Lipsa calitatii procesuale a consiliului local Hotarare nr. din data de 12.02.2010
pronunțată de Judecatoria Balcesti

Prin cererea inregistrata la data de 12.12.2009 sub nr. 1323/185/2009, reclamanta S.C. zzz S.R.L., prin reprezentant M.M., a chemat in judecata pe paratul Consiliul local Valea Mare, judetul Vilcea, prin reprezentantul sau legal, primar B.C., pentru a fi somat sa plateasca suma de 29.750 lei, reprezentand contravaloarea unor pancarte luminoase pentru intrarea-iesirea din localitate si a unor casete luminoase, precum si dobanzi si penalitati legale.
Motivand cererea, reclamanta a relatat ca a predat Primariei Valea Mare, la data de 16.09.2009, pancarte si casete luminoase in valoare de 29.750 lei, marfa insotita de factura nr.39/16.09.2009, semnata de primarul localitatii, ceea ce determina caracterul cert, lichid si exigibil al creantei. Desi s-a incercat recuperarea sumei intr-un mod amiabil, pana la aceasta data reclamantul nu a efectuat plata.
Prin intampinare, parata a solicitat respingerea cererii de emitere a somatiei de plata, invocand exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a Consiliului local al Comunei Valea Mare, intemeiata pe disp. art.1 alin.2 lit. d din Legea nr.215/2001, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, potrivit carora Consiliul local al Comunei Valea Mare are un rol deliberativ, disp. art.21 alin.1 din acelasi act normativ, care recunosc unitatile administrativ-teritoriale ca fiind persoane juridice de drept public, cu capacitate juridica deplina si patrimoniu propriu si prevederile art.87 pct.1 din C.pr.civ. conform caruia citarea comunei se face prin primar. Aceste dispozitii se coroboreaza cu cele ale art. 62 alin.1 din Legea nr.215/2001, republicata, potrivit carora, primarul asigura reprezentarea unitatii administrativ-teritoriale in justitie, fapt ce confirma lipsa calitatii procesuale pasive a consiliului local. Pe fondul cauzei, se impune respingerea actiunii, ca inadmisibila, ca urmare a lipsei unei facturi si a precizarii numarului pretinselor pancarte si casete luminoase livrate comunei Valea Mare.
La termenul de judecata din 04 februarie 2010 instanta a pus in discutie exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratului Consiliul local al Comunei Valea Mare, invocata de parat prin intampinare, exceptie pe care, apreciind-o intemeiata, o va admite cu consecinta respingerii cererii ca fiind introdusa impotriva unei persoane fara calitate procesuala.
Potrivit dispozitiilor art.21 din Legea 215/2001, republicata, unitatile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate juridica deplina si patrimoniu propriu, sunt subiecte juridice de drept fiscal, titulare ale codului de inregistrare fiscala si ale conturilor deschise la unitatile teritoriale de trezorerie, precum si la unitatile bancare si sunt titulare ale drepturilor si obligatiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care apartin domeniului public si privat in care acestea sunt parte, precum si din raporturile cu alte persoane fizice sau juridice, in conditiile legii. Alin.2 al aceluiasi articol precizeaza ca, in justitie, unitatile administrativ-teritoriale sunt reprezentate, dupa caz, de primar sau de presedintele consiliului judetean
Consiliul local, potrivit dispozitiilor art.1 lit.d din Legea 215/2001, republicata, este organ deliberativ, care, asa cum statueaza dispozitiile art. 36 alin 1 din acelasi act normativ, are initiativa si hotaraste, in conditiile legii, in toate problemele de interes local, cu exceptia celor care sunt date prin lege in competenta altor autoritati ale administratiei publice locale sau centrale, si ale carui atributii sunt enumerate de alin.2 al aceluiasi articol: atributii privind organizarea si functionarea aparatului de specialitate al primarului, ale institutiilor si serviciilor publice de interes local si ale societatilor comerciale si regiilor autonome de interes local; atributii privind dezvoltarea economico-sociala si de mediu a comunei, orasului sau municipiului; atributii privind administrarea domeniului public si privat al comunei, orasului sau municipiului; atributii privind gestionarea serviciilor furnizate catre cetateni; atributii privind cooperarea interinstitutionala pe plan intern si extern.
In speta, cererea de chemare in judecata urmarea obligarea consiliului local la plata unor bunuri livrate conform facturii anexate cererii, factura semnata de primarul localitatii.
Efectuarea platilor se dispune de catre primar care, potrivit dispozitiilor art.63 pct.4 lit.a din Legea 215/2001, republicata, exercita functia de ordonator principal de credite, aceasta operatiune nefiind inclusa in competenta consiliului local.
Fata de aceste dispozitii legale a aparut evident faptul ca, intr-adevar, in speta, consiliul local nu are calitate procesuala pasiva, in judecata putand sta unitatea administrativ-teritoriala prin primar.