Actiune privind obligarea Consiliilor Locale sa emita o Hotarare prin care sa dispuna vanzarea cabineteleor medicale catre medicii titulari , in temeiul OUG nr. 110/2005. Neconstitutionalitea dispozitiilor legale ce stabilesc cadrul juridic al vanzarii

     Actiune privind obligarea Consiliilor Locale sa emita o Hotarare prin care sa dispuna vanzarea cabineteleor medicale  catre medicii titulari , in temeiul OUG nr. 110/2005. Neconstitutionalitea dispozitiilor legale ce stabilesc cadrul juridic al vanzarii .
     
     
      
      
     Prin cererea, inregistrata pe rolul Tribunalului Dolj-Sectia Contencios Administrativ si Fiscal, , reclamantul, a chemat in judecata paratii CONSILIUL LOCAL, solicitand instantei anularea Hotararii Consiliului local din data de 20.09.2007 emisa de Consiliul local si obligarea acestuia sa emita o Hotarare privind vanzarea cabinetului medical: constructie din trei incaperi in suprafata de 70 mp si teren aferent de 500 mp, obligarea Primarului la emiterea dispozitiei prin care constituie comisia pentru vanzarea spatiilor medicale conform OUG 110/2005, obligarea Primarului sa demareze procedura de vanzare a spatiului medical prin negociere directa si sa incheie contractul de vanzare-cumparare a spatiului in suprafata de 70 mp, spatiu cu trei incaperi si terenul aferent de 500 mp, in care isi desfasoara activitatea medicala reclamantul, sub sanctiunea platii de daune cominatorii de 1000 lei pe zi de intarziere de la pronuntarea sentintei si pana la incheierea efectiva a contractului, obligarea paratilor la plata cheltuielilor de judecata.
      In motivare reclamanta, arata ca isi desfasoara acrivitatea in cadrul  cabinetului medical de medicina de familie constituit in baza OG 124/1998, privind organizarea si functionarea cabinetelor medicale  . Conform HG 884/2004 a incheiat contract de concesiune cu Consiliul Local incepand cu anul 2005, achitand in mod legal redeventa pentru spatiu, In baza dispozitiilor legale in vigoare OUG 110/2004 si Legea 236/2006,  reclamanta in calitate de reprezentant legal a formulat cerere de cumparare a spatiului in care isi desfasoara activitatea conform contractului de concesiune in data de 03.08.2006.
      La cererea de cumparare nr.40/03.08.2006 Consiliul Local a raspuns prin adresa nr.5249/06.10.2007 in care se mentioneaza ca " in sedinta ordinara a Consiliului Local din data de 29.09.2007 a fost votata hotararea privind respingerea cererii de vanzare a spatiilor cu destinatie medicala si a spatiilor in care se desfasoara activitati conexe actului medical cu 11 voturi impotriva si 2 voturi pentru".
      Reclamanata considera respectiva hotarare ca fiind nelegala , invocand prevederile OUG 110/2005.
      In drept, au fost invocate dispozitiile Legii 554/2004, OUG 110/2005 si Legii 236/2006.
      In dovedirea actiunii, reclamanta s-a folosit de proba cu inscrisuri, fiind depuse la dosar urmatoarele acte: copie contract de concesiune incheiat la 21.07.2005, proces-verbal incheiat la 01.08.2005, cerere formulata de  reclamanta la data de  03.08.2006.
      La data de 20.11.2007, Consiliul local a depus la dosar intampinare prin care a solicitat respingerea actiunii ca neintemeiata, motivand faptul ca imobilul in care functioneaza in prezent reclamanta nu a avut niciodata destinatie de cabinet medical, ci a fost sediul fostei primarii iar dupa aceasta gradinita de copii, si astfel nu intra sub incidenta HG 884/2004.
      In aparare, paratul a depus la dosar un set de inscrisuri, respectiv: procesul-verbal de sedinta din data de 29.09.2006 al Consiliului Local precum si inventarul bunurilor care apartin domeniului public al Comunei iar la data de 21.12.2007 au fost depuse la dosar hotarari si proiecte de hotarari ale Consiliului Local Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta constata ca actiunea nu este intemeiata.
      Astfel, solicitand anularea unei hotarari emisa de Consiliul Local prin care i-a fost respinsa cererea privind vanzarea spatiului medical in care isi desfasoara activitatea si obligarea Primarului la demararea procedurii de vanzare a spatiului prin negociere directa, reclamanta isi intemeiaza cererea pe dispozitiile O.U.G. 110/2005 privind vanarea spatiilor proprietate privata a statului sau unitatilor administrativ teritoriale, cu destinatia de cabinete medicale , precum si a spatiilor in care se desfasoara activitati conexe actului medical.
      Prin Decizia nr. 870/09.10.2007 a Curti Constitutionale dispozitiile art. 1, art. 4 alin 1, art. 5 alin 1 si art. 8 din O.U.G. 110/2005 care stabilesc cadrul juridic privind vanzarea spatiilor proprietate privata a statului sau unitatilor administrativ teritoriale in care functioneaza unitati medicale infiintate si organizate potrivit O.G. 124/1998, au fost insa declarate neconstitutionale.
      In considerentele deciziei mentionate se retine ca prin inlaturarea posibilitatii autoritatilor publice locale de a dispune in mod liber de bunurile aflate in proprietatea privata a unitatilor administrativ teritoriale, in sensul de a opta sau nu pentru vanzarea acestora, se incalca in mod vadit dreptul unitatilor administrativ teritoriale de exercitare a prerogativei dispozitiei, ca atribut ce tine de esenta dreptului de proprietate, fiind incalcate dispozitiile art. 44 alin 1 teza intai din Constitutia Romaniei. Totodata, s-a retinut ca dispozitiile O.U.G. 110/2005, reglementeaza un transfer silit de proprietate, care nu respecta prevederile referitoare la expropriere consacrate de art. 44 alin 1 si 3 din Constitutie si de art. 1 din primul Protocol la Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale .
Decizia mentionata a Curtii Constitutionale a fost publicata in Monitorul Oficial al Romaniei nr. 701 din 17.10.2007, iar potrivit art. 31 din Legea nr. 47/1992, republicata, "decizia prin care se constata neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante ori a unei dispozitii dintr-o lege sau dintr-o ordonanta in vigoare este definitiva si obligatorie".
      Ca atare, avand in vedere ca la data formularii cererii de chemare in judecata de catre reclamanta - 26.10.2007, dispozitiile legale invocate de aceasta fusesera declarate neconstitutionale, instanta constata ca cererea acesteia este lipsita de temei legal, fiind neintemeiate atat criticile formulate de aceasta cu privire la Hotararea nr. 44 bis/ 29.09.2006 a Consiliului Local cat si cererile acesteia privind obligarea paratului Primarul de emitere a unei dispozitii prin care sa se constituie comisia pentru vanzarea spatiilor medicale conform O.U.G. 110/2005 si demararea procedurii de vanzare a spatiului medical prin negociere directa, asa incat actiunea urmeaza sa fie respinsa.