Drepturi banesti

Drepturi banesti
( Tribunalul Mehedinti - s.c. 535/01.02.2013)
            Prin actiunea  inregistrata la data de 11.01.2013 pe rolul Tribunalului Mehedinti - Sectia Conflicte de Munca si Asigurari Sociale, reclamantul   N.A a chemat in judecata paratul Liceul Tehnologic "Tudor Vladimirescu", solicitand ca prin hotarare judecatoreasca sa se dispuna obligarea acestuia la plata premiului anual aferent anului 2010 (al 13-lea salariu)  prevazut de art.25 din Legea cadrul nr.330/2009 privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice, suma care sa fie reactualizata cu indicele de inflatie pana la data platii efective.
      In fapt reclamantul a aratat ca  dreptul solicitat, respectiv  premiul anual  aferent anului 2010 a fost prevazut de legislatia in vigoare pentru anul 2010, fiind un drept castigat care nu poate fi desfiintat retroactiv.
Prin art. 25 din Legea cadru nr. 330/2009 s-a prevazut acordarea acestui drept,  dispunandu-se  ca  pentru activitatea desfasurata, personalul beneficiaza de un premiu anual egal  cu media salariilor de baza sau indemnizatiilor de incadrare, dupa caz, realizat in anul pentru care se face premierea, plata premiului facandu-se incepand cu luna ianuarie  a anului urmator perioadei pentru care acesta se acorda.
Reclamantul a sustinut ca, in determinarea punctului de aplicare a  legilor in timp trebuie sa se tina seama nu numai de prioritatea pe care o are legea noua, fata de cea veche, ci de siguranta raporturilor sociale care impune sa nu fie desfiintate sau modificate drepturile care  in momentul intrarii in vigoare a legii noi erau deja concretizate in acte de vointa sau de raporturi definitiv incheiate valabil dupa legea existenta la momentul incheierii.
A invocat si dispozitiile art.1 din Codul civil privind neretroactivitatea legii civile  si dispozitiile art.15 al.2 din Constitutie care   prevede ca legea dispune numai pentru viitor, apreciind ca  dreptul de a incasa premiul anual aferent anului 2010 era deja castigat, desi plata acestuia era amanata pentru luna ianuarie 2011, iar legile care au abrogat posibilitatea acordarii lui a intrat in vigoare ulterior perioadei prevazuta pentru acordare, respectiv Legea 330/2009 a fost abrogata prin Legea nr. 284/2010 care a intrat in vigoare la 31.12.2010.
De asemenea prin actiune s-au invocat si disp. art. 20 din Constitutie privind  prioritatea reglementarilor internationale referitoare la  drepturile fundamentale ale omului si disp. art.17 din Declaratia Universala a Drepturilor Omului aratand ca judecatorul national are obligatia sa inlature aplicarea  unei reglementari nationale contrara dreptului Uniunii.
In drept, actiunea a fost intemeiata pe disp. ar. 25 din Legea nr. 330/2009, art.1 Cod civil, art.15, 20, 41, 44, 124, 125 din Constitutie, art.1 din Primul Protocol Aditional la Conventia Europeana, Directiva Consiliului nr. 2000/78/CE de creare a unui cadru general in favoarea egalitatii de tratament in ceea ce priveste incadrarea in munca si ocuparea fortei de munca, Legea nr. 47/1992.
In sustinerea actiunii, reclamantul a depus in copie: cartea de identitate si  adeverinta nr. 53/10.01.2013 emisa  de parat din care rezulta ca nu a beneficiat de premiul anual aferent anului 2010.
Paratul  Liceul Tehnologic "Tudor Vladimirescu" Simian a fost legal citat si i s-a comunicat in copie actiunea, insa, nu s-a prezentat in instanta si nici nu a formulat intampinare.
Analizand actiunea in raport de  dispozitiile legale incidente in materie, Tribunalul constata si retine urmatoarele:
      Reclamantul N.A este personal didactic si isi desfasoara activitatea in cadrul paratului Liceul Tehnologic "Tudor Vladimirescu"  Simian (conform adeverintei   nr. 53/10.01.2013 emisa de parat).
Prin actiunea dedusa judecatii reclamantul solicita sa fie obligat paratul la plata actualizata a premiului anual aferent  anului 2010 prevazut de art.25 din Legea - cadru nr. 330/2009.
      Potrivit art.25 din Legea nr. 330/2009 - in prezent abrogata prin Legea nr. 284/2010 privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice - pentru activitatea desfasurata, personalul beneficiaza de un premiu anual egal cu media salariilor de baza sau indemnizatiilor de incadrare, dupa caz, realizate in anul  pentru care se face premierea, iar plata premiului se va face  incepand cu luna ianuarie a anului urmator perioadei pentru care se acorda premiul.
      Conform insa art.8 din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului platit din fonduri publice, sumele corespunzatoare premiului anual pentru anul 2010 nu se  mai acorda incepand cu luna ianuarie 2011, acestea urmand  a fi avute in vedere la stabilirea majorarilor salariale ce se  acorda in anul 2011 personalului din sectorul bugetar potrivit prevederilor prezentei legi.
      Prin urmare, beneficiul premiului anual pe anul 2010 este astfel recunoscut, modificata fiind in concret doar  modalitatea de acordare, respectiv  esalonat si succesiv.
      Pe de alta parte, cu privire la natura premiilor in bani acordate angajatilor, conform legii, prin Decizia  Curtii Constitutionale nr. 1615/20.12.2011, s-a constatat ca  sporurile, premiile si alte stimulente acordate demnitarilor  sau altor salariati prin acte normative  reprezinta drepturi salariale suplimentare, iar nu drepturi  fundamentale si ca legiuitorul este in drept sa le diferentieze, modifice, suspende sau anuleze.
      In acest sens,  nu poate fi retinuta nici  sustinerea  reclamantului potrivit careia neplata premiului anual a condus la  nasterea unui drept de creanta, ce reprezinta  un "bun" in sensul art.1 din Primul Protocol aditional la Conventia  pentru apararea drepturilor  omului si a libertatilor fundamentale. Astfel, Curtea Europeana a Drepturilor Omului a aratat in Hotararea din 8 mai 2005, pronuntata in cauza Kechko impotriva Ucrainei,   ca tine de marja de apreciere a statului in  acordarea beneficiilor platite din fonduri  publice angajatilor sai.
Avand in vedere cele expuse, nu se poate retine nici incalcarea principiului  neretroactivitatii legii civile, caci dispozitiile art.8 din Legea nr. 285/2010, prin continutul  lor normativ, nu vizeaza  efectele juridice stinse ale unui raport juridic nascut sub imperiul legii vechi, pentru a fi posibila  constatarea incalcarii principiului  neretroactivitatii legii.
Mai mult decat atat, sesizata  cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art.8 din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului platit din fonduri publice, Curtea Constitutionala prin Decizia nr. 115/09.02.2012, a respins ca neintemeiata aceasta exceptie.
           Fata de considerentele susmentionate, gasind neintemeiata actiunea formulata de reclamant, instanta o va respinge ca atare.