Investire cu formula executorie a hotararilor pronuntate de CAF . Inadmisibilitate.

        
     DOMENIU - FUNCTIONAR PUBLIC
     
     Investire cu formula executorie a hotararilor  pronuntate de CAF . Inadmisibilitate.
     
     dos 9613/63/2011     dec .nr .1693/04 05 2011
     
      Prin Incheierea de la 07 martie 2011 pronuntata de Tribunalul Dolj, Sectia Contencios Administrativ si Fiscal, s-a respins cererea de investire cu formula executorie formulata de reclamantul SINDICATUL ADMINISTRATIEI PUBLICE "FORTA LEGII", in contradictoriu cu paratii PRIMARUL COMUNEI TUGLUI, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI TUGLUI.
      Impotriva Incheierii de la 07 martie 2011 pronuntata de Tribunalul Dolj, Sectia Contencios Administrativ si Fiscal, a declarat recurs SINDICATUL ADMINISTRATIEI PUBLICE FORTA LEGII pentru membrii de sindicat.
Examinand recursul prin prisma motivelor de invocate  si a dispozitiilor legale incidente , Curtea de Apel retine urmatoarele:
Critica recurentului referitoare la  faptul ca dispozitiile art. 289 din Codul Muncii  nu sunt aplicabile in speta, recurentul-reclamant avand calitatea de functionar public, este straina de considerentele  si argumentele  solutiei adoptate de Tribunal . Instanta de fond nu  a argumentat  respingerea  cererii de investire  pe aceste considerent, textul nefiind aplicabil  in cauza.
Criticile vizand aplicabilitatea in procedura contenciosului administrativ   a dispozitiilor  art. 269 , 374 si 376 C pr, civila , ce instituie  regula  de drept comun  a executarii hotararilor judecatoresti  dupa  investirea in prealabil cu  formula  sacramentala  prevazuta  de lege, exceptiile  fiind prevazute  doar in mod expres , nu sunt fondate.
Conform art. 721 C pr. civila  dispozitiile codului  civil alcatuiesc procedura de drept comun in materie  civila si comerciala. In alte materii se aplica  doar in masura  in care nu exista dispozitii potrivnice .
       De asemenea, art. Art. 28 - (1) din legea nr.554/2004 ,,Dispozitiile prezentei legi se completeaza cu prevederile Codului civil, in masura in care nu sunt incompatibile cu specificul raporturilor de putere dintre autoritatile publice, pe de o parte, si persoanele vatamate in drepturile sau interesele lor legitime, pe de alta parte. Compatibilitatea aplicarii normelor de procedura civila se stabileste de instanta, cu prilejul solutionarii cauzei.
       Analizand compatibilitatea  acestor dispozitii de drept comun cu specificul  dispozitiilor legii  nr. 554/2004, aplicabila in speta, in mod corect a concluzionat Tribunalul  ca nu se impune parcurgerea procedurii investirii, recurentul -reclamant  fiind in drept sa solicite direct executarea  silita  in conditiile legii, dar si sanctiuni pentru o  eventuala  neexecutare culpabila din partea autoritatii .
        Astfel , potrivit art. 22 intitulat ,, TITLU EXECUTORIU ,,- "hotararile judecatoresti definitive si irevocabile prin care s-au respins actiunile formulate potrivit dispozitiilor prezentei legi si s-au acordat cheltuieli de judecata se investesc cu formula executorie si se executa silit, potrivit dreptului comun".
       Asa cum rezulta din dispozitiile legale citate anterior si a retinut constant in jurisprudenta sa Inalta Curte de Casatie si Justitie (deciziile 3201/01.10.2006 si 4209/28.11.2006), impunand investirea cu formula executorie exclusiv a hotararilor judecatoresti prin care s-a respins actiunea si s-au acordat cheltuieli de judecata, legiuitorul a intentionat sa dea celorlalte  hotarari pronuntate de instantele de contencios administrativ caracterul de titlu executoriu , nefiind necesara investirea cu formula executorie prevazuta de art. 269 alin. 1 Cod procedura civila.
       Nu poate fi extinsa ipoteza expres prevazuta de text si la hotararile de admitere pronuntate  in contencios, acestea  fiind titluri executorii  ce se vor executa ,, per a contrario,, fara investire cu formula  potrivit dreptului comun. Dispozitiile de drept comun ar fi aplicabile  in completare daca legea speciala nu ar cuprinde reglementari in acest domeniu. Ori  art. 22 din lege  reprezinta reglementarea expresa a domeniului .
       Concluzia se impune cu atat mai mult cu cat potrivit art. 24 alin.1 din acelasi act normativ, "daca in urma admiterii actiunii autoritatea publica este obligata sa incheie, sa inlocuiasca sau sa modifice actul administrativ, sa elibereze un alt inscris sau sa efectueze anumite operatiuni administrative, executarea hotararii definitive si irevocabile se face in termenul prevazut in cuprinsul acesteia, iar in lipsa unui astfel de termen, in cel mult 30 de zile de la data ramanerii irevocabile a hotararii".