drepturi salariale invatamant

Dosar nr. 2041/88/2011
R O M A N I A
TRIBUNALUL TULCEA
SECTIA CIVILA, COMERCIALA SI CONTENCIOS ADMINISTRATIV
SENTINTA CIVILA NR. 3145
Sedinta publica din data de 9 septembrie 2011
T R I B U N A L U L,

Prin cererea adresata acestei instante, inregistrata sub nr. 2041/88/2011, ... a chemat in judecata Scoala cu clasele I-VIII Nalbant, judetul Tulcea, solicitand obligarea paratei la plata drepturilor salariale neacordate reprezentand c/val. transelor suplimentare care se acorda la 30, 35 si peste 40 de ani de activitate in invatamant pe o perioada incepand cu 3 ani anterior introducerii actiunii, respectiv de la data indeplinirii criteriilor de acordare si  pana la data pronuntarii sentintei in cauza, actualizate in functie de coeficientul de inflatie, defalcat pe fiecare luna, pana la data efectiva a platii, in concordanta  cu prevederile art. 50 din Legea nr. 128/1997, cu modificarile si completarile ulterioare.
In motivare, reclamantul a aratat ca este profesor la Scoala cu clasele I-VIII Nalbant si, ca salarizarea personalului didactic este reglementata in principal de prevederile Legii nr. 128/1997, precum si de alte acte normative care reglementeaza salarizarea personalului bugetar.
A mentionat reclamantul ca, potrivit art. 50 alin. (1):
"Personalul didactic din invatamantul preuniversitar beneficiaza de transele de vechime la salarizare stabilite de lege si de trei transe suplimentare, care se acorda la 30, 35 si la peste 40 de ani de activitate in invatamant, iar potrivit alin. (2), "pentru fiecare dintre transele suplimentare de vechime se acorda o crestere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzator transei anterioare de vechime."
A aratat reclamantul ca, desi indeplineste conditiile prevazute de legea sus-citata, nu a beneficiat de salarizarea corespunzatoare celor 3 transe de vechime.
In drept, si-a intemeiat cererea pe dispozitiile art. 112 Cod procedura civila, art. 6 alin. (2) si art. 283 lin. (1) lit. c din Codul Muncii, art. 67 din Legea nr. 168/1999, art. 28 din Legea nr. 54/2003, art. 48-50 din Legea nr. 128/1997, O.U.G. nr. 68/2004, O.U.G. nr. 18/2005, O.G. nr. 4/2006, O.G. nr. 11/2007, O.M.E.C. nr. 4848 bis/2004, O.M.E.C. nr. 3541/2006 si O.M.E.C.T. nr. 1350/2007, iar in dovedire, a depus la dosarul cauzei: adeverinta nr. .../24.05.2011, iar parata a depus adresa nr. .../04.08.2011.
Examinand cauza in raport de probele administrate in cauza, instanta consta in fapt urmatoarele:
Asa dupa cum rezulta din adeverinta nr. .../24.05.2011 si din adresa nr. .../04.08.2011, reclamantul este profesor de matematica la unitatea scolara parata.
Tot din inscrisurile mentionate mai sus rezulta ca acesta are o vechime in invatamant, ca si profesor de 33 ani si 11 luni.
Conform prevederilor art. 48 din Legea nr. 128/1997, salariul personalului didactic se compune din salariul de baza stabilit conform legii si o parte variabila, constand in adaosuri, sporuri si alte drepturi suplimentare.
Potrivit art. 49 alin. 1) din Legea nr.  128/1997,  salarizarea personalului didactic se stabileste diferentiat, in raport cu functia si norma didactica indeplinita, nivelul studiilor cerute pentru ocuparea functiei didactice, gradul didactic, titlul stiintific, vechimea recunoscuta in invatamant, calitatea activitatii instructiv-educative, locul si conditiile specifice in care isi desfasoara activitatea.
Articolul 50 alin. 1 si 2 din Legea nr. 128/1997 prevede ca, personalul didactic din invatamantul preuniversitar beneficiaza de doua  categorii distincte de transe de vechime, respectiv transa de vechime la salarizare si transe suplimentare de vechime.
Dupa aparitia Legii nr. 128/1997, respectiv prin Anexa VII/I lit. B) din Legea nr.  154/15 iulie 1998 s-au prevazut 11 transe de vechime, introducandu-se transele de vechime de 25-30 de ani; 30-35 ani; 35-40 ani si peste 40 de ani.
Instanta constata ca, noile transe de vechime stabilite prin Legea  nr. 154/1998 nu includ in salariu cresterile de 1/25 din coeficientul de ierarhizare anterior, legiuitorul neintelegand sa prevada in concreto acest aspect, iar acest drept nu a fost nici modificat si nici abrogat prin vreo alta lege.
Se retine totodata ca, o prevedere expresa a faptului ca "in coeficientii de multiplicare din Anexa 2, prevazuti la ultimele 3 transe de vechime recunoscute de 30-35 ani, 35-40 ani si peste 40 de ani in invatamant sunt cuprinse si cresterile de 1/25 din coeficientul de multiplicare, corespunzator transei anterioare de vechime, prevazute de art. 50 alin. 2 din Legea nr. 128/1997" se regaseste in art. 5 alin. (2) din O.G. nr. 5/2008 privind cresterile salariale pentru anul 2008 pentru personalul din invatamant.
Se constata astfel ca, in speta, coeficientul de multiplicare difera de la o transa de vechime la alte, in sensul ca acesta creste progresiv. Astfel, cresterile salariale fata de segmentele de vechime anterioare sunt proportionale de la o transa de vechime la alta, fara a include majorarile efectuate transelor suplimentare de vechime.
Se observa ca, legiuitorul a instituit astfel, alaturi de majorarile specifice trecerii de la un segment de vechime la altul, un drept suplimentar intitulat transa suplimentara, insotit de o crestere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzator transei anterioare de vechime, in favoarea cadrelor didactice cu o vechime de 30-35 si peste 40 de ani in invatamant, fiind evidenta intentia legiuitorului de a acorda un adaos salarial special, corespunzator vechimii in invatamant, alaturi de cresterile salariale specifice trecerii dintr-o transa de vechime in alta.
Conform art. (6) din Anexa II/1.4 din Legea  nr. 330/2009:
"Prevederile art. 50 alin. (1) si ale art. 90 din Legea nr.  128/1997, cu modificarile si completarile ulterioare, se aplica numai pentru profesorii universitari si pentru profesorii I, cu gradul didactic I din invatamantul preuniversitar."
Ulterior, prin Legea nr. 1/2011, Legea educatiei nationale nu s-a mai prevazut dreptul la transe suplimentare de vechime pentru cadrele didactice din invatamant, aceasta lege intrand in vigoare la 30 de zile de la data publicarii sale in Monitorul Oficial al Romaniei, respectiv la data de 10 februarie 2011.
Fata de considerentele de mai sus, retinand si prevederile legale citate, urmeaza a obliga parata la plata catre reclamant a drepturilor salariale neacordate, reprezentand c/val. transelor suplimentare care se acorda la 30, 35 si peste 40 de ani de activitate in invatamant, pentru perioada 3 iunie 2008 - 9 februarie 2011, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflatie la data platii efective.
Instanta va respinge capatul de cerere privind obligarea paratei la plata drepturilor salariale reprezentand c/val. transe suplimentare care se acorda la 30, 35 si peste 40 de ani in invatamant, pentru perioada 10 februarie 2011 - 9 septembrie 2011, ca nefondat.