Cerere Rezolutie nr. 1254 din data de 08.05.2012
pronunțată de Judecatoria Moinesti

Judecatoria Moinesti Judecator: ANDREEA PRICHICI Sentinta civila nr.1254/8.05.2012 Cod:
Prin cererea inregistrata la data de 05.10.2011 pe rolul Judecatoriei M.sub nr. de dosar 7683..., reclamanta SC R. SA prin Sucursala Directia R. I. a solicitat in contradictoriu cu paratul C. L. A., ca prin hotararea ce se va pronunta sa se constate existenta dreptului de administrare asupra suprafetei de 13,33 mp teren situat in localitatea A., in vederea aplicarii celor prevazute in HG nr. 834/1991, respectiv eliberarea Certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenului.
A aratat reclamanta ca societatea detine in patrimoniu si in fapt posesia netulburata asupra intregii suprafete de 13,33 mp teren, a fost un detentor de buna credinta care din momentul respectiv a detinut in exclusivitate in administrare si in folosinta terenul intrucat pe acesta se afla amplasata statia translator tv C.II, astfel cum se regaseste si la pozitia 329 din Anexa la Actul constitutiv al societatii publicat in HG nr. 372/1998.
De asemenea, vecinii terenului au recunoscut limitele terenului, semnand planul cadastral.
in drept, cererea a fost intemeiata pe dispozitiile art. 111 Cod procedura civila, HG nr. 834/1991 si Legea nr. 15/1990.
In sustinerea cererii s-au depus inscrisuri.
Paratul legal citat, nu a formulat intampinare si nici nu s-a prezentat in instanta.
Din oficiu instanta a invocat exceptia necompetentei materiale, reclamanta a solicitat respingerea exceptiei ca nefondata.
Analizand cu prioritate exceptia necompetentei materiale a Judecatoriei Moinesti, instanta retine ca este intemeiata, pentru urmatoarele considerente:
Obiectul prezentului litigiu il reprezinta constatare drept de administrare asupra terenului situat in localitatea Asau in folosul reclamantei, in temeiul dispozitiilor HG 834/1991 de reglementare a modalitatii de stabilire si evaluare a terenurilor detinute de societatile comerciale cu capital de stat, pretentiile reclamantei fiind legate de procedura administrativa prealabila emiterii certificatului de atestare a dreptului de proprietate, certificat care are natura juridica a unui act administrativ de autoritate. Potrivit dispozitiilor articolului 1 din acest act normativ "terenurile aflate in patrimoniul societatilor comerciale cu capital de stat la data infiintarii acestora, necesare desfasurarii activitatii conform obiectului lor de activitate, se determina, pentru societatile comerciale infiintate prin hotarare a Guvernului, de catre organele care, potrivit legii, indeplinesc atributiile ministerului de resort, iar pentru societatile comerciale infiintate prin decizia organului administratiei locale de stat, de catre autoritatea publica judeteana.‘‘‘‘
1
Dreptul de administrare, ca notiune juridica, reprezinta una din modalitatile de exercitare a dreptului de proprietate publica de catre alte persoane decat titularii dreptului de proprietate, raporturile juridice nascute intre stat si unitatile administrativ teritoriale, pe de o parte, si titularii dreptului real, pe de alta parte fiind raporturi juridice de drept public.
In conformitate cu dispozitiile articolului 2 litera f din Legea 554/2004 contencios administrativ desemneaza "activitatea de solutionare de catre instantele de contencios administrativ competente potrivit legii organice a litigiilor in care cel putin una dintre parti este o autoritate publica, iar conflictul s-a nascut fie din emiterea sau incheierea, dupa caz, a unui act administrativ, in sensul prezentei legi, fie din nesolutionarea in termenul legal ori din refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim "
Din definitia legala a notiunii de contencios administrativ citata mai sus rezulta faptul ca acesta desemneaza litigiile in care este implicata o autoritate publica atunci cand actioneaza cu putere publica, avand ca obiect anularea unui act emis de aceasta, recunoasterea unui drept sau a unui interes legitim si repararea pagubei, conflictul juridic avand la baza emiterea sau incheierea unui act administrativ, nesolutionarea in termenul legal a unei cereri sau refuzul nejustificat de a rezolva cererea.
Instanta apreciaza faptul ca in cauza sunt incidente elementele specifice litigiilor de contencios administrativ, raporturile fiind incheiate cu o autoritate publica, avand ca obiect regimul juridic al terenurilor din domeniul unitatii administrativ teritoriale, etapa supusa analizei instantei fiind prealabila eliberarii certificatului de atestare a dreptului de proprietate, reclamanta urmarind sa se constate indeplinirea cerintelor legale pentru emiterea unui act administrativ de autoritate.
Potrivit dispozitiilor articolului 2 litera d Cod pr ev
"Tribunalul judeca procesele si cererile in materie de contencios administrativ, in afara de cele date in competenta curtilor de apel",
iar potrivit dispozitiilor articolului 10 din legea 554/2004
,J) Litigiile privind actele administrative emise sau incheiate de autoritatile publice locale si judetene, precum si cele care privesc taxe si impozite, contributii, datorii vamale, precum si accesorii ale acestora de pana la 500.000 de lei se solutioneaza in fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau incheiate de autoritatile publice centrale, precum si cele care privesc taxe si impozite, contributii, datorii vamale, precum si accesorii ale acestora mai mari de 500.000 de lei se solutioneaza in fond de sectiile de contencios administrativ si fiscal ale curtilor de apel, daca prin lege organica speciala nu se prevede altfel.‘"
Fata de faptul ca drepturile si obligatiile supuse analizei instantei deriva dintr-un raport juridic de drept administrativ, instanta, in baza art. 158 Cod pr. Cv. prin raportare la art. 2 litera d Cod pr. Cv. va admite exceptia necompetentei materiale si va declina competenta in favoarea Tribunalului B.-sectia de contencios administrativ si fiscal, fata de principiul specializarii.
2