Contencios administrativ fiscal. Taxa auto de prima inmatriculare. Efectele aparitiei O.U.G. nr.50/2008.

Prin  cererea  inregistrata  pe rolul acestui  tribunal la data de 17.06.2008,  reclamanta M.S.,  in  contradictoriu cu parata ADMINISTRATIA  FINANTELOR  PUBLICE  SLOBOZIA, a  solicitat  obligarea acesteia  la  restituirea   sumei de 3929,15 lei,  reprezentand   taxa de prima  inmatriculare  incasata  nelegal,  actualizata  cu rata   dobanzii  legale  calculata  la  data platii efective .
In  sustinerea  cererii sale,  reclamanta a aratat ca in  mod  nelegal  si  discriminatoriu a fost  nevoita  sa achite o  taxa de  inmatriculare pentru  un autoturism  cumparat  din  Germania  si   inmatriculat  in  acest  stat,  incalcandu-se  astfel  Tratatul  Comunitatii Europene .
Tribunalul,  analizand  actele  si  lucrarile dosarului,  constata  intemeiata  cererea  reclamantei,  urmand a fi  admisa  pentru  considerentele de mai jos :
Mai  intai  cu privire la dreptul   substantial  ce se aplica   spetei  de fata  ca urmare a intrarii in  vigoare,  in   timpul  procesului,  a O.U.G. nr.50/2008,  privind   instituirea  taxei de poluare pentru autovehicule,  trebuie  retinut urmatoarele :
Potrivit  art.14 alin.1  din acest act  normativ   taxa de poluare  este in  vigoare  incepand  cu data de 1 iulie 2008, data  de la care au fost  abrogate  dispozitiile art.2141 - 2143  Cod   fiscal,  consacrate  taxei  speciale  pentru  autoturisme.
Pe de alta  parte,  potrivit  art.11 din acelasi  act  normativ,  se  restituie  contribuabilului   diferenta   dintre  taxa de prima  inmatriculare  si  taxa de poluare,  daca  aceasta   este  pozitiva,  in  masura  in  care  nu  exista  alte  obligatii  fiscale  restante ale contribuabilului.
Ambele aceste  reglementari,  in  lumina  principiilor  efectelor  actelor  juridice  si  dispozitiilor  legale  in  materie   nu  pot  functiona .
Astfel, potrivit  art.4 alin.1 Cod  fiscal,  orice  modificare  sau  completare adusa  codului  se face   numai  prin  lege, iar  potrivit  art.4 alin.2  din acelasi  act  normativ,  modificarile  sau  completarile  intra  in  vigoare  cu  incepere  din prima  zi a anului  urmator  celui in  care au fost  adoptate  prin  lege.
Rezulta  astfel  din analiza  acestor  texte  ca abrogarea  dispozitiilor art.2141- 2143 Cod   fiscal  nu  produce  efecte  juridice  mai  devreme de 1   ianuarie 2009 .
Apoi, taxa  de poluare   este  in  vigoare  cu  incepere de la 1 iulie 2008, ceea ce  inseamna  pentru   respectarea  principiului  neretroactivitatii legii,  consacrat de art.15 alin.2  din  Constitutia  Romaniei, ca  poate  fi  perceputa  doar  persoanelor  care  solicita  inmatricularea  in  Romania  pentru  prima  oara a unui autovehicul   dintre cele pentru care se datoreaza  taxa,  dupa  data de 1  iulie 2008.
Cu alte  cuvinte,  nicio  persoana  care si-a  inmatriculat  autovehiculul  anterior  datei de  1  iunie 2008   nu  datoreaza  taxa de poluare .
Ori, prin  mecanismul  instituit  potrivit  art.11 din O.U.G. nr.50/2008, taxa se percepe  si  persoanelor  ce si-au  inmatriculat  autovehiculele  anterior  datei de 1 iulie 2008, ea  urmand a fi  dedusa din  taxa de prima  inmatriculare,  achitata potrivit  art.2141 - 2143 Cod   fiscal .
Se  incalca  astfel  nu  numai  principiul  neretroactivitatii legii,  ci  si  principiul   securitatii  juridice consacrat  pe cale  jurisdictionala, la  nivel  comunitar.
La  toate  acestea  mai  trebuie  adaugat si  faptul  ca  la  data cand  s-a  declansat  prezentul  litigiu - 16.07.2008 - nu  intrasera  in   vigoare  dispozitiile O.U.G.  nr.50/2008,  ceea ce  face  cu atat  mai  mult  ca,  potrivit   principiului tempus regit actum ,  sa  concluzionam  ca,  pe fondul  cauzei,  dreptul  material  aplicabil   este cel  reglementat de art. 2141 - 2143 Cod   fiscal .
Pe  fondul  cauzei,  se  retine  ca  taxa  perceputa  reclamantei  si  reglementata de art.2141 Cod  fiscal  este  datorata  de aceasta  pentru  autoturismul  importat  cu  ocazia   primei  inmatriculari  a acelui   autoturism .
Important  de retinut   este  faptul  ca  taxa  speciala  nu  este perceputa  si  pentru autoturismele   deja inmatriculate  in  Romania  si  care  in  urma  vanzarii  sufera  o  noua  inmatriculare  ci  numai  pentru  autoturismele  inmatriculate  in  celelalte  state  ale   Comunitatii  Europene  si  reinmatriculate  in  Romania,  dupa   aducerea  acestora  in  tara .
Procedandu-se  astfel,  se  consacra  un  regim  juridic  fiscal   discriminatoriu  pentru  autoturismele  aduse in  Romania  din  Comunitatea  Europeana  si  reinmatriculate in  tara  de provenienta, pentru  care  se percepe  taxa de inmatriculare,  in  timp  ce pentru  reinmatricularea   autoturismelor  inmatriculate  deja  in  Romania, taxa  nu se mai  percepe aceasta   taxa.
Prin  aceasta   se  incalca  unul  dintre  principiile fundamentale  de functionare a Comunitatii  Europene  si  anume  libertatea  de  circulatie  a  marfurilor,  reglementat  de art.25 si 28  din  Tratat .
Tocmai    pentru   respectarea  acestui  principiu  dispozitiile  din  Tratat  mai  sus  aratate  limiteaza  libertatea  statelor Comunitatii  Europene  in  natura   fiscala  de a restrictiona  libera  circulatie  a  marfurilor  prin  interzicerea  taxelor   discriminatorii  si protectioniste .
Mai  mult  decat atat,   se  incalca  si  dispozitiile  art.90,  paragraful 1  din  Tratat,  care  interzice   oricarui  stat  membru  sa  aplice  direct  sau  indirect  produselor  altor  state  membre  impozite  interne  de orice  natura,  mai  mari  decat  cele  care se aplica   direct  sau  indirect  produselor  nationale   similare .
Asa  fiind,  cum  dispozitiile  Codului  fiscal  au  intrat  in  conflict  cu  prevederile  Tratatului   Comunitatii  Europene,  iar  potrivit  art.148 alin.2  din  Constitutie,  intr-o   astfel  de situatie   are  prioritate  Tratatul,  rezulta  ca   dispozitiile   art.2141 Cod  fiscal,  privind   taxa   speciala nu  au  aplicabilitate,    astfel  incat   actiunea   reclamantei     este   intemeiata .