Calitate procesuala pasiva in actiunile avand ca obiect contravaloare servicii de utilitate publica.

     
      Deoarece platile efectuate din patrimoniul unitatii administrativ teritoriale  pentru servicii de utilitati publice se ordona de primar  si se aduc la indeplinire de primarie  ca structura functionala, rezulta ca primaria  are calitate procesuala pasiva in litigiile avand ca obiect pretentii reprezentand  contravaloarea serviciilor de utilitate publica.
      
       Prin sentinta nr.  27/28.03.2007,  Tribunalul Gorj a admis actiunea reclamantei   SC A. SA, formulata prin lichidator,  impotriva paratei  Primaria Municipiului Tg. Jiu, avand ca obiect pretentii reprezentand contravaloare servicii de utilitate publica.
      Impotriva acestei sentinte a declarat apel Primaria Municipiului Tg. Jiu invocand faptul ca nu are calitate procesuala pasiva deoarece este o structura functionala care aduce la indeplinire hotararile consiliului local si dispozitiile primarului.
      Sectia de Contencios Administrativ si Fiscal  a Curtii de Apel Craiova, prin incheierea nr. 5  din  16.01.2008 a scos de pe rol apelul declarat de parata  Primaria Municipiului Tg. Jiu si l-a inaintat Sectiei Comerciale a Curtii de Apel Craiova , apreciind ca la data sesizarii instantei, competenta de solutionare a cauzei apartinea instantei comerciale.
      Curtea de Apel Craiova-Sectia Comerciala a apreciat ca Primaria are calitate procesuala pasiva avand in vedere urmatoarea motivare: 
      Calitatea procesuala pasiva presupune existenta identitatii intre persoana paratului si persoana care urmeaza a fi obligata in raportul juridic dedus judecatii, iar in cauza aceasta identitate exista.
      Astfel, potrivit art. 21 alin 1 din Legea 215/2001 unitatile administrativ teritoriale sunt persoane juridice de drept public cu capacitate juridica deplina si patrimoniu propriu si sunt titulare ale drepturilor si obligatiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care apartin domeniului public si privat in care acestea sunt parte, precum si din raporturile cu alte persoane fizice sau juridice in conditiile legii.
      Alineatul 2 al articolului 21 prevede ca, in justitie unitatile administrativ teritoriale sunt reprezentate, dupa caz, de primar sau de presedintele consiliului judetean.
      Din textele precizate reiese ca municipiul ca unitate administrativ teritoriala este reprezentat in justitie de primar.
      In exercitarea atributiilor prevazute de art. 63  din Legea 215/2001, intre care si aceea de ordonator principal de credite, primarul emite dispozitii cu caracter normativ sau individual ( art. 68 din Legea 215/2001).
      Dispozitiile primarului sunt duse la indeplinire in conformitate cu dispozitiile art. 77 din Legea 215/2001 de primarie, structura functionala constituita din primar, viceprimar, secretarul unitatii administrativ - teritoriale si aparatul de specialitate.
      Din interpretarea coroborata a prevederilor mentionate rezulta ca, fiind vorba de o plata din patrimoniul unitatii administrativ - teritoriale pentru servicii de utilitati publice, ce se ordona de primar si se duce la indeplinire de primarie ca structura functionala, primaria are calitate procesuala pasiva.
      Astfel, Curtea a respins ca nefondat  apelul, conform art. 296 C.pr. civ.