SENTINTA PENALA Nr. 652 din 10 Decembrie 2010 - art.215 ind.1 Cod penal
Prin rechizitoriul Parchetului de pe langa Judecatoria Piatra Neamt nr.xx din 25 iunie 2007, inregistrat la aceasta instanta sub nr.xx din 11 septembrie 2007 s-a dispus:
- punerea in miscare actiunea penala si trimiterea in judecata a inculpatei xx pentru savarsirea infractiunii prev. de art.2151 alin.1 Cod penal cu aplicarea art.41 alin.2 Cod penal;
- scoaterea de sub urmarire penala a invinuitei xx cu privire la savarsirea infractiunilor prev. de art.289 Cod penal si de art.291 Cod penal;
- scoaterea de sub urmarire penala a invinuitelor xxcu privire la savarsirea, de fiecare din ele, a infractiunii prev. de art.248 Cod penal;
- neinceperea urmaririi penale fata de xx;
Prin sentinta penala nr.xx a Judecatoriei Piatra Neamt (pronuntata in dosar nr.xx al Judecatoriei Piatra Neamt) a fost condamnat inculpat xx la o pedeapsa de 1 an inchisoare, cu suspendarea conditionata a executarii pe durata unui termen de incercare de 3 ani, pentru savarsirea infractiunii prev. de art.2151 alin.1 Cod penal cu aplicarea art.41 alin.2 Cod penal si s-a luat act de faptul ca prejudiciul cauzat partii civile Consiliul Local al municipiului Piatra Neamt, in cuantum de 34.294,29 lei, a fost acoperit in intregime, prin plata, de catre inculpata mentionata.
In fapt, prin hotararea judecatoreasca mentionata, s-a retinut ca prin Hotararea Consiliului Local Piatra Neamt nr. 126/22.06.2001 s-a infiintat Caminul pentru persoane varstnice Piatra Neamt, institutie care, in perioada noiembrie 2004-30.06.2006 a fost condusa de inculpata xx care a indeplinit functia de director general. In perioada ianuarie 2005 - 26.05.2006 martora xx a indeplinit functia de administrator al aceleiasi institutii, atributiile sale de serviciu fiind prevazute in acelasi regulament de organizare si functionare. Incepand cu luna septembrie 2005 martora xx si-a indeplinit activitatea in cadrul institutiei sus amintite in functia de contabil sef. In perioada 8.12.2004 - 31.03.2006 inculpata xx, in calitate de titular de avans, a incasat din casieria Caminului pentru persoane varstnice Piatra Neamt, suma totala de 617.217.073 lei vechi, conform celor 120 dispozitii de plata aflate la dosarul de urmarire penala. Inculpata xx, in perioada de referinta, s-a implicat in mod constant in activitati precum: aprovizionarea institutiei cu diverse materiale, efectuarea de cheltuieli gospodaresti - sens in care a dispus in 120 de situatii catre compartimentul de resort din unitate, eliberarea sumei totale de 617.217.073 lei vechi cu titlul de avans spre decontare, desi, in toate aceste situatii, inculpata s-a aflat in situatia incompatibila de a fi indeplinit dubla calitate de ordonator al platii si respectiv de titular de avans, semnand atat ca director cat si ca beneficiar al sumei. Potrivit raportului de expertiza financiar - contabila intocmit in cursul urmaririi penale, in perioada decembrie 2004 - mai 2006 inculpata xx a incasat, din casieria unitatii suma totala de 617.217.073 lei vechi cu titlul de avans spre decontare, din care a justificat doar suma de 415.831.412 lei vechi, diferenta de 201.385.661 lei vechi constituindu-se in suma neachitata si nejustificata nici pana in prezent. Nejustificarea sumei de 201.385.661 lei vechi a fost stabilita prin inexistenta in contabilitatea institutiei a documentelor justificative care sa ateste cheltuirea acestei sume si modul sau de folosire, in raport cu destinatia pentru care au fost acordate aceste sume. De asemenea, prin raportul de expertiza financiar - contabila intocmit in cursul urmaririi penale s-a constatat acordarea repetata de noi avansuri fara urmarirea decontarii avansului anterior, retinandu-se ca fiind incalcate, in aceasta situatie, dispozitiile art. 38 din Decretul 209/1976 care stabilesc interdictia acordarii incasarii unui nou avans in cazul in care titularul nu a justificat integral avansul anterior acordat. S-a retinut totodata prin raportul de expertiza financiar - contabila intocmit in cursul urmaririi penale ca - o parte din dispozitiile de plata emise de catre inculpata nu indeplinesc conditiile de legalitate in sensul ca nu toate poarta semnatura prealabila a compartimentului financiar - contabil, inculpata xx dispunand in aceasta situatie in mod unilateral - efectuarea platii catre sine; ca, pentru perioada mai - decembrie 2005, la nivelul institutiei nu a fost efectuata activitatea de evidentiere contabila a operatiunilor patrimoniale, inclusiv cele de acordare avansuri prin casierie, astfel ca pentru aceasta suma nu au fost intocmite fisele debitorilor in care sa se fi consemnat fiecare avans si justificarea acestuia pentru fiecare titular in parte. S-a retinut, raportat la cele expuse, ca inculpat xx, prin incalcarea atributiilor sale de serviciu, s-a implicat nemijlocit in activitatea unui compartiment din subordinea sa, substituindu-se practic administratorului institutiei, respectiv martorei xx, si ca aceasta, odata cu obtinerea avansurilor, a obtinut si calitatea de gestionar de fapt al acestor sume, calitate in care a si dispus de sumele de bani indicate in alte scopuri decat cele pentru care au fost acordate (dovada fiind inexistenta in contabilitatea Caminului pentru persoane varstnice Piatra Neamt, a documentelor justificative pentru aceste sume).
Prin adresa nr. 257/10.02.2006 Caminul Pentru Persoane Varstnice Piatra Neamt a inaintat Primariei Piatra Neamt, la solicitarea acestei institutii, bilantul contabil reflectand situatia financiara a caminului pana la data de 21.12.2005, bilant in cuprinsul caruia la contul 220 „debitori” a fost inscrisa suma 0, in conditiile in care, conform planului de conturi, destinatia acestui cont este aceea de a evidentia in mod sintetic datoriile cumulate, ale tertilor, catre unitatea in cauza. Intocmirea bilantului contabil indicat de catre xx in care s-a consemnat in mod arbitrar soldul „0” al contului 220, a fost abuziva prin aceea ca, a incalcat normele contabile ce reglementeaza modul de elaborare al bilantului contabil. In aceste conditii este evident faptul ca, inculpata xx, cunoscand existenta avansurilor nejustificate, s-a implicat in mod efectiv in elaborarea si falsificarea bilantului contabil, cu intentia de a denatura rezultatul financiar al anului 2005 si a acoperi o situatie ilicita si anume, existenta unor debite catre casieria unitatii. In cursul urmaririi penale, in vederea acoperirii prejudiciului cauzat Caminul Pentru Persoane Varstnice Piatra Neamt prin faptele inculpatei xx s-a instituit un sechestru asigurator asupra unui bun imobil apartinand acesteia (filele 433 - 437 dosar urmarire penala). In cursul judecarii cauzei, motivat de faptul ca inculpat xx a achitat integral prejudiciul cauzat Caminului Pentru Persoane Varstnice Piatra Neamt, s-a dispus ridicarea sechestrului asigurator instituit in cursul urmaririi penale asupra unui imobil apartinand inculpatei mentionate (filele 46 - 49 si 111 dosar fond).
La retinerea situatiei de fapt expuse au fost avute in vedere probele administrate in cursul urmaririi penale si in cursul judecarii cauzei, respectiv - plangerea formulata de Municipiul Piatra Neamt; raportul de audit nr. 27/2.06.2006 impreuna cu anexele acestuia; bilantul contabil din data de 31.12.2005; Regulamentul de organizare si functionare al Caminului Pentru Persoane Varstnice Piatra Neamt, raportul de expertiza financiar-contabila; fisa postului pentru numitele xx; declaratiile martorilor xx; declaratiile inculpatei xx.
Au fost inlaturate din probatoriu declaratiile inculpatei, ca nefiind concludente, in conditiile in care sustinerile acesteia sant infirmate de toate celelalte probe administrate in cauza, indeosebi de probele testimoniale si raportul de expertiza financiar-contabila si bilantul contabil.
De asemenea, au fost inlaturate din probatoriu, ca nefiind concludente si pertinente in solutionarea cauzei, inscrisurile depuse de inculpata in cursul judecarii cauzei deoarece acestea nu justifica cheltuirea sumelor preluate de inculpata de la unitate si pentru care nu exista documente ulterioare de decontare.
Prin decizia penala nr. xx din 13 noiembrie 2008 a Tribunalului Neamt a fost respins ca nefondat apelul declarat de inculpat xx impotriva sentintei penale nr. xx a Judecatoriei Piatra Neamt.
Prin decizia penala nr.xx a Curtii de Apel Bacau a fost admis recursul declarat de inculpat xx impotriva deciziei penale nr. xx a Tribunalului Neamt, a fost casata in totalitate decizia penala recurata, fiind desfiintata si sentinta penala nr. xx a Judecatoriei Piatra Neamt, cauza fiind trimisa pentru rejudecare la Judecatoria Piatra Neamt. Prin decizia penala nr.xx a Curtii de Apel Bacau, in baza art.38517 alin.4 Cod procedura penala raportat la art.383 alin.3 Cod procedura penala, au fost mentinute actele procedurale efectuate in cauza de prima instanta pana la termenul de judecata din 29 ianuarie 2008, precum si declaratia martorei xx, audiata la termenul de judecata din 26 februarie 2008. S-a retinut ca prima instanta a respins cererea formulata de inculpat xx, prin aparator ales, la mai multe termene de judecata, pentru efectuarea unei noi expertize contabile, fara o motivare convingatoare, fiind astfel incalcat dreptul inculpatei la un proces echitabil.
In rejudecare cauza a fost inregistrata la aceasta instanta in data de 26 martie 2009 sub nr.5477./279/2007.
In rejudecare au fost legal citati atat inculpat xx cat si partea civila Consiliul Local al municipiului Piatra Neamt.
Inculpat xx a fost asistata (reprezentata) in prezentul proces penal de aparator ales (delegatie aflata la fila 13 dosar fond).
In rejudecare, pentru a asigura respectarea dreptului inculpatei xx la un proces echitabil, in considerarea motivelor ce au condus la adoptarea deciziei de desfiintare a sentintei penale nr. xx a Judecatoriei Piatra Neamt cum si a faptului ca nu au fost identificate motive de natura a conduce la efectuarea unei noi expertize, in conditiile prev. de art.125 Cod procedura penala, in sedinta publica din 20 noiembrie 2009, instanta a incuviintat efectuarea unui supliment la raportul de expertiza contabila efectuat in cursul urmaririi prin care sa se raspunda punctual la obiectivele propuse de catre inculpata (fila 29 dosar fond rejudecare).
Suplimentul la raportul de expertiza contabila intocmit anterior in cauza a fost depus de catre expert xx la 07 octombrie 2010, respectiv la 11 noiembrie 2010 (filele 90 - 91 si 100 - 102 dosar fond rejudecare).
In sedinta publica din 10 decembrie 2010 inculpatul xx, asistat de aparator ales, a solicitat a se da eficienta in cauza prevederilor art.741 Cod penal din Legea nr.241/2005, aceasta aratand totodata, implicit, si ca nu solicita continuarea procesului penal in conditiile prev. de art.13 Cod procedura penala.
Potrivit prevederilor art.741 Cod penal - In cazul savarsirii infractiunilor de gestiune frauduloasa, inselaciune, delapidare, abuz in serviciu contra intereselor persoanelor, abuz in serviciu contra intereselor publice, abuz in serviciu in forma calificata si neglijenta in serviciu, prevazute in prezentul cod, ori a unor infractiuni economice prevazute in legi speciale, prin care s-a pricinuit o paguba, daca in cursul urmaririi penale sau al judecatii, pana la solutionarea cauzei in prima instanta, invinuitul sau inculpatul acopera integral prejudiciul cauzat, limitele pedepsei prevazute de lege pentru fapta savarsita se reduc la jumatate. Daca prejudiciul cauzat si recuperat in aceleasi conditii este de pana la 100.000 euro, in echivalentul monedei nationale, se poate aplica pedeapsa cu amenda. Daca prejudiciul cauzat si recuperat in aceleasi conditii este de pana la 50.000 euro, in echivalentul monedei nationale, se aplica o sanctiune administrativa, care se inregistreaza in cazierul judiciar. Dispozitiile prevazute la alin. 1 si 2 nu se aplica daca faptuitorul a mai savarsit o infractiune de acelasi gen, prevazuta de prezentul cod, intr-un interval de 5 ani de la comiterea faptei, pentru care a beneficiat de prevederile alin. 1 si 2.
Avand in vedere cele expuse, retinand ca inculpat xx, astfel cum rezulta din fisa sa de cazier judiciar si din adresa cu nr.56302/07 decembrie 2007 a Primariei Municipiului Piatra Neamt, a achitat integral la data de 27 noiembrie 2007 prejudiciul in suma totala de 34.294,29 lei cauzat partii vatamate Consiliul Local al Municipiului Piatra Neamt si nu a mai beneficiat in ultimii 5 ani de cauza de nepedepsire reglementata prin textul de lege enuntat (fila 19 dosar fond initial; fila 46 dosar fond rejudecare), instanta urmeaza:
- in baza art. 11 pct. 2 lit. „a” Cod procedura penala raportat la art.10 lit. „i1” Cod procedura penala, cu aplicarea art.741 alin. 3 teza II Cod penal - a inceta procesul penal pornit impotriva inculpatei xx cu privire la savarsirea infractiunii de „delapidare” prev. de art.2151 alin.1 Cod penal cu aplicarea art.41 alin.2 Cod penal.
- in baza art.741 alin.3 teza II Cod penal raportat la art.91 lit. „c” Cod penal - a aplica inculpatei xx o sanctiunea cu caracter administrativ adaptata gravitatii faptelor savarsite de aceasta.
Avand in vedere continutul adresei cu nr.56302/07 decembrie 2007 a Primariei Municipiului Piatra Neamt, instanta urmeaza a constata acoperit prin plata prejudiciul cauzat partii vatamate Consiliul Local al municipiului Piatra Neamt prin faptele savarsite de catre inculpat xx.
In baza art.192 alin.1 pct.2 lit. „a” Cod procedura penala, avand in vedere solutia adoptata in latura penala a cauzei, instanta urmeaza a obliga pe inculpat xx la plata cheltuielilor judiciare avansate de stat in prezentul proces penal (cheltuieli pentru efectuarea actelor de procedura si pentru administrarea de probe) (cheltuieli pentru efectuarea actelor de procedura si pentru administrarea de probe).