Sanctiune disciplinara. Aplicarea dispozitiilor art. 252 alin.1 Codul muncii. Data de la care curge termenul de 30 de zile calendaristice pentru aplicarea sanctiunii disciplinare.

     Sanctiune disciplinara. Aplicarea dispozitiilor art. 252 alin.1 Codul muncii. Data de la care curge termenul de 30 de zile calendaristice pentru aplicarea sanctiunii disciplinare.      Potrivit art. 252 alin.1 Codul muncii,  momentul de la care incepe sa curga termenul de 30 de zile calendaristice pentru aplicarea sanctiunii disciplinare este data inregistrarii raportului final al cercetarii disciplinare prealabile la registratura unitatii.

La data de 13.01.2012  contestatorul B.D. a formulat contestatie impotriva deciziei de sanctionare nr. 82/1/472/12.12.2011 emisa de S.C.R.E.I.RCF Craiova - S.R.U.Craiova, prin care a fost sanctionat disciplinar cu reducerea salariului cu 5% pe timp de o luna, si a solicitat anularea deciziei de sanctionare mai sus mentionata, obligarea angajatorului sa-i restituie sumele retinute in baza acestei decizii si obligarea la plata cheltuielilor de judecata.
Arata ca angajatorul a luat cunostinta despre savarsirea faptei pe data de 3.11.2011, iar pe data de 08.11.2011 era deja intocmit dosarul de cercetare nr. 117. In aceste conditii termenul limita de a dispune aplicarea unei sanctiuni disciplinare era 03.12.2011, or, decizia de sanctionare a fost emisa pe data de 12.12.2011.
     Pe fondul cauzei, contestatorul arata ca decizia este neintemeiata.
     La data de 28.02-2012, unitatea intimata a formulat intampinare, prin care a solicitat respingerea actiunii formulate aratand ca raportul sefului statiei Strehaia nr. 117/2011 a fost intocmit la data de 08.11.2011, raportul privind sanctionarea reclamantului intocmit de seful RC Craiova si inregistrat sub nr. 82/1/407/2011 a fost intocmit la data de 18. 11. 2011, data la care Directorul Sucursalei Regionale CF Craiova, in calitate de angajator, a luat la cunostinta de neconformitatea respectiva.
      Decizia de sanctionare a fost emisa la data de 12 .12 2011, deci, in termenul legal de 30 zile prevazute de Codul muncii,
     Prin sentinta nr. 4054 din 26 iunie 2012, pronuntata de Tribunalul Dolj-Sectia Conflicte de Munca si Asigurari Sociale s-a admis exceptia tardivitatii emiterii deciziei de sanctionare nr. 82/1/472/12.12.2011  si s-a admis contestatia, s-a anulat decizia de sanctionare emisa de intimata.
     A fost obligata intimata sa restituie contestatorului B.D. sumele retinute in baza deciziei si sa ii plateasca suma de 500 lei cheltuieli de judecata.
     Pentru a se pronunta astfel, tribunalul  a retinut ca prin decizia nr. 82/1/472/12.12.2011  emisa de S.C.R.E.I.RCF Craiova - S.R.U.Craiova, , contestatorului i s-a aplicat sanctiunea disciplinara de reducere a salariului cu 5% pe timp de o luna, motivat  de faptul ca la verificarea instalatiilor de telecomunicatie nu a observat si nu a confirmat in RRILSC faptul ca telefonul nu functioneaza, incalcand prevederile Regulamentului 005(anexa 2) si nu a inregistrat Dispozitiile CCT nr. 49 la 13,37 si 73 la 15,03 in data de 03 11 2011. De asemenea, nu a respectat prevederile din Instructia de manipulare a instalatiilor TE. La cercetarea preliminara contestatorul nu a solicitat  prezenta organului de sindicat iar in nota de relatii nu si-a recunoscut vinovatia.
     Cu privire la exceptia tardivitatii, asupra careia instanta s-a pronuntat cu prioritate conform disp. art. 137 al. 1 C.p.civ.,  s-a constatat ca potrivit art. 252 al. 1 C. Muncii angajatorul dispune aplicarea sanctiunii disciplinare printr-o decizie emisa in forma scrisa in termen de 30 de zile calendaristice de la data luarii la cunostinta despre savarsirea abaterii disciplinare, dar nu mai tarziu de 6 luni de la data savarsirii faptei.
     Instanta a considerat ca angajatorul a luat cunostinta despre savarsirea abaterii la data de 03.11.2011, cand a desemnat persoana imputernicita sa efectueze cercetarea prealabila pentru savarsirea abaterii disciplinare, conform registrul de dispozitii RC , pozitia 74, prin care seful de statie a fost imputernicit sa efectueze cercetarea disciplinara si sa inainteze dosarul pana la data de 07.11.2011.
     Raportat la acest termen, decizia de sanctionare emisa pe data de 12.12 2011 a fost considerata tardiva.
     Impotriva acestei sentinte  a declarat recurs S.C.R.E.I.RCF Craiova - S.R.U.Craiova .
     In motivarea recursului s-a criticat modul de solutionare a exceptiei tardivitatii emiterii deciziei de sanctionare, aratandu-se ca raportul privind sanctionarea contestatorului a fost intocmit de seful  ierarhic la 18.11.2011, data de la care conducerea unitatii a luat cunostinta de savarsirea abaterii, astfel ca decizia de sanctionare a fost emisa in termen.
     Recurentul a adus critici si cu privire la temeinicia deciziei de sanctionare, descriind fapta si atributiile de serviciu ale contestatorului care au fost nesocotite.
     Recursul este fondat, urmand  a fi admis pentru urmatoarele considerente.
     Dispozitiile art. 252 alin.1 Codul muncii obliga angajatorul sa aplice sanctiunea disciplinara in termen de 30 zile de la data luarii la cunostinta despre savarsirea abaterii disciplinare, dar nu mai tarziu de 6 luni de la data savarsirii faptei.
     Din interpretarea acestui text rezulta ca  termenul de 30 zile calendaristice se calculeaza in raport cu data cand angajatorul primeste raportul de cercetare disciplinara prin care fapta salariatului este calificata ca  abatere disciplinara, iar nu de la data cand fapta a fost savarsita. Aceasta interpretare se  intemeiaza pe natura juridica a conceptelor utilizate de legiuitor pentru calculul celor doua termene si anume data savarsirii faptei ( care poate fi sau nu abatere disciplinara)  si data luarii la cunostinta despre savarsirea  abaterii disciplinare. Folosirea  in  acelasi text a notiunilor de "fapta"( care poate fi licita sau ilicita) si de "abatere disciplinara" ( care este intotdeauna ilicita) duce la concluzia ca trebuie distins intre cele doua momente in timp.
     Aceeasi concluzie rezulta si din dispozitiile art. 252 alin 2 Codul muncii, care distinge intre fapta si abatere disciplinara, referindu-se la " descrierea faptei care constituie abatere disciplinara".
     Un argument de logica juridica este si cel dedus din redactarea dispozitiilor art. 75 alin. 5 din Legea 188/11999 privind Statutul functionarilor publici, potrivit cu care sanctiunea disciplinara se aplica in termen de cel mult un an de la data sesizarii comisiei de disciplina cu privire la savarsirea abaterii disciplinare, dar nu mai tarziu de 2 ani de la data savarsirii abaterii disciplinare.
     Se poate constata ca in timp ce in cazul functionarilor publici legiuitorul utilizeaza o singura  calificare juridica - aceea de abatere disciplinara - in cazul salariatilor, Codul muncii opereaza cu doua notiuni distincte ca natura juridica si anume fapta si abatere.
     In acelasi sens este si interpretarea data de Inalta Curte de Casatie si Justitie dispozitiilor art. 252 alin.1 Codul muncii, prin Decizia nr.16 din 12 noiembrie 2012 in dosarul nr.15/2012, prin care s-a stabilit ca momentul de la care incepe sa curga termenul de 30 de zile calendaristice pentru aplicarea sanctiunii disciplinare este data inregistrarii raportului final al cercetarii disciplinare prealabile la registratura unitatii.
     Fata de aceste considerente, se constata ca tribunalul  a dat o interpretare eronata dispozitiilor legale aratate, apreciind gresit ca sanctiunea  disciplinara a fost tardiv aplicata de catre angajator.
     Astfel,  raportul sefului statiei Strehaia nr. 117/2011 a fost intocmit la data de 08.11.2011 iar  raportul privind sanctionarea reclamantului intocmit de seful RC Craiova si inregistrat sub nr. 82/1/407/2011 a fost intocmit la data de 18. 11. 2011, data la care, Directorul Sucursalei Regionale CF Craiova, in calitate de angajator, a luat la cunostinta de savarsirea abaterii.
     Decizia de sanctionare a fost emisa la data de 12 .12. 2011, in termenul legal de 30 zile prevazute de Codul muncii, termen care a inceput sa curga de la data de 18.11.2011.
     Constatand ca tribunalul a solutionat gresit  cauza in temeiul unei exceptii, fara a fi cercetat fondul, potrivit art. 312 alin. 5 cod procedura civila se va admite recursul angajatorului, se va casa sentinta si se va trimite cauza spre rejudecare la prima instanta, care va analiza temeinicia aplicarii sanctiunii disciplinare.