Art. 246 C.p.p. - " Fapta functionarului public, care, in exercitiul atributiilor sale de serviciu, cu stiinta, nu indeplineste un act ori il indeplineste in mod defectuos si prin aceasta cauzeaza o vatamare intereselor legale ale unei persoane se pedepseste cu inchisoare de la 6 luni la 3 ani."
Una din conditiile prevazute de art. 18 C.p., pentru ca o fapta sa fie infractiune, este aceea ca acea fapta sa fie prevazuta in legea penala (decizia penala nr. 22/A/28 ianuarie 2011 Tribunalul Mehedinti).
Judecatoria Strehaia a dispus condamnarea inculpatului D.C. pentru savarsirea infractiunii de abuz in serviciu, prevazuta de art. 246 Cod penal, constand in aceea ca in calitate de primar al comunei Voloiac si respectiv de presedinte al CLFF Voloiac nu si-a indeplinit atributiile de serviciu, cauzand o vatamare intereselor legale ale partii vatamate D.M. - prin imposibilitatea exercitarii normale a dreptului de proprietate.
Impotriva acestei sentinte s-a declarat recurs de catre inculpatul D.C., considerand ca sentinta recurata este nelegala si netemeinica.
Tribunalul Mehedinti a apreciat ca apelul este fondat, deoarece potrivit art. 64 din legea 18/1991 " In cazul in care comisia locala refuza inmanarea titlului de proprietate emis de comisia judeteana sau punerea efectiva in posesie, persoana nemultumita poate face plangere la instanta in a carei raza teritoriala este situat terenul. Daca instanta admite plangerea, primarul va fi obligat sa execute de indata inmanarea titlului de proprietate sau, dupa caz, punerea efectiva in posesie, sub sanctiunea condamnarii la daune cominatorii pentru fiecare zi de intarziere, anume stabilite de instanta;" iar potrivit art.1101 lit.a din legea 18/1991 - Constituie contraventii la normele privind reconstituirea dreptului de proprietate : "fapta persoanei fizice care are calitatea de membru al comisiei locale sau judetene de aplicare a prezentei legi de a impiedica in orice mod sau de a intarzia nejustificat reconstituirea sau constituirea, dupa caz, a dreptului de proprietate ori eliberarea titlului de proprietate catre persoanele indreptatite, precum si eliberarea titlului de proprietate fara indeplinirea conditiilor legale."
Constatarea acestei contraventii si aplicarea sanctiunii contraventionale se poate face doar de imputernicitii Autoritatii Nationale pentru Restituirea Proprietatilor si de catre prefect sau imputernicitii acestuia, in cazul membrilor comisiilor locale (potrivit art. 1103 din legea 18/1991).
S-a apreciat ca textele de lege sus mentionate reglementeaza in mod clar sanctiunile ce pot fi aplicate in cazul in care vreunul din membrii comisiei de fond funciar impiedica in orice mod sau intarzie nejustificat reconstituirea dreptului de proprietate : respectiv, in conditiile legii, se pot acorda daune cominatorii pe fiecare zi de intarziere sau se poate aplica amenda contraventionala (de la 10.000 lei la 30.000 lei conform art. 1102 lit.a din legea 18/1991).
Avand in vedere aceste considerente, s-a apreciat ca fiind justificate criticile de nelegalitate formulate de apelantul - inculpat D.C., potrivit caruia nu a savarsit nicio fapta de natura penala, asa cum este incriminata de disp.art.18 CP, partea generala.
In cauza dedusa judecatii, s-a apreciat de tribunal ca faptele apelantului - inculpat D.C. de a nu indeplini in termen rezonabil atributiile specifice ce-i reveneau in calitate de presedinte al Comisiei locale de fond funciar Voloiac, este prevazuta de lege drept contraventie; motiv pentru care in temeiul art. 379 pct. 2 lit. a C.p.p. a fost admis apelul declarat de inculpat, sentinta a fost desfiintata, iar in temeiul art. 11 alin. 1, pct. 2, lit. a C.p.p. rap. la art. 10 lit. b C.p.p., s-a dispus achitarea inculpatului pentru savarsirea infractiunii de abuz in serviciu contra intereselor persoanelor, in forma continuata, prev. de art. 246 C. penal, cu aplicarea disp. art. 41 alin. 2 C. penal.
Prin decizia penala nr. 1446/26.09.2011, pronuntata de Curtea de Apel Craiova, au fost respinse ca nefondate recursurile declarate de Parchetul de pe langa Tribunalul Mehedinti si de partea civila D.M.