) Daca salariatul a primit bunuri care nu i se cuveneau si care nu mai pot fi restituite in natura sau daca acestuia i s-au prestat servicii la care nu era indreptatit, este obligat sa suporte contravaloarea lor. Contravaloarea bunurilor sau serviciilor in cauza se stabileste potrivit valorii acestora de la data platii."
                 Instanta retine ca parata a  primit premii pentru competitii nationale la care au participat sportivii  Liceului Teoretic Traian Lalescu, ca pentru aceste premii reclamanta nu a retinut decat impozitul nu si celelalte contributii  catre bugetele de stat, incalcand prevederile legale sus mentionate,  motiv pentru care apreciaza ca in cauza sunt incidente dispozitiile art. 256 din Legea nr. 53/2003, urmand a admite acest petit si  obliga paratul sa restituie aceste sume
             In ceea ce priveste sumele platite de catre reclamant la bugetele de stat in calitatea sa de  angajator, instanta nu poate dispune obligarea paratului sa restituie aceste sume deoarece nu i-au profitat, neducand la o crestere a patrimoniului acestuia, iar reclamanta are posibilitatea sa procedeze la op regularizare cu institutiile de stat respective in cazul in care a platit mai mult decat datora.
      In ceea ce priveste dobanzile si accesoriile solicitate pentru perioada 01.02.2012-31.03.2012, instanta urmeaza a le respinge deoarece  in prezenta speta actiunea este intemeiata pe prevederile art.256 alin.1 din Legea nr. 53/2003 care prevede ca "(1) Salariatul care a incasat de la angajator o suma nedatorata este obligat sa o restituie."
               Nefiind in prezenta unei raspunderi patrimoniale ci pe taramul obligatiei de restituie care are un regim juridic diferit de raspunderea patrimoniale,  inclusiv asupra  foloaselor nerealizate, in cazul obligatiei de restituie salariatul fiind obligat sa restitui, asa cum prevede insasi textul de lege, numai "Contravaloarea bunurilor sau serviciilor in cauza se stabileste potrivit valorii acestora de la data platii".
             Avand in vedere ca nu exista temei legal pentru a fi obligat paratul la plata dobanzii legale si penalitatilor solicitate, instanta urmeaza a respinge acest petit.
            In ceea ce suma solicitata ca si premiul pentru regata, instanta constata ca expertul a mentionat ca parata  a fost premiata la competitii nationale si la regata Cupa Romaniei Portile de Fier care este tot o competitie interna si nu internationala, nefiind enumerata in competitiile prevazute in art. 25 din HG nr. 1447/2007, motiv pentru care urmeaza a respinge acest petit.
            Avand in vedere aceste considerente, instanta apreciaza intemeiata in parte actiunea precizata, urmand a obliga paratul sa restituie reclamantei suma de 8190 lei reprezentand  contravaloare CAS, CASS, fond somaj, datorate de angajat pentru premiile acordate la competitiile sportive organizate in anii 2010 -2011.
             In ceea ce priveste exceptia prematuritatii invocata de parata, instanta urmeaza a o respinge deoarece  Codul Muncii nu prevede nici o procedura prealabila pentru introducerea unei actiunii pe dreptul muncii, nefiind incidente dispozitiile  Legii nr. 544/2004, asa cum sustine parata.
            Vazand si dispozitiile art. 276 c.pr.civ., instanta urmeaza a compensa cheltuielile de judecata facute de parti.