Drepturi banesti Sentinta civila nr. 2009/D din data de 03.12.2010
pronunțată de Tribunalul Bacau

Prin cererea adresata acestei instante si inregistrata sub nr.4527 din 12.07.2010, prin reprezentant legal SLI Bacau, d-l L.P. a chemat in judecata paratii Scoala cu clasele I-VIII , si Consiliul Local A., solicitand ca prin hotararea ce se va pronunta sa fie obligati paratii la plata si, respectiv, la asigurarea fondurilor necesare platii sumelor de bani reprezentand contravaloarea cheltuielilor de transport (naveta) la si de la locul de munca, incepand cu luna februarie pana la zi precum si pe toata durata derularii contractului individual de munca, drepturilor banesti cuvenite urmand a fi platite in suma actualizata in functie de coeficientul de inflatie, defalcat pe fiecare luna, pana la data efectiva a platii.
Motivand in drept actiunea, reclamantul a invocat dispozitiile art.104 alin.(3) din L.128/1997 coroborat cu prevederile art.167 alin.2,3 si 5 din Legea 84/1995, iar in dovedirea sustinerilor sale a depus la dosar inscrisuri (f.6-8, 16-45).
Actiunea este legal scutita de plata taxei judiciare de timbru si a timbrului judiciar potrivit art.285 Codul muncii.
Formuland intampinare prin reprezentantul sau legal (f.13,14), comuna A. a solicitat respingerea actiunii ca nefondata, cu motivarea ca sumele necesare decontarii cheltuielilor de transport nu au fost platite din cauza lipsei fondurilor bugetare. S-a invocat, de asemenea, in intampinare exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a Consiliului Local A., aratandu-se ca aceasta institutie nu are personalitate juridica si deci nu poate fi chemat in judecata.
La cererea instantei, Scoala cu clasele I-VIII A. a expediat adresele nr.1425/29.11.2010 si 1426/2.12.2010 prin care a aratat ca d-l profesor P. L. are de incasat suma totala de 1.885 lei pana la data de 31.12.2010 din care 940 lei pentru anul scolar 2008-2009, 795 lei pentru anul scolar 2009-2010 si 150 lei pentru anul scolar 2010-2011, toate actele justificative fiind depuse lunar la Consiliul Local A. lunar (f.49,50).
Examinand inscrisurile aflate la dosar, instanta retine urmatoarele:
D-l P. L. este angajat ca profesor la Scoala cu clasele I-VIII A., jud. Bacau, avand domiciliul in municipiul Bacau, (f.8), inscrisurile depuse la dosar dovedind imprejurarea ca in anii scolari 2008-2009 si 2009-2010 a efectuat cheltuieli cu transportul la si de la locul de munca in suma de 1.885 lei, documentele justificative fiind depuse si inregistrate lunar la consiliul Local, astfel cum insasi scoala angajatoare recunoaste. Potrivit art.104 alin.3 din legea 128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificarile si completarile ulterioare, personalul didactic din unitatile de invatamant de stat, care nu dispune de locuinta si caruia nu i se poate oferi o locuinta corespunzatoare in localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport in comun, din localitatea de resedinta la locul de munca si de la locul de munca in localitatea de resedinta. In cazul in care nu exista mijloace de transport in comun intre localitatea de resedinta si sediul unitatii de invatamant, urmeaza a i se deconta contravaloarea a 7,5 l benzina Premium la 100 km parcursi, daca transportul se face cu autoturismul proprietate personala. In cazul in care exista mijloc de transport in comun, dar personalul didactic prefera sa circule cu autoturismul proprietate personala, urmeaza a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport in comun. Atunci cand transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalenta costurilor de transport se va efectua de catre autoritatile administratiei publice locale din unitatea administrativ-teritoriala pe raza careia se afla unitatea de invatamant la care isi desfasoara activitatea cadrul didactic, in urma solicitarilor adresate autoritatilor administratiei publice locale, astfel:
a) decontarea contravalorii calatoriei pe mijloacele de transport in comun prin depunerea la sfarsitul fiecarei luni de activitate a biletelor de calatorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzatoare a 7,5 l benzina Premium la 100 km parcursi, prin depunerea la sfarsitul fiecarei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de invatamant, care certifica efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personala;
b) solicitarea contravalorii calatoriei efectuate cu mijloacele de transport in comun sau a contravalorii corespunzatoare a 7,5 l benzina Premium la 100 km parcursi, pentru cei care-si asigura transportul cu autoturismul proprietate personala, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unitatii de invatamant.
Potrivit alineatului 31 al aceluiasi articol, consiliul de administratie al unitatii de invatamant propune, lunar, spre aprobare consiliului local drepturile banesti aferente personalului didactic care solicita cheltuieli de deplasare.
Exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratului Consiliul Local A. nu este intemeiata si urmeaza a fi respinsa intrucat, potrivit art.1 din HG 538/2001 cheltuielile privind finantarea unitatilor de invatamant preuniversitar se asigura din bugetele locale iar potrivit art.7 din Legea 85/1995, invatamantul de stat este finantat de la bugetul de stat si de la bugetele locale.
De asemenea, potrivit art. 167 si art. 170 din Legea 84/1995, finantarea unitatilor de invatamant se face din bugetele locale, iar repartizarea acestor fonduri se face prin hotarare a consiliului local.
Avand in vedere ca nu s-a facut dovada acordarii drepturilor banesti solicitate, in temeiul art.269 Codul muncii, instanta urmeaza a admite actiunea, astfel cum a fost formulata si a obliga Scoala cu clasele I-VIII A. sa plateasca reclamantului suma de 1.885 lei, reprezentand cheltuieli de transport aferente anilor 2008, suma ce va fi actualizata cu indicele de inflatie de la data scadentei la data platii efective, Consiliul Local A. fiind obligat sa asigure fondurile necesare platii acestor drepturi banesti.