Drepturi salariale. Prevederi legale modificate succesiv prin ordonante de urgenta declarate neconstitutionale . Inadmisibilitatea unor dispozitii din acte normative neconstitutionale
(Sentinta civila nr. 2124 din data de 24.05.2011 pronuntata de Tribunalul Teleorman)Potrivit dispozitiilor art. 1 din O.G. nr. 15/2008 aprobata si modificata prin Legea nr. 221/2008, in anul 2008, salariile personalului din invatamant se majoreaza in trei etape.
Procedura de majorare a salariilor a font conditionata succesiv prin ordinantele de urgenta care au fost declarate neconstitutionale, prin urmare salariile nu pot calculate in baza unor asemenea acte normative.
Prin actiunea inregistrata sub nr. 2319/87/2011 la data de 07.04.2011, reclamantul Uniunea Teritoriala a Sindicatelor Democratice Teleorman, in numele si pentru membrii sai de sindicat au chemat in judecata pe paratii Scoala cu clasele I-VIII Beuca, Inspectoratul Scolar al judetului Teleorman, Consiliul Local al comunei Beuca si Comuna Beuca prin primar, solicitand instantei ca prin sentinta ce se va pronunta acestia sa fie obligati la calculul si plata diferentelor salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008, incepand cu 01 octombrie 2008, pana la 31.12.2009 , cu actualizare la data platii, precum si reincadrarea conform O.U.G. nr. 1/2010 si art. 30 din Legea nr. 330/2009 incepand cu data de 01.01.2010, in sensul de a se lua in calcul si aplicarea Legii nr. 221/2008, astfel incat la 31.12.2009 valoarea coeficientului de multiplicare sa fie 100,00.
In motivarea actiunii, reclamantul, in esenta, a aratat ca, incepand cu data de 1 octombrie 2008, in conformitate cu dispozitiile Legii nr. 221/2008, salariile personalului didactic, de predare si instruire, de pregatire practica si didactic auxiliar din invatamantul preuniversitar, trebuiau calculate luandu-se ca baza de calcul o valoare de 400 lei a coeficientului de multiplicare 1,000 .
Cu toate acestea, paratii au calculat salariile avand ca baza valoarea de 299,933 lei, desi dispozitiile O.U.G. nr. 136/2008 si O.U.G. nr. 151/2008, in temeiul carora salariile au fost calculate, au fost declarate neconstitutionale prin Deciziile nr. 1221/12.11.2008 si nr. 984/30.06.2009 pronuntate de Curtea Constitutionala.
In consecinta, a apreciat reclamantul ca in raport de caracterul imperativ al prevederilor Legii nr. 221/2008 se impune obligarea paratilor la plata drepturilor salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008 incepand cu 1 octombrie 2008, actualizate la data platii.
In drept reclamantul a invocat prevederile art. 283 din Codul Muncii , art. 67 din Legea nr. 168/1999, art. 28 din Legea 54/2003 , Legea nr. 221/2008, iar in dovedirea acesteia , la dosarul cauzei a fost depus tabelul cu membrii de sindicat in numele carora s-a formulat actiunea precum si adeverinte eliberate de unitatea scolara din care rezulta faptul ca membrii de sindicat in numele carora a fost promovata actiunea nu au beneficiat de aplicarea dispozitiilor legii nr. 221/2008.
Paratii, desi legal citati, nu au formulat intampinare.
Analizand actele si lucrarile dosarului instanta constata urmatoarele:
Persoanele in numele si pentru care s-a formulat prezenta actiune, individualizate in tabelul anexa , au calitatea de personal didactic si didactic auxiliar in cadrul unitatii scolare parate , fiind salarizati potrivit prevederilor O.G. nr. 15/2008 privind cresterile salariale ce s-au acordat in anul 2008 personalului din invatamant, in forma initiala, pana la data de 1.10.2008 si potrivit prevederilor OUG nr. 151/2008 de modificare a ordonantei mai sus aratate in perioada 1.10 - 31.12.2008, dar si potrivit prevederilor OUG nr. 1/2009, nr. 31/2009 si 41/2009, prin care s-a modificat si completat OG nr. 15/2008, in perioada ianuarie - decembrie 2009.
Pe durata de aplicarea a OG nr. 15/2008, prin Legea nr. 221/27.10.2008, s-a majorat valoarea coeficientului de multiplicare , la 400,00 lei, pentru perioada 1.10.2008- 31.12.2008, cuantum care, reprezinta si valoarea de referinta pentru cresterile ulterioare intrarii in vigoare a acestui act normativ. Persoanelor in numele si pentru care s-a formulat prezenta actiune nu le-au fost calculate si acordate drepturile salariale potrivit prevederilor Legii nr. 221/2008, ci potrivit prevederilor OUG nr. 151/2008, prin care, modificandu-se prevederile OG nr. 15/2008, asa cum au fost aprobate si modificate prin Legea nr. 221/2008, s-a stabilit o valoarea a coeficientului de multiplicare de 299, 933 lei.
Cadrul legal in privinta salarizarii personalului didactic si didactic auxiliar este reprezentat de Legea invatamantului nr. 84/1995, Legea nr. 128/1997 privind salarizarea personalului didactic si, incepand cu data de 1.01.2008, de OG nr. 15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 si 2009 personalului din invatamant, acte normative in care este prevazut cuantumul salariilor de baza, al sporurilor si al indemnizatiilor de care beneficiaza aceste categorii profesionale.
Salarizarea cadrelor didactice din invatamantul preuniversitar se realizeaza, potrivit art. 48 din Legea nr. 128/1997, care arata, in al.1, ca salariul personalului didactic se compune din salariul de baza, stabilit conform legii, si o parte variabila, constand in adaosuri, sporuri si alte drepturi salariale suplimentare.
Salariile de baza pentru personalul didactic si didactic auxiliar, se stabilesc pe baza urmatoarelor elemente: valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 si coeficientii de multiplicare prevazuti de anexele 1 si 2.
Pe de alta parte, potrivit art. 48 al. 4 din acelasi act normativ, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 se stabileste anual prin hotarare a guvernului, dupa aprobarea legii bugetului de stat, in limita fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru cheltuielile cu salariile, in vederea realizarii obiectivelor, programelor si proiectelor stabilite.
In Anexa 2 la Legea nr. 128/1997 sunt indicate valorile coeficientilor de multiplicare 1.000 pentru personalul didactic din invatamantul preuniversitar, defalcat pe trei perioade, respectiv: ianuarie- martie 2007, aprilie- septembrie 2007 si octombrie - decembrie 2007.
In anul 2008, prin art. 1 din OG nr. 15 /2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 si in anul 2009 personalului din invatamant, s-a stabilit faptul ca, salariile personalului din invatamantul preuniversitar, pentru functiile didactice prevazute in anexele nr. 1.2, 2 si 3, se majoreaza in trei etape , respectiv :1 ianuarie- 31.03.2008, 1 aprilie - 30 septembrie 2008, 1 octombrie- 31 decembrie 2008, prin majorarea valorii coeficientului de multiplicare 1.000.
Astfel, in perioada 1 ianuarie - 31.03.2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 a fost 259, 593, in perioada aprilie - 30 septembrie 2008, de 275,168, iar in perioada 1 octombrie- 31 decembrie 2008 de 291,678 lei.
Coeficientii de multiplicare pentru personalul didactic din invatamantul preuniversitar au fost stabiliti prin anexa 2 la aceasta ordonanta, diferentiati pe functii didactice, grade didactice, vechime in invatamant si in raport de nivelul studiilor necesare pentru ocuparea functiei, iar pentru personalul didactic auxiliar, coeficientii de multiplicare au fost stabiliti prin anexa 3 pe functii de executie, grade si trepte profesionale si in raport de nivelul studiilor necesare pentru ocuparea functiei.
Acesti coeficienti, care constituie cea de a doua variabila a salariului de baza, pe langa coeficientul de multiplicare 1,000, nu au fost modificati in anii 2008 si 2009.
Prin Legea nr. 221/2008, fost aprobata cu modificari si completari OG nr. 15/2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000, utilizat la stabilirea salariilor de baza ale personalului didactic si didactic auxiliar din invatamantul preuniversitar fiind majorat pentru perioada 1 octombrie - 31 decembrie 2008 la valoarea de 400, 00 lei, spre deosebire de valoarea de 291, 678 lei, stabilita pentru aceeasi perioada prin ordonanta aprobata .
Totodata, prin acelasi art. 1 al.1 lit. c se statueaza faptul ca, pentru functiile didactice prevazute in anexele nr. 1.2, 2 si 3, valoarea de 400,00 lei a coeficientului de multiplicare reprezinta si valoarea de referinta a acestui coeficient pentru cresterile ulterioare.
Prin Ordonanta de urgenta a guvernului nr. 136/2008 s-a hotarat modificarea OG 15/2008(aprobata cu modificari prin Legea 221/2008), in sensul micsorarii valorii coeficientului de multiplicare 1,000. Prin Decizia 1221/2008 a Curtii Constitutionale OUG 136/2008 a fost declarata neconstitutionala, fiind, ulterior respinsa prin Legea 57/2009.
Ulterior, prin OUG nr. 151/2008, s-au modifica prevederile OG 15/2008, asa cum a fost aprobata si modificata prin Legea 221/2008, in sensul micsorarii valorii coeficientului de referinta pentru perioada 1 octombrie- 31 decembrie 2008 de la valoarea de 400,000 lei la valoarea de 299,933 lei si a reglementarii unei valori a coeficientului de multiplicare 1,000 pentru anul 2009 de 299,933 lei , coeficient ce a fost avut in vedere la calcului salariului de baza.
Apoi, prin OUG 1/2009 (publicata in Monitorul Oficial 60 din 30 ianuarie 2009), prin care se modifica si se completeaza OG nr. 15/2008, statueaza ca, pentru perioada 1 ianuarie- 31 martie 2009 - prin trimitere la anexele 1,2 si 3 din OG 15/2008 asa cum a fost modificata prin OUG 151/2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1.000, ca si element de calcul al salariului de baza alaturi de coeficientii de multiplicare, este cea prevazuta in anexele 1,2 si 3 ale OG 15/2008, aprobata prin Legea nr. 221/2008, asa cum a fost modificata prin OUG 151/2008, adica valoarea din acest ultim act normativ.
Ulterior, prin art. 2 si 3 din OUG 31/2009 (publicata in Monitorul oficial 31 din 1 aprilie 2009), tot prin trimitere, in ceea ce priveste valoarea coeficientului de multiplicare 1,000, la normele juridice din OG nr. 51/2008, s-a stabilit ca pentru perioada 01.04.2009-31.04.2009 coeficientul de multiplicare 1,000 are tot valoarea de 299,933 lei.
In fine, tot in ceea ce priveste valoarea coeficientului de multiplicare 1,000, prin prevederile art. 2 din OUG nr. 41/2009( publicata in Monitorul Oficial nr. 286 din 30.04.2009) s-au modificat si completat inca o data prevederile OG nr. 15/2008, tot prin trimitere, la prevederile OG nr. 15/2008, asa cum au fost modificate prin OUG nr. 151/2008, prin care s-a micsorat valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 de la 400 lei la 299,933 lei, stabilindu-se , asadar, ca valoarea coeficientului de multiplicare 1.000 este tot de 299,933 lei si in perioada 1.05.2009- 31.12.2009.
Prevederile articolului I punctul 2 si 3 din OUG 151/2008, adica tocmai prevederile legale prin care valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 era micsorata de la 400 ron, valoare care trebuia sa fie si valoarea de referinta pentru cresterile ulterioare ale salariilor personalului din invatamant, cum fusese stabilita prin Legea nr. 221/2009, la 299, 933 lei, la care se face trimitere in normele de trimitere cuprinse in OUG nr. 1/2009, nr. 31/2009 si 41/2009, au fost declarate neconstitutionale prin Decizia 842 din 2 iunie 2009(filele 132-138), publicata in Monitorul Oficial 464 din 06.07.2009.
Totodata, prin decizia nr. 989/30.06.2009, publicata in Monitorul Oficial nr. 531/31.07.2009, au fost declarate neconstitutionale si prevederile art. 2 si 3 din OUG nr. 1/2009 si, prin Decizia nr. 3/04.11.2011, Inalta Curte de Casatie si Justitie - Completul competent sa judece recursul in interesul legii admitand recursurile in interesul legii formulate de Colegiul de Conducere al Curtii de Apel Galati si de procurorul general al Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie a statuat ca , efect al deciziilor Curtii Constitutionale prin care au fost declarate neconstitutionale Ordonantele de Urgenta ale Guvernului nr.136/2008, nr.151/2008 si nr.1/2009, dispozitiile Ordonantei Guvernului nr.15/2008, astfel cum a fost aprobata si modificata prin Legea nr.221/2008, constituie temei legal pentru diferenta dintre drepturile salariale cuvenite functiilor didactice potrivit acestui act normativ si drepturile salariale efectiv incasate, cu incepere de la 1 octombrie 2008 si pana la data de 31 decembrie 2009.
In ceea ce priveste solicitarea reclamantului de reincadrare a membrilor de sindicat in numele carora a fost promovata actiunea conform O.U.G. nr. 1/2010 si art. 30 din Legea nr. 330/2009 incepand cu data de 01.01.2010, in sensul de a se lua in calcul si aplicarea Legii nr. 221/2008, astfel incat la 31.12.2009 valoarea coeficientului de multiplicare sa fie 100,00, instanta retine urmatoarele:
Potrivit art. 30 alin (5) din Legea nr. 330/2009 in anul 2010, personalul aflat in functie la 31 decembrie 2009 isi va pastra salariul avut, fara a fi afectat de masurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel: a) noul salariu de baza, solda functiei de baza sau, dupa caz, indemnizatia lunara de incadrare va fi cel/cea corespunzatoare functiilor din luna decembrie 2009, la care se adauga sporurile care se introduc in acesta/aceasta potrivit anexelor la lege, sporurile prevazute in anexele la lege ramase in afara salariului de baza, soldei functiei de baza sau, dupa caz, indemnizatiei lunare de incadrare acordandu-se intr-un cuantum care sa conduca la o valoare egala cu suma calculata pentru luna decembrie 2009.
Conform art. 5 alin (1) din O.U.G. nr. 1/2010 , incepand cu luna ianuarie 2010, personalul aflat in functie la 31 decembrie 2009 isi pastreaza salariul, solda sau, dupa caz, indemnizatia lunara de incadrare brut/bruta avute la aceasta data, fara a fi afectate de masurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009 prevazute la art. 10 din Legea nr. 329/2009, iar potrivit alin. (6), reincadrarea personalului didactic din invatamant la data de 1 ianuarie 2010 se face luand in calcul salariile de baza la data de 31 decembrie 2009, stabilite in conformitate cu prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 41/2009 privind unele masuri in domeniul salarizarii personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai-decembrie 2009, aprobata prin Legea nr. 300/2009.
In conditiile in care la data promovarii actiunii, membrii de sindicat in numele carora a fost promovata actiunea au fost reincadrati potrivit dispozitiilor Legii nr. 285/2010 si Ordinului nr. 42/77/2011, care prevad ca in anul 2011 personalul platit din fonduri publice se reincadreaza corespunzator transelor de vechime in munca avute in luna decembrie 2010, pe functiile corespunzatoare categoriei, gradului si treptei profesionale detinute, stabilindu-se clasa de salarizare, cuantumul brut al salariilor de baza/soldelor functiei de baza/salariilor functiei de baza/indemnizatiilor de incadrare determinandu-se prin majorarea cuantumului avut in luna octombrie 2010 cu 15%, nu se poate dispune, retroactiv, reincadrarea acestora conform O.U.G. nr. 1/2010 si art. 30 din Legea nr. 330/2009 .
In raport de cele expuse , instanta va admite in parte pretentiile reclamantului si va obliga paratii Scoala cu clasele I-VIII Beuca, Inspectoratul Scolar al judetului Teleorman, Consiliul Local al comunei Beuca si Comuna Beuca prin primar la plata catre fiecare membru de sindicat a diferentelor salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008, incepand cu 1 octombrie 2008 pana la data de 31 decembrie 2009, cu actualizare la data platii conform art. 161 alin. 4 Codul Muncii.
Procedura de majorare a salariilor a font conditionata succesiv prin ordinantele de urgenta care au fost declarate neconstitutionale, prin urmare salariile nu pot calculate in baza unor asemenea acte normative.
Prin actiunea inregistrata sub nr. 2319/87/2011 la data de 07.04.2011, reclamantul Uniunea Teritoriala a Sindicatelor Democratice Teleorman, in numele si pentru membrii sai de sindicat au chemat in judecata pe paratii Scoala cu clasele I-VIII Beuca, Inspectoratul Scolar al judetului Teleorman, Consiliul Local al comunei Beuca si Comuna Beuca prin primar, solicitand instantei ca prin sentinta ce se va pronunta acestia sa fie obligati la calculul si plata diferentelor salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008, incepand cu 01 octombrie 2008, pana la 31.12.2009 , cu actualizare la data platii, precum si reincadrarea conform O.U.G. nr. 1/2010 si art. 30 din Legea nr. 330/2009 incepand cu data de 01.01.2010, in sensul de a se lua in calcul si aplicarea Legii nr. 221/2008, astfel incat la 31.12.2009 valoarea coeficientului de multiplicare sa fie 100,00.
In motivarea actiunii, reclamantul, in esenta, a aratat ca, incepand cu data de 1 octombrie 2008, in conformitate cu dispozitiile Legii nr. 221/2008, salariile personalului didactic, de predare si instruire, de pregatire practica si didactic auxiliar din invatamantul preuniversitar, trebuiau calculate luandu-se ca baza de calcul o valoare de 400 lei a coeficientului de multiplicare 1,000 .
Cu toate acestea, paratii au calculat salariile avand ca baza valoarea de 299,933 lei, desi dispozitiile O.U.G. nr. 136/2008 si O.U.G. nr. 151/2008, in temeiul carora salariile au fost calculate, au fost declarate neconstitutionale prin Deciziile nr. 1221/12.11.2008 si nr. 984/30.06.2009 pronuntate de Curtea Constitutionala.
In consecinta, a apreciat reclamantul ca in raport de caracterul imperativ al prevederilor Legii nr. 221/2008 se impune obligarea paratilor la plata drepturilor salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008 incepand cu 1 octombrie 2008, actualizate la data platii.
In drept reclamantul a invocat prevederile art. 283 din Codul Muncii , art. 67 din Legea nr. 168/1999, art. 28 din Legea 54/2003 , Legea nr. 221/2008, iar in dovedirea acesteia , la dosarul cauzei a fost depus tabelul cu membrii de sindicat in numele carora s-a formulat actiunea precum si adeverinte eliberate de unitatea scolara din care rezulta faptul ca membrii de sindicat in numele carora a fost promovata actiunea nu au beneficiat de aplicarea dispozitiilor legii nr. 221/2008.
Paratii, desi legal citati, nu au formulat intampinare.
Analizand actele si lucrarile dosarului instanta constata urmatoarele:
Persoanele in numele si pentru care s-a formulat prezenta actiune, individualizate in tabelul anexa , au calitatea de personal didactic si didactic auxiliar in cadrul unitatii scolare parate , fiind salarizati potrivit prevederilor O.G. nr. 15/2008 privind cresterile salariale ce s-au acordat in anul 2008 personalului din invatamant, in forma initiala, pana la data de 1.10.2008 si potrivit prevederilor OUG nr. 151/2008 de modificare a ordonantei mai sus aratate in perioada 1.10 - 31.12.2008, dar si potrivit prevederilor OUG nr. 1/2009, nr. 31/2009 si 41/2009, prin care s-a modificat si completat OG nr. 15/2008, in perioada ianuarie - decembrie 2009.
Pe durata de aplicarea a OG nr. 15/2008, prin Legea nr. 221/27.10.2008, s-a majorat valoarea coeficientului de multiplicare , la 400,00 lei, pentru perioada 1.10.2008- 31.12.2008, cuantum care, reprezinta si valoarea de referinta pentru cresterile ulterioare intrarii in vigoare a acestui act normativ. Persoanelor in numele si pentru care s-a formulat prezenta actiune nu le-au fost calculate si acordate drepturile salariale potrivit prevederilor Legii nr. 221/2008, ci potrivit prevederilor OUG nr. 151/2008, prin care, modificandu-se prevederile OG nr. 15/2008, asa cum au fost aprobate si modificate prin Legea nr. 221/2008, s-a stabilit o valoarea a coeficientului de multiplicare de 299, 933 lei.
Cadrul legal in privinta salarizarii personalului didactic si didactic auxiliar este reprezentat de Legea invatamantului nr. 84/1995, Legea nr. 128/1997 privind salarizarea personalului didactic si, incepand cu data de 1.01.2008, de OG nr. 15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 si 2009 personalului din invatamant, acte normative in care este prevazut cuantumul salariilor de baza, al sporurilor si al indemnizatiilor de care beneficiaza aceste categorii profesionale.
Salarizarea cadrelor didactice din invatamantul preuniversitar se realizeaza, potrivit art. 48 din Legea nr. 128/1997, care arata, in al.1, ca salariul personalului didactic se compune din salariul de baza, stabilit conform legii, si o parte variabila, constand in adaosuri, sporuri si alte drepturi salariale suplimentare.
Salariile de baza pentru personalul didactic si didactic auxiliar, se stabilesc pe baza urmatoarelor elemente: valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 si coeficientii de multiplicare prevazuti de anexele 1 si 2.
Pe de alta parte, potrivit art. 48 al. 4 din acelasi act normativ, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 se stabileste anual prin hotarare a guvernului, dupa aprobarea legii bugetului de stat, in limita fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru cheltuielile cu salariile, in vederea realizarii obiectivelor, programelor si proiectelor stabilite.
In Anexa 2 la Legea nr. 128/1997 sunt indicate valorile coeficientilor de multiplicare 1.000 pentru personalul didactic din invatamantul preuniversitar, defalcat pe trei perioade, respectiv: ianuarie- martie 2007, aprilie- septembrie 2007 si octombrie - decembrie 2007.
In anul 2008, prin art. 1 din OG nr. 15 /2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 si in anul 2009 personalului din invatamant, s-a stabilit faptul ca, salariile personalului din invatamantul preuniversitar, pentru functiile didactice prevazute in anexele nr. 1.2, 2 si 3, se majoreaza in trei etape , respectiv :1 ianuarie- 31.03.2008, 1 aprilie - 30 septembrie 2008, 1 octombrie- 31 decembrie 2008, prin majorarea valorii coeficientului de multiplicare 1.000.
Astfel, in perioada 1 ianuarie - 31.03.2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 a fost 259, 593, in perioada aprilie - 30 septembrie 2008, de 275,168, iar in perioada 1 octombrie- 31 decembrie 2008 de 291,678 lei.
Coeficientii de multiplicare pentru personalul didactic din invatamantul preuniversitar au fost stabiliti prin anexa 2 la aceasta ordonanta, diferentiati pe functii didactice, grade didactice, vechime in invatamant si in raport de nivelul studiilor necesare pentru ocuparea functiei, iar pentru personalul didactic auxiliar, coeficientii de multiplicare au fost stabiliti prin anexa 3 pe functii de executie, grade si trepte profesionale si in raport de nivelul studiilor necesare pentru ocuparea functiei.
Acesti coeficienti, care constituie cea de a doua variabila a salariului de baza, pe langa coeficientul de multiplicare 1,000, nu au fost modificati in anii 2008 si 2009.
Prin Legea nr. 221/2008, fost aprobata cu modificari si completari OG nr. 15/2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000, utilizat la stabilirea salariilor de baza ale personalului didactic si didactic auxiliar din invatamantul preuniversitar fiind majorat pentru perioada 1 octombrie - 31 decembrie 2008 la valoarea de 400, 00 lei, spre deosebire de valoarea de 291, 678 lei, stabilita pentru aceeasi perioada prin ordonanta aprobata .
Totodata, prin acelasi art. 1 al.1 lit. c se statueaza faptul ca, pentru functiile didactice prevazute in anexele nr. 1.2, 2 si 3, valoarea de 400,00 lei a coeficientului de multiplicare reprezinta si valoarea de referinta a acestui coeficient pentru cresterile ulterioare.
Prin Ordonanta de urgenta a guvernului nr. 136/2008 s-a hotarat modificarea OG 15/2008(aprobata cu modificari prin Legea 221/2008), in sensul micsorarii valorii coeficientului de multiplicare 1,000. Prin Decizia 1221/2008 a Curtii Constitutionale OUG 136/2008 a fost declarata neconstitutionala, fiind, ulterior respinsa prin Legea 57/2009.
Ulterior, prin OUG nr. 151/2008, s-au modifica prevederile OG 15/2008, asa cum a fost aprobata si modificata prin Legea 221/2008, in sensul micsorarii valorii coeficientului de referinta pentru perioada 1 octombrie- 31 decembrie 2008 de la valoarea de 400,000 lei la valoarea de 299,933 lei si a reglementarii unei valori a coeficientului de multiplicare 1,000 pentru anul 2009 de 299,933 lei , coeficient ce a fost avut in vedere la calcului salariului de baza.
Apoi, prin OUG 1/2009 (publicata in Monitorul Oficial 60 din 30 ianuarie 2009), prin care se modifica si se completeaza OG nr. 15/2008, statueaza ca, pentru perioada 1 ianuarie- 31 martie 2009 - prin trimitere la anexele 1,2 si 3 din OG 15/2008 asa cum a fost modificata prin OUG 151/2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1.000, ca si element de calcul al salariului de baza alaturi de coeficientii de multiplicare, este cea prevazuta in anexele 1,2 si 3 ale OG 15/2008, aprobata prin Legea nr. 221/2008, asa cum a fost modificata prin OUG 151/2008, adica valoarea din acest ultim act normativ.
Ulterior, prin art. 2 si 3 din OUG 31/2009 (publicata in Monitorul oficial 31 din 1 aprilie 2009), tot prin trimitere, in ceea ce priveste valoarea coeficientului de multiplicare 1,000, la normele juridice din OG nr. 51/2008, s-a stabilit ca pentru perioada 01.04.2009-31.04.2009 coeficientul de multiplicare 1,000 are tot valoarea de 299,933 lei.
In fine, tot in ceea ce priveste valoarea coeficientului de multiplicare 1,000, prin prevederile art. 2 din OUG nr. 41/2009( publicata in Monitorul Oficial nr. 286 din 30.04.2009) s-au modificat si completat inca o data prevederile OG nr. 15/2008, tot prin trimitere, la prevederile OG nr. 15/2008, asa cum au fost modificate prin OUG nr. 151/2008, prin care s-a micsorat valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 de la 400 lei la 299,933 lei, stabilindu-se , asadar, ca valoarea coeficientului de multiplicare 1.000 este tot de 299,933 lei si in perioada 1.05.2009- 31.12.2009.
Prevederile articolului I punctul 2 si 3 din OUG 151/2008, adica tocmai prevederile legale prin care valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 era micsorata de la 400 ron, valoare care trebuia sa fie si valoarea de referinta pentru cresterile ulterioare ale salariilor personalului din invatamant, cum fusese stabilita prin Legea nr. 221/2009, la 299, 933 lei, la care se face trimitere in normele de trimitere cuprinse in OUG nr. 1/2009, nr. 31/2009 si 41/2009, au fost declarate neconstitutionale prin Decizia 842 din 2 iunie 2009(filele 132-138), publicata in Monitorul Oficial 464 din 06.07.2009.
Totodata, prin decizia nr. 989/30.06.2009, publicata in Monitorul Oficial nr. 531/31.07.2009, au fost declarate neconstitutionale si prevederile art. 2 si 3 din OUG nr. 1/2009 si, prin Decizia nr. 3/04.11.2011, Inalta Curte de Casatie si Justitie - Completul competent sa judece recursul in interesul legii admitand recursurile in interesul legii formulate de Colegiul de Conducere al Curtii de Apel Galati si de procurorul general al Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie a statuat ca , efect al deciziilor Curtii Constitutionale prin care au fost declarate neconstitutionale Ordonantele de Urgenta ale Guvernului nr.136/2008, nr.151/2008 si nr.1/2009, dispozitiile Ordonantei Guvernului nr.15/2008, astfel cum a fost aprobata si modificata prin Legea nr.221/2008, constituie temei legal pentru diferenta dintre drepturile salariale cuvenite functiilor didactice potrivit acestui act normativ si drepturile salariale efectiv incasate, cu incepere de la 1 octombrie 2008 si pana la data de 31 decembrie 2009.
In ceea ce priveste solicitarea reclamantului de reincadrare a membrilor de sindicat in numele carora a fost promovata actiunea conform O.U.G. nr. 1/2010 si art. 30 din Legea nr. 330/2009 incepand cu data de 01.01.2010, in sensul de a se lua in calcul si aplicarea Legii nr. 221/2008, astfel incat la 31.12.2009 valoarea coeficientului de multiplicare sa fie 100,00, instanta retine urmatoarele:
Potrivit art. 30 alin (5) din Legea nr. 330/2009 in anul 2010, personalul aflat in functie la 31 decembrie 2009 isi va pastra salariul avut, fara a fi afectat de masurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel: a) noul salariu de baza, solda functiei de baza sau, dupa caz, indemnizatia lunara de incadrare va fi cel/cea corespunzatoare functiilor din luna decembrie 2009, la care se adauga sporurile care se introduc in acesta/aceasta potrivit anexelor la lege, sporurile prevazute in anexele la lege ramase in afara salariului de baza, soldei functiei de baza sau, dupa caz, indemnizatiei lunare de incadrare acordandu-se intr-un cuantum care sa conduca la o valoare egala cu suma calculata pentru luna decembrie 2009.
Conform art. 5 alin (1) din O.U.G. nr. 1/2010 , incepand cu luna ianuarie 2010, personalul aflat in functie la 31 decembrie 2009 isi pastreaza salariul, solda sau, dupa caz, indemnizatia lunara de incadrare brut/bruta avute la aceasta data, fara a fi afectate de masurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009 prevazute la art. 10 din Legea nr. 329/2009, iar potrivit alin. (6), reincadrarea personalului didactic din invatamant la data de 1 ianuarie 2010 se face luand in calcul salariile de baza la data de 31 decembrie 2009, stabilite in conformitate cu prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 41/2009 privind unele masuri in domeniul salarizarii personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai-decembrie 2009, aprobata prin Legea nr. 300/2009.
In conditiile in care la data promovarii actiunii, membrii de sindicat in numele carora a fost promovata actiunea au fost reincadrati potrivit dispozitiilor Legii nr. 285/2010 si Ordinului nr. 42/77/2011, care prevad ca in anul 2011 personalul platit din fonduri publice se reincadreaza corespunzator transelor de vechime in munca avute in luna decembrie 2010, pe functiile corespunzatoare categoriei, gradului si treptei profesionale detinute, stabilindu-se clasa de salarizare, cuantumul brut al salariilor de baza/soldelor functiei de baza/salariilor functiei de baza/indemnizatiilor de incadrare determinandu-se prin majorarea cuantumului avut in luna octombrie 2010 cu 15%, nu se poate dispune, retroactiv, reincadrarea acestora conform O.U.G. nr. 1/2010 si art. 30 din Legea nr. 330/2009 .
In raport de cele expuse , instanta va admite in parte pretentiile reclamantului si va obliga paratii Scoala cu clasele I-VIII Beuca, Inspectoratul Scolar al judetului Teleorman, Consiliul Local al comunei Beuca si Comuna Beuca prin primar la plata catre fiecare membru de sindicat a diferentelor salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008, incepand cu 1 octombrie 2008 pana la data de 31 decembrie 2009, cu actualizare la data platii conform art. 161 alin. 4 Codul Muncii.
Sursa: Portal.just.ro
Alte spete Salarizare
Salarizare in sistemul de invatamant. Acordare spor raportat la salariul de baza din ianuarie 2017 - Sentinta civila nr. 533 din data de 26.09.2018Personal bugetar. Salarizare. Sporuri. - Decizie nr. 716 din data de 27.06.2018
Salarizare. Existenta unor hotararii judecatoresti irevocabile prin care s-a stabilit dreptul de a avea inclus in indemnizatie indexarile prevazute de Ordonanta Guvernului nr. 10/2007. - Decizie nr. 219 din data de 07.03.2018
Salarizare. Situatia in care se pastreaza salariul de baza aferent lunii iulie 2016. - Decizie nr. 13 din data de 09.02.2018
Acordarea sporului de salariu aferent titlului ?tiin?ific de doctor. Aplicabilitatea Deciziei nr. 21/2016 a Inaltei Curti. - Hotarare nr. 963 din data de 05.04.2017
egalizare salarii - Hotarare nr. 41 din data de 17.01.2018
Drepturi salariale. Pretentii. - Sentinta civila nr. 748 din data de 27.09.2017
Pretentii - Sentinta civila nr. 734 din data de 25.09.2017
Obligatia de a face - Sentinta civila nr. 729 din data de 25.09.2017
Obligatia de a face - Sentinta civila nr. 727 din data de 25.09.2017
COnflict de drepturi avand ca obiect obligarea unitatii la plata salariului ce i s-ar fi cuvenit reclamantei in calitate de asistent principal - Sentinta civila nr. 40/lm/2008 din data de 17.02.2009
Drepturi salariale prescrise. Invocarea din oficiu a - Sentinta civila nr. 412 din data de 09.03.2015
Salariati straini angajati prin agentie de munca temporara. Contractul de munca aplicabil - Hotarare nr. 923 din data de 18.05.2015
Salarizarea personalului din inva?amantul preuniversitar incepand cu 01.01.2010 - Sentinta civila nr. 279 din data de 06.03.2014
Neachitarea drepturilor salariale. - Sentinta civila nr. 216 din data de 24.02.2011
Drepturi salariale. Acordarea unui spor pentru exercitarea mai multor functii - Sentinta civila nr. 885 din data de 21.06.2011
Salarizare - Sentinta penala nr. 280 din data de 16.03.2011
Emitere adeverinta de venituri - Sentinta civila nr. 207 din data de 22.02.2011
Norma de hrana acordata angajatilor din cadrul Ministerului de Interne si a Reformei Administrative - Sentinta civila nr. 121 din data de 10.02.2009
Diminuarea salariului cu 25% in sectorul bugetar - Sentinta civila nr. 1175 din data de 18.11.2010