Constatare nulitate absoluta titlu de proprietate

Judecatoria Targu-Jiu, sentinta civila nr. 4042 din 28 mai 2010. Acte de reconstituire si constituire a dreptului de proprietate asupra unei suprafete de teren ce face parte din domeniul public al orasului. Nulitatea titlurilor de proprietate. Prin cererea inregistrata pe rolul Judecatoriei Targu-Jiu, sub nr. 14161/318/2009, reclamantii Municipiul Craiova si Primarul Municipiului Craiova au chemat in judecata pe paratii Comisia Locala de Aplicare a Legii 18/1991 Tismana , Comisia Judeteana Gorj, Directia Silvica Tg-Jiu si Orasul Tismana, solicitand instantei ca prin sentinta ce va pronunta sa se constate nulitatea absoluta a titlului de proprietate nr. 1506150/20.10.2008 in ceea ce priveste terenul inscris in tarlaua 3/1 parcela 2387, in suprafata de 1.187 mp (curti, c-tii) si tarla 1 parcela 1, in suprafata de 10.368 mp. ( curti c-tii ) precum si nulitatea absoluta a titlului de proprietate nr. 1506149/20.10.2008 in ceea priveste terenul in suprafata totala de 70.120 mp., inscris in tarlaua 1 , parcela 1/1 , suprafata de 13129 mp., din tarlaua 603 , parcela 1/1 compus din suprafata de 13129 mp., situata in tarlaua 1 , parcela 1 /1 si suprafata de 56 .991 mp., situata in tarlaua 603 , parcela 22686.
In motivarea cererii, reclamantii au aratat ca la data de 20.10.2008 au fost emise titlurile de proprietate nr. 1506150 si 1506149 in favoarea paratului orasul Tismana, cu incalcarea disp. L. 169/1997, intrucat suprafata totala de 81.685 apartine domeniului public al Mun. Craiova, reprezentand statia de captare si pompare a apei Izverna, pentru alimentarea cu apa a Mun. Craiova, incalcandu-se in acest sens hotararea Consiliului Local nr. 147/1999 si HG 965/2002.
S-a invocat de catre reclamanti ca statia de captare si pompare a apei Izverna, pentru alimentarea cu apa a Mun. Craiova, de la infiintarea acesteia si pana in prezent s-a aflat in administrarea Regiei Autonome de Ape Craiova, actualmente Compania de Apa Oltenia.
De asemenea, reclamantii au invocat ca pentru suprafetele de teren mentionate in cererea de chemare in judecata au fost deschise carti funciare, prin care s-a intabulat dreptul de proprietate publica in favoarea Orasului Tismana.
La termenul din data de 13.11.2009, reclamantii prin intermediul reprezentantului lor in instanta, consilier juridic P. N. au depus la dosarul cauzei o precizare a cererii de chemare in judecata in care au invocat si alte motive de nulitate absoluta si au solicitat si obligarea paratilor la plata cheltuielilor de judecata.
S-a invocat de catre reclamantii in precizarea la actiune ca titlurile de proprietate eliberate in favoarea orasului Tismana, incalca dispozitiile Legii fondului funciar, deoarece paratul Orasul Tismana, nu are calitatea de fost proprietar persoana fizica si nu exista o cerere de reconstituire a dreptului de proprietate formulata de acesta.
Paratii prin intermediul reprezentantului lor in instanta, consilier juridic G. N. au depus la dosarul cauzei prin serviciul registratura al instantei, intampinare in care s-a invocat exceptia lipsei interesului legitim al reclamantilor in promovarea cererii de chemare in judecata si exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a reclamantilor.
S-a invocat de catre paratii ca reclamantii nu justifica un interes legitim pentru promovarea cererii de chemare in judecata, conditie obligatorie potrivit art. III alin. 2, din L. 169/1997, intrucat reclamantii nu detin titlu de proprietate emis in baza L. 18/1991 si nici nu au facut dovada ca terenul din litigiu face parte din domeniul public al Mun. Craiova .
De asemenea, s-a invocat de catre parati ca reclamantii nu au calitate procesuala activa in cauza, deoarece acestia nu pot face dovada ca suprafata din litigiu a fost validata in favoarea acestora sau ca au fost pusi in posesie cu privire la terenul respectiv, situatie in care nu poate fi vorba de o incalcare a unui drept recunoscut de lege, aspect ce atrage lipsa calitatii procesuale active a reclamantilor.
Din coroborarea inscrisurilor existente la dosarul cauzei se retine de catre instanta ca exceptiile invocate de paratii pe cale de intampinare sunt neintemeiate, iar pe fond cererea de chemare in judecata, ulterior precizata este intemeiata in parte, urmand a fi admisa in parte pentru urmatoarele considerente:
Referitor la exceptia lipsei de interes a reclamantilor in promovarea cererii de chemare in judecata, instanta retine urmatoarele:
Potrivit art. III alin. 2 din Legea 18/1991 cu modificarile intervenite prin Legea 247/2005, nulitatea actelor de reconstituire sau constituire a dreptului de proprietate poate fi invocata de orice persoana, care justifica un interes legitim.
Interesul reclamantilor in promovarea cererii de chemare in judecata, este determinat de faptul ca pe terenul in litigiu, reconstituit in favoarea orasului Tismana, prin cele doua titluri de proprietate, ce fac obiectul prezentului litigiu, se afla amplasata statia de captare si pompare a apei Izvarna , utilizata pentru alimentarea cu apa a municipiului Craiova, iar interesul reclamantilor deriva din apararea intereselor cetatenilor din municipiul Craiova, bunul respectiv si anume statia de captare, pompare si alimentare cu apa fiind un bun de interes general.
Mai mult interesul reclamantilor este justificat si prin faptul ca pe rolul instantei de judecata a fost promovata o actiune civila, in revendicare, formulata de reclamantul orasul Tismana ce formeaza obiectul dosarului 10882/318/2008 inregistrat pe rolul Judecatoriei Tg-Jiu, aflat in caile de atac, cu atat mai mult cu cat prin hotararea primei instante, reclamantii in calitatea lor de parati in cauza respectiva, au fost obligati sa lase terenul din litigiu in deplina proprietate si linistita posesie orasului Tismana.
Cu privire la exceptia lipsei calitatii active a reclamantilor in promovarea cererii de chemare in judecata, instanta a retinut ca, potrivit art. III alin. 2 din Legea 18/1991 cu modificarile intervenite prin Legea 247/2005, actele de reconstituire sau constituire a dreptului de proprietate pot fi atacate de orice persoana interesata care justifica un interes legitim si implicit prin respingerea exceptiei lipsei de interes cu motivarea mai sus mentionata, se retine ca reclamantii justifica un interes legitim si in consecinta au si calitate procesuala activa in speta dedusa judecatii.
Referitor la fondul cauzei se retine ca cererea de chemare in judecata, ulterior precizata este intemeiata in parte, urmand a fi admisa in parte pentru urmatoarele considerente.
Potrivit Hotararii Consiliului Local Tismana nr. 37 din 21.07.2006 , atasata la fila 22 din dosar, suprafata de 81.675 mp., ocupata de statia de captare si pompare a apei din satul Izvarna a fost trecuta in inventarul bunurilor ce alcatuiesc domeniul public al orasului Tismana .
La cererea Consiliului Local Tismana, Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara Gorj, prin incheierile nr. 19993/2006, 19994/2006 si 19995/2006, atasate la filele 23 - 25 din dosar a intabulat dreptul de proprietate publica in favoarea orasului Tismana pentru suprafata de 23.497 mp., parcela 1 , tarlaua 1 categoria de folosinta curtii constructii si paduri, pentru suprafata de 1187 mp., situata in tarlaua 681 , parcela 29.387 curtii constructii intravilan si pentru suprafata de 56.991 mp., tarlaua 603, parcela 22.686 , categoria de folosinta, teren paduri extravilan.
Cu toate ca terenurile mai sus mentionate fac parte din domeniul public al orasului Tismana , conform HCL 37 din 21.07.2006, si a incheierilor de carte funciara nr. 19993/2006, 19994/2006 si 19995/2006, emise de Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara Gorj, ulterior, Comisia Judeteana Gorj, a eliberat in favoarea orasului Tismana la data de 20.10.2008, titlurile de proprietate nr. 1506150 si nr. 1506149 prin care in temeiul legii fondului funciar a reconstituit si a constituit dreptul de proprietate in favoarea orasului Tismana pentru suprafetele de 9, 7446 ha si 7, 0120 ha., suprafete in care este inclusa si suprafata de 81.675 mp., mentionata in HCL 37 din 21.07.2006, dezmembrata si intabulata in cartea funciara cu drept de proprietate publica in favoarea orasului Tismana, conform incheierilor de carte funciara nr. 19993/2006, 19994/2006 si 19995/2006, emise de Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara Gorj si a planului de amplasament si delimitare a corpurilor de proprietate atasat la fila 26 din dosar.
La baza eliberarii celor doua titluri de proprietate, contestate de reclamantii, a stat propunerea inregistrata sub nr. 2443 din 02.03.2008, emisa de Comisia locala de fond funciar Tismana, atasata la dosar, prin care s-a solicitat Comisiei Judetene Gorj, eliberarea titlului de proprietate pentru suprafata de 13, 2466 ha teren agricol, in favoarea orasului Tismana.
Fara a se verifica situatia juridica a parcelelor incluse in suprafata de 13,2466 ha teren agricol , cu privire la solicitarea Comisiei locale de Fond Funciar Tismana nr. 2443/02.03.2008 , parata Comisia Judeteana Gorj a eliberat titlurile de proprietate ce fac obiectul prezentului litigiu, prin care a constituit si reconstituit in favoarea orasului Tismana, drept de proprietate privata si cu privire la suprafata totala de 81.675 mp., teren inclus in domeniul public al orasului Tismana, intabulat in cartea funciara ca drept de proprietate publica.
In atare situatie sunt aplicabile disp. art. III alin. 1 lit. a din L. 169/1997 privind nulitatea actelor de constituire si reconstituire a dreptului de proprietate realizate in favoarea orasului Tismana, persoana neindreptatita la reconstituirea si constituirea dreptului de proprietate cu privire la suprafata totala a 81.675 mp., teren ce face parte din domeniul public al orasului Tismana.
Parata Comisia Judeteana Gorj, nu putea include in domeniul privat al orasului Tismana, prin procedura de constituire si reconstituire a dreptului de proprietate, terenul in litigiu in suprafata totala de 81.675 mp., validat prin HCJ 5124 din 26.09.2008, deoarece, anterior, respectiv in cursul anului 2006, terenul respectiv fusese intabulat cu titlu de drept de proprietate publica in favoarea orasului Tismana.
Fiind un drept de proprietate publica nici Comisia Locala Tismana si nici Comisia Judeteana Gorj, nu puteau realiza acte de constituire sau reconstituire a dreptului de proprietate intrucat dispozitiile Legii 213/1998 stipuleaza in mod imperativ faptul ca proprietatea publica este inalienabila si insesizabila.
Nu se poate retine de catre instanta apararea invocata de reclamantii, in sensul ca terenul din litigiu face parte din lista bunurilor apartinand domeniului public al municipiului Craiova, aprobata prin HG 965/2002, intrucat din continutul raportului de expertiza realizat in dosarul nr. 10882/318/2008 al Judecatoriei Tg-Jiu, avand ca obiect revendicare imobiliara, atasat la dosar, rezulta ca potrivit raspunsului la obiectivul nr. 4, terenul in suprafata de 81675 mp., nu se regaseste in HG nr. 965 /2002, pozitiile 1223, 1224,1225, deoarece la pozitiile respective este specificat "teren aductie si teren camine de linie" fara sa se precizeze amplasamentul terenurilor si nici situatia juridica.
De asemenea, terenul din litigiu nu se regaseste nici in hotararea Consiliului Local Craiova , nr. 147 /1999, intrucat conform anexei 4, sectiunea B, pozitiile 1-17 se refera la constructii, instalatii si imprejurari si nicidecum la teren.
Mai mult se retine de catre instanta ca in evidenta Oficiului de cadastru si Publicitate Imobiliara Gorj, terenul din litigiu in suprafata totala de 81.675 mp., ocupat de statia de captare si pompare a apei din satul Izvarna este inscris in cartea funciara in favoarea orasului Tismana, cu drept de domeniu public, inscriere care este opozabila tertilor ,,erga omnes" .
Pentru considerentele expuse , instanta urmeaza sa respinga exceptiile invocate pe cale de intampinare, sa admita in parte cererea de chemare in judecata, ulterior precizata, sa constate nulitatea absoluta partiala a titlului de proprietate nr. 1506150/20.10.2008 cu privire la suprafata de 1187 m.p., teren situat in tarlaua 3/11, parcela 29387 si suprafata de 10368 m.p. teren situat in tarlaua 1, parcela 1 si a actelor premergatoare ce au stat la baza eliberarii titlului de proprietate, precum si nulitatea absoluta a titlului de proprietate nr. 1506149/20.10.2008 si a actelor premergatoare ce au stat la baza eliberarii sale cu privire la suprafata de 1,3129 ha. situata in tarlaua 1 parcela 1/1 si la suprafata de 5,6991 m.p. situata in tarlaua 608, parcela 22686.