4. Autoritate publica locala. Refuz nejustificat de a rezolva o cerere. Actiune in contencios administrativ. Procedura prealabila.

4. Autoritate publica locala. Refuz nejustificat de a rezolva o cerere. Actiune in contencios administrativ. Procedura prealabila.
      Refuzul primarului de a inregistra la pozitia de rol agricol al reclamantilor bunurile imobile pe care le au in localitatea respectiva este nejustificat. Actiunea formulata de acestia se incadreaza in categoria litigiilor de contencios administrativ pentru care nu este necesara efectuarea procedurii prealabile prevazuta de art. 7 alin. 1 din legea nr. 554/2004
      (Sentinta nr. 74 din 22 ianuarie 2008 pronuntata de Tribunalul Valcea - sectia comerciala si de contencios administrativ in dos. nr. 4505/90/2007, ramasa irevocabila prin nerecurare).

     La data de 17.09.2007 reclamantii P. E.,  s.a. au chemat in judecata PRIMARIA COMUNEI TOMSANI prin primar, cu sediul in comuna Tomsani, judetul Valcea, si  COMUNA TOMSANI, judetul Valcea, solicitand instantei ca prin hotararea ce o va pronunta sa-i oblige a le deschide si inregistra la pozitia de rol a reclamantilor bunurile imobile pe care le detin pe raza comunei Tomsani, jud. Valcea.
     De asemenea, s-a solicitat obligarea paratilor la plata cheltuielilor de judecata ocazionate de prezentul litigiu.
     In motivarea actiunii se arata ca in urma partajarii bunurilor ramase de pe urma autorilor N. V. si N. P. V., reclamantilor in calitate de descendenti ai lui P. V. li s-a atribuit conform sentintei civile nr. 1048 din 11.11.2005 pronuntata de Judecatoria Horezu in dosarul nr. 345/2005 lotul nr. 2 care cuprinde printre altele si urmatoarele bunuri imobile: teren in suprafata de 6363,72 m.p. situat in pct. "Acasa", sat. Folestii de Jos, comuna Tomsani, jud.Valcea, teren fanete si construibil; un teren in suprafata de 4950,56 m.p., situat in pct. "La Ograzi" din comuna Tomsani, jud. Valcea, teren fanete.
     Se precizeaza ca sentinta civila nr. 1048 din 11.11.2005 la care s-a facut referire mai sus a ramas definitiva si irevocabila si in urma solicitarii reclamantilor ca paratii sa le deschida pozitie de rol agricol si sa le inregistreze terenurile pe care le detin pe raza com. Tomsani, acestia au refuzat in mod nejustificat.
     Intr-o atare situatie, se impune obligarea autoritatilor mentionate la deschiderea de rol agricol reclamantilor  si inregistrarea bunurilor imobile pe cale judecatoreasca in conditiile prevazute de lege.
     In dovedirea actiunii s-a solicitat proba cu acte.
     Actiunea este timbrata legal.
     Litigiul s-a inregistrat la Judecatoria Horezu sub nr. 1738/241/2007 care prin sentinta civila nr. 1056 din 3.10.2007 a declinat competenta de solutionare a cauzei in favoarea Tribunalului Valcea, Sectia comerciala si de contencios administrativ.
     S-a considerat ca raportul juridic litigios este unul de contencios administrativ in sensul art. 2 alin. 1 lit. f si art. 1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ.
     Urmarea acestui fapt, litigiul s-a inregistrat la Sectia comerciala si de contencios administrativ a Tribunalului Valcea sub nr. 4505/90/2007.
     Verificandu-se competenta, instanta de contencios administrativ a retinut ca este legal sesizata si prin urmare se impune solutionarea litigiului pe fond in raport de obiectul actiunii formulate de reclamanti.
     Examinand actiunea reclamantilor in raport de motivele invocate, dispozitiile legale aplicabile si actele depuse la dosar, tribunalul constata ca este fondata.
     Din actele dosarului rezulta ca prin sentinta civila nr. 1048 din 11.11.2005, pronuntata de Judecatoria Horezu, in dosarul nr. 345/2005, ramasa definitiva si irevocabila, reclamantilor li s-a atribuit lotul nr. 2 cuprinzand printre alte bunuri si terenurile din pct. "Acasa" si "La Ograzi", iar in urma solicitarii acestora ca paratii sa le deschida pozitie de rol agricol si sa le inregistreze terenurile pe care le detin s-a refuzat pe motiv ca pentru suprafata de  1000 m.p. situata in vatra satului Folestii de Jos exista un act de donatie in beneficiul Cooperativei de Consum Folesti lasat de catre Nitulescu Gh. Vasile zis Popescu.
     Refuzul autoritatilor de a deschide pozitie de rol agricol si a le inregistra terenurile pe care le detin reclamantii pe raza comunei Tomsani este nejustificat.
     Sentinta civila nr. 1048 din 11.11.2005 ramasa definitiva si irevocabila a intrat in puterea lucrului judecat si prin urmare paratii nu o pot modifica ca urmare a actului de donatie invocat.
     Beneficiara actului de donatie - Cooperativa de Consum Folesti, nu a fost parte in litigiul purtat intre parti si ca atare nu-i este opozabila, iar in situatia in care prin inregistrarile solicitate de catre reclamanti ar fi prejudiciata are posibilitatea sa ceara anularea acestora, precum si revendicarea suprafetei de 1000 m.p. teren pe care-l detine in baza actului de donatie daca actul respectiv a fost ignorat de catre parti cu ocazia partajului.
     Prin urmare, autoritatea administrativa are obligatia sa rezolve cererea formulata de reclamanti si sa le deschida pozitie de rol agricol cu inregistrarea terenurilor pe care le detin pe raza comunei Tomsani, jud. Valcea.
     Potrivit art. 1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ "orice persoana care se considera vatamata intr-un drept al sau ori intr-un interes legitim de catre o autoritate publica printr-un act administrativ sau prin nesolutionarea in termenul legal a unei cereri, se poate adresa instantei de contencios administrativ competente pentru anularea actului, recunoasterea dreptului pretins sau a interesului legitim si repararea pagubei ce i-a fost cauzata. Interesul legitim poate fi atat privat cat si public".
     La randul sau art. 2 lit. h din acelasi act normativ dispune ca refuzul nejustificat de a solutiona o cerere consta in exprimarea explicita cu exces de putere a vointei de a nu rezolva cererea, cum este cazul in cauza dedusa judecatii.
     Asa fiind, tribunalul urmeaza sa admita actiunea formulata de reclamanti si sa oblige paratii in calitate de autoritati administrative sa deschida si sa inregistreze la pozitia de rol a reclamantilor terenurile mentionate in sentinta civila nr. 1048 din 11.11.2005, pronuntata de Judecatoria Horezu, care este definitiva si irevocabila.