Acordarea sporului de 15% pentru conditii periculoase sau vatamatoare, prevazut de art.51 alin. 3 din Legea bibliotecilor nr.334/2002 si personalului din invatamant. Conditii

Acordarea sporului de 15% pentru conditii periculoase sau vatamatoare, prevazut de art.51 alin. 3 din Legea bibliotecilor nr.334/2002 si personalului din invatamant. Conditii
Curtea de Apel Iasi, decizia nr.576 din 2 octombrie 2007
Prin cererea inregistrata sub nr.2649/99/2007 din data de 22.05.2007, reclamanta U.S.L.I.- Iasi, in numele membrilor sai, a chemat in judecata I.S.J.-Iasi, Scoala cu clasele I-VIII nr.1 - D., Consiliul local al com. D., Primarul com. D.,solicitand instantei ca, pe baza probelor ce se vor administra in cauza, sa pronunte o hotarare prin care paratele sa fie obligate la calculul si plata drepturilor salariale neacordate membrilor de sindicat incadrati pe functiile didactice auxiliare de bibliotecar, documentarist, redactor, reprezentand sporul pentru conditii periculoase sau vatamatoare de 15% din salariul de baza, pe o perioada de 3 ani anterioara depunerii actiunii si pe viitor.
In motivarea cererii, reclamanta a aratat ca, desi Legea nr.128/1997 nu prevede acordarea unui spor pentru conditii periculoase sau vatamatoare de pana la 15% din salariul de baza, insa, conform art.50 din Statut, personalul didactic beneficiaza si de alte drepturi prevazute de lege.
In consecinta, se sustine ca aceasta categorie de personal didactic auxiliar-bibliotecari, documentaristi redactori - trebuie sa beneficieze de sporul pentru conditii periculoase sau vatamatoare daca indeplineste conditiile prevazute de art.51 alin.3 din Legea nr.334/2002 republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.
Prin intampinarea formulata, I.S.J.-IASI, in nume propriu si in numele unitatilor scolare parate, a solicitat respingerea actiunii ca fiind nefondata.
Prin sentinta civila nr.1332 din 18.07.2007, Tribunalul Iasi a respins exceptia calitatii procesuale pasive a Inspectoratului Scolar al Judetului Iasi, a admis in parte actiunea formulata de reclamanta U.S.L.I.P.-Iasi, in numele membrilor de sindicat, prin reprezentant legal, a obligat paratul I.S.J.-Iasi si Scoala clasele I-VIII nr.1 - D. sa calculeze drepturile salariale cuvenite bibliotecarului, salariat al scolii, membru al sindicatului reclamant, reprezentand sporul pentru conditii periculoase sau vatamatoare de 15% din salariul de baza pentru perioada 18.05.2004 - 18.05.2007.
Prin aceeasi hotarare prima instanta a obligat I.S. J.-Iasi, scoala parata si paratii Consiliul local al comunei D. si Primarul comunei D., judetul Iasi sa plateasca drepturile salariale cuvenite bibliotecarului, reprezentand sporul pentru conditii periculoase sau vatamatoare de 15% din salariul de baza pentru perioada 18.05.2004 - 18.05.2007, actualizate in functie de rata inflatiei si a respins cererea reclamantei privind calculul si plata sporului de 15% pe viitor.
Pentru a pronunta aceasta sentinta, prima instanta a retinut urmatoarele:
Potrivit disp.art.9 din Legea nr.128/1997 si art.46 din H.G.nr.2192/2004, I.S.J.-Iasi are calitate procesuala pasiva in cauza.
Functia de bibliotecar este prevazuta in art.6 din Legea nr.128/1997 la functii didactice auxiliare. Salarizarea personalului didactic si didactic auxiliar se face in conformitate cu dispozitiile Statutului Personalului Didactic, care prevede (art.50) ca personalul didactic beneficiaza si de alte drepturi prevazute de lege.
Sporul de 15% din salariul de baza pentru conditii periculoase sau vatamatoare nu este reglementat in Legea nr.128/1997, ci doar in Legea bibliotecarilor nr.334/2002, art.51 alin.3.
Potrivit acestui articol personalul din biblioteci care lucreaza in depozite de carte, colectii care includ bunuri ce fac parte din patrimoniul cultural national mobil, laboratoarele de restaurare si conservare a cartii sau cei care asigura servicii de imprumut la domiciliu ori in spitale, aziluri de batrani si in orfelinate beneficiaza, pentru conditii periculoase sau vatamatoare, de un spor de pana la 15% din salariul de baza.
Din fisa postului de bibliotecar rezulta ca acesta asigura imprumutul publicatiilor la domiciliu si urmareste restituirea la timp a cartilor imprumutate, fiind indeplinite cerintele art.5 alin.3 din Legea nr.334/2002.
S-a mai retinut ca sporul de 15% prevazut de art.51 din Legea nr.334/2002 este un drept castigat, instanta nefiind in drept sa il acorde.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs I.S.J.-Iasi, in nume propriu si in numele Scolii cu clasele I-VIII P., considerand-o nelegala si netemeinica, pentru urmatoarele motive:
Potrivit art.1 lit. f si art.37 din Legea 334/2002 biblioteca scolara este organizata in cadrul unei institutii de invatamant preuniversitar, care se afla in serviciul elevilor si cadrelor didactice din institutia respectiva si care, in limitele prevazute de lege si de regulamentul de organizare, poate functiona si ca biblioteca publica. Conform Ordinului nr.3039/14.01.2004 al Ministrului Educatiei si Cercetarii posturile de bibliotecar sunt normate in functie de numarul de elevi si cadre didactice din unitatea scolara si de numarul de volume existente in biblioteca, si drept corolar nu poate functiona ca biblioteca publica si nu are voie sa imprumute carti si alte documente altor persoane fizice din afara scolii, aceasta deservind doar elevii, cadrele didactice si personalul angajat la unitatea scolara.
Recurentul a mai aratat ca nu are calitate procesuala pasiva in cauza si ca instanta nu s-a pronuntat asupra adresei nr.30805 a Directiei Generale Buget Finante si Directiei Juridice si Control din cadrul Ministerului Educatiei si Cercetarii, care au aratat ca acest spor nu se poate acorda bibliotecarilor din reteaua de invatamant.
In recurs nu s-au administrat probe noi.
Curtea a constatat urmatoarele:
Recursul formulat de I.S.J.-Iasi, in nume propriu si in numele Scolii cu clasele I-VIII - D., este nefondat pentru urmatoarele considerente:
In ceea ce priveste exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a I.S.J. - Iasi, instanta constata ca aceasta este nefondata, intrucat, pe de o parte, aceasta exceptie nu a fost invocata in fata instantei de fond, iar,pe de alta parte, se invoca in sprijinul acesteia doar disp.art.9 din Legea nr.128/1997. Calitatea procesuala a recurentului in ceea ce priveste obligatia de calcul a sporului pentru conditii periculoase sau vatamatoare de 15% este insa data in cauza de prevederile H.G. nr.2192/2004 potrivit carora Consiliul National al Finantarii Invatamantului Preuniversitar de Stat, pe baza datelor transmise de inspectoratele scolare, analizeaza modul in care se respecta prevederile bugetului de stat si criteriile si principiile finantarii invatamantului preuniversitar de stat, intocmind in acest sens un raport trimestrial, care este inaintat Ministerului Educatiei si Cercetarii si este insotit de o propunere de imbunatatire a sistemului de finantare si executie bugetara in sistemul de invatamant preuniversitar de stat.
Prima instanta a interpretat corect dispozitiile Legii 128/1997 cu raportare la dispozitiile Legii 334/2002.
Potrivit dispozitiilor art.1 lit. f din Legea 334/2002, biblioteca scolara este organizata in cadrul unei institutii de invatamant preuniversitar, se afla in serviciul elevilor si cadrelor didactice din institutia respectiva si, in limitele prevazute de lege si de regulamentul de organizare, poate functiona si ca biblioteca publica. Ordinul nr.3039 din 14.01.2004 al Ministerului Educatiei si Cercetarii arata ca posturile de bibliotecar sunt normate in functie de elevii si cadrele didactice din unitatea scolara si de numarul de volume existente in biblioteca.
Functia de bibliotecar din cadrul bibliotecilor scolare este categorisita ca si functie didactica auxiliara prevazuta de art.6 din Legea 128/1997, privind Statutul personalului didactic. In acest context, salarizarea se face in conformitate cu dispozitiile acestei legi, personalul didactic auxiliar beneficiind de sporuri specifice sectorului de invatamant, la fel ca si cadrele didactice, precum si de alte drepturi prevazute de Lege (art.50).
Potrivit dispozitiilor art.146 din Legea 128/1997, in masura in care statutul nu dispune altfel, personalului didactic i se aplica celelalte dispozitii din legislatia muncii.
In raport de aceste dispozitii, in mod corect prima instanta a retinut ca personalul din biblioteci care lucreaza in conditiile art.51 al.3 din Legea 334/2002 beneficiaza de sporul de 15% din salariul de baza pentru conditii periculoase sau vatamatoare, acest spor nefiind prevazut de Legea 128/1997.
Curtea are in vedere faptul ca, potrivit fiselor individuale ale postului personalul didactic auxiliar incadrat pe functia de bibliotecar, documentarist, redactor, acesta indeplineste conditiile alternative prevazute de dispozitiile art.51 al.3 din Legea 334/2002 in sensul ca lucreaza in depozite de carte, realizeaza restaurarea si conservarea cartilor, asigura servicii de imprumut la domiciliu si urmareste restituirea la timp a cartilor imprumutate.
In ceea ce priveste critica recurentului referitoare la neluarea in considerare de catre instanta de fond a adresei nr.30805/2005 a Directiei Generale Buget Finante si Directiei Juridice si Control din cadrul Ministerului Educatiei si Cercetarii care arata ca acest spor nu se poate acorda bibliotecarilor din reteaua de invatamant, Curtea a retinut, pe de o parte ca aceasta adresa nu a fost depusa la dosar de catre recurent pentru a i se putea verifica continutul, iar pe de alta parte, o simpla adresa nu poate sa modifice si sa adauge la lege.
Pentru aceste considerente, Curtea, in temeiul dispozitiilor art.312 Cod procedura civila, a respins recursul si a mentinut ca legala si temeinica sentinta pronuntata de prima instanta.