R O M A N I A
TRIBUNALUL BACAU
SECTIA COMERCIALA SI CONTENCIOS ADMINISTRATIV
Sentinta civila Nr. 164
Sedinta publica de la 11 Martie 2010
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ si fiscal privind pe
contestator SC M. SRL si pe intimat D.G.F.P..BACAU, intimat A.F.P. BACAU, avand ca obiect contestatie act administrativ fiscal.
Dezbaterile de sedinta au avut loc la data de 4 martie 2010, fiind consemnate in incheierea de sedinta,din acea zi.
INSTANTA
Deliberand
Asupra cauzei de fata constata urmatoarele:
Prin sentinta civila nr.15CC din 13.10.2009, pronuntata de Curtea de Apel Bacau a fost stabilita competenta de solutionare a cauzei in favoarea Tribunalului Bacau.
La aceasta instanta cauza a fost inregistrata sub nr. */2009.
Reclamanta SC M. SRL Bacau, a chemat in judecata pe Directia Generala a Finantelor Publice Bacau – Activitatea de Control Fiscal Bacau si Administratia Finantelor Publice Bacau, solicitand ca prin hotararea ce se va pronunta, sa se anuleze actul administrativ contestat – Nota de compensare emisa de AFP Bacau in baza referatului nr. */21.08.2007, restituirea sumei de 60.456 lei, reprezentand TVA de rambursat, ce a facut obiectul compensarii, cu cheltuieli de judecata.
In motivarea contestatiei s-a aratat ca prin Nota de compensare emisa de AFP Bacau, in baza referatului nr.* din 21.08.2007, s-a dispus compensarea sumei de 60.456 lei reprezentand TVA de rambursat catre SC M. SRL Bacau cu debitele inregistrate de SC N.M.S. SRL catre bugetul de stat, masura ce contravine Codului de procedura fiscala. Deoarece SC M. SARL Bacau, a solicitat rambursarea TVA-ului aferent perioadei de 01.12.2007 – 31.03.2007 , s-a procedat la verificarea operatiunilor desfasurate in perioada respectiva, intocmindu-se raportul de inspectie fiscala nr.*/15.08.2007, care la Cap.II Date despre contribuabili, mentioneaza ca SC M. SRL Bacau are relatii de participare cu SC N.M.S. SRL Bacau, din care rezulta ca la data de 30.06.2007 soldul este „zero”.Cu toarte acestea AFP a dispus cu Nota de compensare amintita, efectuarea operatiunii de compensare a sumei de 60.456 lei, reprezentand debitele pe care SC N.M.S.Z SRL le inregistreaza la bugetul de stat. S-a mai aratat ca operatiunea de compensare reprezinta o modalitate de stingere a obligatiilor de plata pana la concurenta sumei celei mai mici, ori atata timp cat cea mai mica suma care putea face obiectul contestatiei este zero, deoarece soldul dintre cele doua societati a fost constatat zero, o eventuala operatiune de compensare este lipsita de obiect. Astfel, la momentul intocmirii Notei de compensare SC M. SRL nu datora catre SC N.M.S. SRL Bacau suma contestata in actul administrativ contestat , motiv pentru care la data de 7.09.2007, s-a solicitat revocarea actului administrativ, avand ca obiect compensarea obligatiilor de plata amintite. Intimata a raspuns cu adresa */10.07.2007 fara sa emita vreo decizie motivata de solutionare a contestatiei pe care SC M. SRL a formulat-o impotriva actului administrativ, avand ca obiect compensarea, raspunsul fiind generic si nu face referire la situatia de fapt invocata in contestatie.
Judecatoria Bacau prin sentinta nr.9318/24.10.2008 a admis exceptia
calitatii procesuale pasive a D.G.F.P. Bacau si a respins cererea pentru contestatie la executare formulata in contradictoriu cu aceasta intimata ca fiind introdusa impotriva unei persoane fara calitate procesuala pasiva si a admis contestatia la executare privind anularea Notei de compensare formulata de catre S.C. M. S.R.L. in contradictoriu cu D.G.F.P. Bacau si A.F.P. Bacau.
S-a retinut de catre instanta ca Prin Nota de compensare (f. 40 ds.5282/110/2007 a Trib. Bacau), emisa de intimata AFP Bacau in baza referatului nr. */21.08.2007 (f.38, 39 ds. */2007) s-a compensat creanta contestatoarei fata de intimata AFP Bacau reprezentand T.V.A. de rambursat cu mai multe creante fiscale ale intimatei AFP Bacau fata de SC N.M.S. SRL. Referatul nr. */21.08.2007 intocmit de AFP Bacau a avut in vedere decizia de instituire a masurilor asiguratorii nr. */06.06.2007 si care a fost emisa ca urmare a constatarii in balanta intocmita de SC N.M.S. SRL, in contul 4611, „debitori diversi M.”, ca societatea contestatoare are o datorie catre SC N.M.S. SRL in suma de 272.720 lei. De asemenea a fost avut in vedere R.I.F. nr. 151179/15.08.2007 prin care a fost aprobata rambursarea catre contestatoare a sumei de 60.456 lei.
Potrivit art.116 C.pr.fisc. prin compensare se sting creantele administrate de Ministerul Economiei si Finantelor cu creantele debitorului reprezentand sume de rambursat sau de restituit de la buget, pana la concurenta celei mai mici sume, cand ambele parti dobandesc reciproc atat calitatea de creditor, cat si pe cea de debitor, daca legea nu prevede altfel.
In cauza partile, respectiv contestatoarea si intimata AFP Bacau nu au dobandit reciproc calitatea de creditor si debitor, intimata avand o creanta fata de SC N.M.S. SRL si nu fata de contestatoare. Contestatoarea ar fi putut dobandi calitatea de debitoare a intimatei, in interpretarea primei instante , daca aceasta, in baza dispozitiile art. 149,150 C.pr.fisc., ar fi obtinut o hotarare de mentinere a popririi fata de contestatoare care este un tert in raportul dintre AFP Bacau si SC N.M.S. SRL asa cum se arata chiar in decizia de instituire a masurilor asiguratorii din 04.06.2007 (f. 60,61 ds. 5282/110/2007 a Trib. Bacau).
Avand in vedere ca nu erau indeplinite conditiile legale pentru a opera compensarea creantelor partilor, instanta, in baza art 174c.p.f. a admis contestatia la executare privind anularea Notei de compensare si a dispus anularea Notei de compensare emisa de intimata AFP Bacau in baza referatului nr.*/21.08.2007, iar Tribunalul Bacau prin Decizia 132/7.04.2009, a respins ca nefondat recursul retinandu-se ca nu erau indeplinite conditiile legale pentru a opera compensarea creantelor fata de prevederile art 174 Cod pr.fiscala.
Prin nota de compensare emisa AFP Bacau a recunoscut implicit ca datoreaza reclamantei TVA de rambursat in suma de 60.456 lei, aferent perioadei 1.01.2007 – 31.03.2007.
SC M. SRL a solicitat rambursarea TVA-ului aferent perioadei l ian.21007-31.03.2007, motiv pentru care s-a procedat la verificarea de catre Activitatea de Inspectie Fiscala a operatiunilor desfasurate in perioada respectiva.
Cum parata a stabilit ca reclamanta are TVA de rambursat in suma de 60.456 lei capatul de cerere respins va fi admis si se va constata indeplinita procedura prealabila prev de art 7 din LG.554/2004.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE
Admite actiunea, privind pe contestator SC M. SRL si pe intimat D.G.F.P..BACAU, intimat A.F.P. BACAU, avand ca obiect contestatie act administrativ fiscal.
Dispune restituirea sumei de 60.456 lei reprezentand TVA de rambursat catre reclamanta.
Ia act ca nu se solicita cheltuielile de judecata.
Definitiva.
Cu recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica.
4