Fond funciar Decizie nr. 484 din data de 07.06.2011
pronunțată de Tribunalul Bacau

Pronuntand sentinta civila nr.636/2.03.2011 Judecatoria P.T.a respins actiunea formulata de reclamanta P.C., prin procurator P.G., domiciliat in mun. Iasi, in contradictoriu cu paratele Comisia Locala de Aplicare a Lg. 18/91 P.T.si Comisia Judeteana de Aplicare a Lg. 18/91 Bacau, ca nefondata.
Pentru a pronunta aceasta sentinta, a retinut judecatoria ca:
“Prin cererea inregistrata la data de 27.04.2010 sub nr 460 pe rolul Judecatoriei P.T.,reclamanta P.C. prin reprezentant P.G. a chemat in judecata Primarul si Primaria P.T. solicitand instantei sa dispuna eliberarea titlului de proprietate pentru suprafata de 1,5 ha teren arabil situat pe teritoriul com P.T., jud Bacau.
Cauza este legal scutita de taxa de timbru.
La termenul din data de 26.05.2010 instanta a invocat din oficiu exceptia lipsei calitatii procesuale a Primarului si Primariei Com P.T.exceptie pe care a admis-o si a dispus scoaterea din cauza a paratelor.
Instanta a introdus din oficiu in cauza in calitate de parate Comisia Locala a com P.T.si Comisia Judeteana Bacau.
In cauza a fost administrata proba cu acte .
Au fost atasate la dosarul cauzei : Procesul – verbal de punere in posesie incheiat la data de 14.05.2008 de catre Comisia Locala a com P.T., Hotararea 48/27.06.2002 emisa de Comisia Judeteana Vrancea.
Instanta a solicitat si au fost depuse relatii de la Comisia Locala de fond funciar a comunei P.T.si Comisia Judeteana Bacau relatii privind dreptul de reconstituire asupra suprafetei de teren mai sus mentionata.
Din actele si lucrarile dosarului instanta a retinut urmatoarele:
In data de 14.05.2008,pe numele reclamantei a fost intocmit Procesul –verbal de punere in posesie pentru suprafata de 1,5 ha teren arabil situat in com P.T.(fila 19 din dosar).
Din continutul adresei cu nr 3216 intocmita la data de 19.07.2010 de catre Comisia Locala P.T.rezulta ca pentru suprafata de 1,5 ha teren agricol pentru care a fost emis proces-verbal de punere in posesie, reclamanta a fost trecuta la pozitia 15 la anexa despagubiri prin Hotararea Nr 48/27.06.2002 a Comisiei Judetene pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Vrancea.
Din actele de vanzare cumparare atasate la filele 84-87 din dosar rezulta ca autoarea reclamantei I.P.a detinut suprafete de teren pe teritoriul jud Vrancea.
Prin Titlul de proprietate nr 39337/mai 1994 i s-au reconstituit reclamantei impreuna cu alti mostenitori ai defunctei I.P.suprafata de 2,5 ha pe teritoriul jud Vrancea.
Pentru restul de suprafata de teren nereconstituita, Comisia Judeteana Vrancea a stabilit dreptul reclamantei la despagubiri.
Fata de aspectele expuse anterior .
Vazand si dispozitiile art 10 alin 1 din HG 890/2005 privind aprobarea Regulamantului cu privire la constituirea si reconstituirea dreptului de proprietate, instanta urmeaza sa respinga cererea reclamantei ca nefondata”.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs reclamanta solicitand casarea hotararii si obligarea Comisiei Locale P.T.la respectarea legilor 18/1991, 1/2000, 247/2005, a HG 890/2005, a procesului-verbal de punere in posesie precum, la trimiterea documentatiei specifice la Comisia Judeteana Bacau in vederea validarii si emiterii titlului de proprietate pentru suprafata de 1,5 ha teren arabil pe numele proprietarului P.C., mostenitoare a defunctei I.P.precum si obligarea la plata de daune materiale, morale si a cheltuielilor de judecata.
In motivarea recursului s-a aratat ca desi a intocmit procesul-verbal de punere in posesie din 14.05.2008 cu suprafata de 1,5 ha teren arabil situat in extravilan S., comuna P.T., judetul Bacau, in tarlaua nr.91, parcela 245/3, Comisia Locala P.T. refuza sa intocmeasca documentatia necesara emiterii titlului de proprietate aratand prin adresa nr.3998/31.08.2010 ca se va conforma hotararii ce va fi pronuntata de judecatorie, confirmand astfel ca exista teren in rezerva ce ar putea fi atribuit.
Intimatele-parate nu au formulat intampinare, in recurs nefiind administrate probe.
Examinand actele dosarului, Tribunalul retine urmatoarele:
D-na C.P. este indreptatita sa primeasca suprafata de 1,5 ha teren ce a apartinut autoarei sale, I.P., terenul proprietatea acesteia fiind amplasat pe teritoriul judetului Vrancea, astfel cum s-a dovedit cu inscrisurile depuse la dosarul primei instante.
Prin hotararea nr.48/27.06.2002 a Comisiei Judetene Vrancea (f.54,55 judecatorie) recurenta-reclamanta a fost inscrisa in tabelul cuprinzand persoanele fizice pentru care nu exista suprafete de teren pentru reconstituirea integrala a dreptului de proprietate, persoane carora li se vor acorda despagubiri, potrivit art.17 din L.1/2000.
Prin aplicarea procedurii prevazute de art.10 din HG nr.890/2005, Comisia Locala P.T.a intocmit procesul-verbal de punere in posesie din 14.05.2008 (f.19 dosar judecatorie) pentru suprafata de 1,5 ha teren situate in tarlaua 91 parcela 2415/3, avand ca vecinatati DE, mostenitorii defunctului D.D., v. P. si rezerva comisie.
O data acceptata oferta comisiei locale, refuzul acesteiaa de a intocmi si inainta Comisiei Judetene documentatia necesara emiterii titlului de proprietate este nejustificat si nelegal, din economia dispozitiilor legilor succesive de restituire a terenurilor vadindu-se intentia legiuitorului de a dispune reconstituirea in natura a dreptului de proprietate, pe vechiul amplasament sau pe un altul, chiar si in localitatile invecinate, acordandu-se despagubiri doar in masura in care atribuirea de teren in natura nu mai este posibila (art.54,55 din HG 890/2005).
De altfel, chiar comisia Locala P.T.a aratat in intampinare depusa la dosarul judecatoriei (f.52) ca tarlaua Tiori unde au fost materializate operatiunile de punere in posesie a recurentei-reclamante ofera posibilitatea atribuirii in proprietate beneficiarilor ale caror foste amplasamente sunt grevate de titluri de proprietate legal emise in favoarea altor persoane, situatie in care, insa, se afla si d-na P.C.
In consecinta, in temeiul art.312 Cpc, fata de dispozitiile art.5 si 6 din HG 890/2005, Tribunalul va admite recursul si, modificand in parte sentinta recurata, va obliga Comisia Locala P.T.sa intocmeasca si sa inainteze Comisiei Judetene Bacau documentatia necesara iar aceasa din urma comisie sa emita titlu de proprietate in favoarea reclamantei pentru suprafata de 1,5 ha teren potrivit procesului-verbal de punere in posesie din 14.05.2008, teren amplasat in T 91 p 2415/3.
Apreciind ca atitudinea celor doua comisii este vadit discretionara, de natura a aduce atingere demnitatii recurentei-reclamante prin nesolutionarea unei cereri validate de Comisia Judeteana Vrancea inca din 2002, in temeiul art.998, 999 Cod civil, paratele vor fi obligate sa plateasca reclamantei 1500 lei cu titlu de daune morale. Instanta are in vedere si faptul ca, potrivit art.6 lit. b) din HG 890/2005 comisiile judetene asigura indrumarea si controlul comisiilor comunale, orasenesti si municipale prin desemnarea pe comune, orase si municipii a membrilor din comisia judeteana.
Dand eficienta si dispozittiilor art.274 Cpc, cele doua comisii vor fi obligate sa plateasca recurentei-reclamante cu titlu de cheltuieli de judecata 420 lei, efectuate in prima instanta si 9,50 lei, efectuate in recurs (cheltuieli de transport).