Controlul Curtii de Conturi . Constatare prejudicii sub forma acordarii de drepturi banesti nelegale. Dispozitiile entitatii contestate de recuperare a prejudiciului. Nelegalitatea dispozitiei

Conform art.84-85 din Legea nr. 188/1999, republicata,  raspunderea civila a functionarului public  se angajeaza prin  emiterea de catre conducatorul institutiei  publice  a unui ordin  sau a  unei dispozitii  de imputare , nicidecum prin aplicarea prevederilor art. 270-272 din Codul Muncii. Prin cererea inregistrata la Tribunalul  Teleorman  - sectia CMASCAF  sub nr. 911/87/2011 din  07.02.2011, reclamantii au chemat in judecata pe  paratul  PRIMARIA -Institutia Primarului comunei Galeteni si   a solicitat  instantei ca prin hotararea ce va pronunta sa  dispuna anularea Dispozitiei nr. 353/27.12.2010, emisa de  parat si obligarea paratului sa restituie fiecaruia dintre reclamanti sumele retinute din salariu fara titlu executoriu.
Au motivat reclamantii:
Au calitatea de salariati in cadrul Primariei comunei Galateni.si prin conventia din data de 23.06.2008, incheiata intre Primaria comunei Galateni si reprezentantul Grupei sindicale din cadrul Primariei comunei Galateni, s-a convenit acceptarea si aplicarea prevederilor din Contractul Colectiv de Munca incheiat de Sindicat la nivelul Primariei Olteni,  inregistrat la Directia de Munca si Protectie Teleorman sub nr. 64/9141/13.12.2007.
Conform clauzelor contractuale salariatii au primit sporuri la salariu, respectiv spor vechime, spor ore suplimentare si munca desfasurata in zilele de repaus saptamanal si sarbatori legale, o indemnizatie de dispozitiv  in cuantum de 25% din salariul lunar de baza convenita in baza unor sentinte judecatoresti irevocabile, si drepturi de natura salariala acordate pentru protectia muncii si protectie sociala.
A aratat ca dispozitia contestata, nr. 353/27.12.2010, este nelegala intrucat incalca clauzele din contractul colectiv de munca ce stabilesc in beneficiul salariatilor drepturi de natura salariala convenite cu angajatorul, dispozitia nr. 148/27.10.2008 emisa de Primar si dispozitiile sentintei civile nr. 354/29.01.2008 pronuntata de Tribunalul Teleorman, irevocabila prin nerecurare; toate drepturile de natura salariala au fost acordate reclamantilor anterior intrarii in vigoare a Legii nr. 330/2009 cat si faptul ca dispozitia contestata nu contine temeiul juridic si motivele de fapt care stau la baza retinerii din salariile reclamantilor.
A mai aratat ca dispozitia nr. 353/27.12.2010 este nula absolut intrucat prin continutul sau nu reprezinta un titlu executoriu, ci o decizie de imputatie modalitate de recuperare a eventualelor prejudicii, abrogata de Legea nr. 53/2003.
In dovedirea actiunii a depus la dosar inscrisuri(filele 4-38).
Desi legal citata, parata nu a depus intampinare si nu a formulat aparari in cauza.
Solutionand cauza, pe baza actelor si lucrarilor dosarului, Tribunalul a apreciat ca actiunea reclamantilor este intemeiata.
Pentru a pronunta aceasta solutie a avut in vedere urmatoarele considerente:
Prin dispozitia nr. 353/27.12.2010, emisa de parat Primarul comunei Galateni s-a dispus recuperarea sumelor ce reprezinta spor de dispozitiv,  tinuta,  hrana, cat si alte sporuri acordate reclamantilor.
Decizia emisa s-a bazat pe decizia nr. 69/16.08.2010 a Curtii de Conturi Teleorman.
Aceste sporuri au fost acordate reclamantilor in baza sentintei civile nr. 354/29.01.2008 pronuntata de catre Tribunalul Teleorman prin care paratii Consiliul Local al comunei Galateni si Primarul comunei Galateni au fost obligati sa plateasca reclamantilor indemnizatia de dispozitiv in procent de 25%  din salariul de baza lunar pe perioada decembrie 2004- decembrie 2007 , in functie de timpul efectiv lucrat de fiecare reclamant.
Indiferent daca aceste sporuri se cuveneau reclamantilor in baza unui contract colectiv de munca sau in baza unor dispozitii legale, fiind acordate in baza sentintei civile nr. 354/29.01.2008 pronuntata de catre Tribunalul Teleorman, ce are putere de lege , nu puteau fi imputate si retinute reclamantilor.
Drepturile salariale cuvenite reclamantilor au fost platite acestora anterior intrarii in vigoare a Legii 330/2009 privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice, motiv pentru care nu incalca dispozitiile acestui act normativ.
Dispozitia emisa nu cuprinde nici perioada pentru care au fost platite aceste sporuri.
Din aceste considerente tribunalul apreciaza ca actiunea reclamantilor este intemeiata.
Celelalte critici pe care reclamantii le aduc deciziei contestate in motivarea cererii formulate sunt lipsite de temei, si nu au relevanta in ce priveste solutia pronuntata de catre instanta.
Raspunderea civila a functionarului public se angajeaza in temeiul dispozitiilor  art. 184 din Legea 188/1999 privind statutul  functionarilor publici.
Potrivit dispozitiilor art. 85 din acelasi act normativ, restituirea sumelor incasate necuvenit se dispune prin emiterea de catre conducatorul institutiei publice a unui ordin sau a unei dispozitii de imputare in termen de 30 de zile de la constatarea pagubei sau, dupa caz, prin asumarea unui angajament de plata.
Pe cale de consecinta, paratul Primarul comunei Galateni putea sa emita o dispozitie in acest sens, in cauza nefiind aplicabile dispozitiile art. 270-272 din Legea  nr. 53/2003.
In concluzie, urmeaza sa fie anulata dispozitia numarul 353 din data de 27 decembrie 2010 emisa de Primarul comunei Galateni, judetul Teleorman si oblig paratul sa restituie fiecaruia dintre reclamanti sumele retinute din salariu in baza dispozitiei anulate.