6. Act administrativ. Exceptia de nelegalitate. Conditii.

          6. Act administrativ. Exceptia de nelegalitate. Conditii.
      Potrivit art. 4 alin.1 din Legea nr. 554/2004  a contenciosului administrativ, "legalitatea unui act administrativ unilateral cu caracter individual, indiferent de data emiterii acestuia, poate fi cercetata oricand in cadrul unui proces pe cale de exceptie, din oficiu, sau la cererea partii interesate". Prin urmare, este admisibila exceptia de nelegalitate indiferent de caracterul actului normativ sau individual al actului administrativ unilateral a carui nelegalitate se invoca.
      Sentinta nr.422 din 11 martie 2008 pronuntata de Tribunalul Valcea- Sectia comerciala si de contencios administrativ in dos. nr. 4921/90/2007, ramasa irevocabila prin decizia  nr. 590/R-C din 13 iunie 2008 a CA Pitesti care a anulat recursul formulat de reclamant ca netimbrat.
     
     Prin Incheierea din 29 noiembrie 2007, pronuntata de Tribunalul Valcea - Sectia comerciala si de Contencios administrativ in dosarul nr. 2125/288/2006, recurentul  R. C-R.  a invocat exceptia de nelegalitate a dispozitiei nr. 2151 din 14 iulie 2006, emisa de Primarul Municipiului Rm.Valcea, prin care s-a revocat autorizatia de construire nr. 781/19142 din 7 iulie 2006.
     In motivarea exceptiei de nelegalitate  se arata ca Primarul Municipiului Rm.Valcea, Mircia Gutau a incalcat dispozitiile art.1 pct. 6 din Legea nr. 554/2004, intrucat actul administrativ a intrat in circuitul civil si a produs efecte si, ca atare, nu mai putea fi revocat.
     In dovedirea exceptiei de nelegalitate s-a solicitat proba cu acte.
     Instanta de contencios administrativ este legal sesizata in conformitate cu dispozitiile art. 4 din Legea 554/2004 a contenciosului administrativ, asa cum a fost modificata si completata prin Legea nr. 262/2007.
     Primarul Municipiului Rm.Valcea, prin intampinarea de la fila 13 dosar a solicitat respingerea exceptiei de nelegalitate, deoarece dispozitia nr.2151 din 14 iulie 2006 a fost emisa inainte ca actul administrativ ce a fost revocat sa intre in circuitul civil.
     Astfel, prin adresa de inaintare cu nr. 22706 din 14 iulie 2006 si confirmata la data de 15 iulie 2006, a fost comunicata dispozitia de revocare petentului, iar cu adresa nr.22898 din 17 iulie 2006 i s-a comunicat ca autorizatia de construire a fost revocata si, ca atare, inceperea lucrarilor la data de 17 iulie 2006 nu se mai justifica.
     Prin urmare, pana la data de 15 iulie 2006, cand petentul a primit dispozitia de revocare, acesta nu a anuntat inceperea lucrarilor, situatie in care actul nu a intrat in circuitul civil.
     Examinand exceptia de nelegalitate invocata de petent, in raport de dispozitiile legale aplicabile, motivele invocate si actele depuse la dosar, tribunalul constata ca este nefondata.
     Din actele dosarului, instanta retine ca la data de 7 iulie 2006, primarul Municipiului Rm.Valcea a emis petentului autorizatia de construire nr. 781/19142 pentru executarea lucrarilor de construire mansarda imobil, iar cu adresa nr.22294 din 11 iulie 2006 i s-a comunicat sa nu inceapa lucrarile de executie, deoarece documentatia ce a stat la baza eliberarii autorizatiei de construire urmeaza sa fie reanalizata.
     In urma reanalizarii documentatiei, Primarul Municipiului Rm. Valcea a emis dispozitia nr.2151 din 14 iulie 2006, prin care s-a revocat autorizatia de construire mentionata mai sus.
     Sustinerea petentului ca autoritatea administrativa a incalcat dispozitiile legale prin emiterea dispozitiei de revocare a autorizatiei de construire nr. 781/19142 din 7 iulie 2006 este neintemeiata, atata timp cat actul administrativ revocat nu intrase in circuitul civil.
     La data emiterii dispozitiei de revocare autorizatia de construire nu i se comunicase petentului, iar anuntarea inceperii lucrarilor la data de 17 iulie 2006 este ulterioara emiterii actului de revocare.
     Potrivit art. 4 alin.1 din Legea nr. 554/2004  a contenciosului administrativ, "legalitatea unui act administrativ unilateral cu caracter individual, indiferent de data emiterii acestuia, poate fi cercetata oricand in cadrul unui proces pe cale de exceptie, din oficiu, sau la cererea partii interesate".
     Fata de cele aratate mai sus rezulta ca exceptia de nelegalitate invocata de petent privind Dispozitia nr. 2151 din 14 iulie 2006, emisa de Primarul Municipiului Rm.Valcea, prin care s-a revocat autorizatia de construire nr. 781/19142 din 7 iulie 2006 este nefondata.