Ajutor material pentru Ziua Feroviarului aferent perioadei 2004 - 2007.

Contractul colectiv de munca incheiat cu respectarea dispozitiilor legale constituie legea partilor.
Prin cererea formulata la Tribunalul Constanta, reclamanta Uniunea Sindicala "F"Constanta a solicitat in contradictoriu cu parata Compania Nationala C.F.R. S.A. si Sucursala Regionala C.F. Constanta, obligarea acesteia la respectarea art.64 din C.C.M. la nivel de unitate pentru anii 2004 - 2007, in sensul acordarii salariatilor membri de sindicat - ajutorul material aferent Zilei Feroviarului pentru 2004 - 2007, reprezentand un salariu de baza la nivelul clasei unu de salarizare actualizat cu rata inflatiei.
In motivarea cererii, reclamantul a aratat faptul ca potrivit art.64 din C.C.M. salariatii beneficiaza cu ocazia Pastelui, Craciunului si de Ziua Feroviarului de un ajutor material al carui cuantum va fi de cel putin un salariu de baza la nivelul clasei unui de salarizare.
Acest ajutor nu a fost acordata pentru anii 2004-2006 iar pentru anul 2007 a fost acordat doar partial, in suma de 100 lei.
In drept, s-au invocat dispozitiile art. 64 raportat la art. 29 si art. 72 din Contractul colectiv de munca -la nivel de unitate, Legea nr. 54/2003 si art. 236 al. 4 si art. 243 Codul muncii.
Parata a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea actiunii ca nefondata.
In motivarea intampinarii s-a aratat ca s-au acordat ajutoarele materiale pentru Craciun si Pasti in perioada 2004 - 2007, insa prin acordarea ajutorului pentru Ziua Feroviarului s-ar fi depasit fondul de salarii pe anii respectivi astfel incat cum au fost aprobate prin hotarare de guvern.
Fata de acestea, cu acordul tacit al organizatilor sindicale semnatare ale Contractul colectiv de munca, cum Ziua Feroviarului (23.04) este in preajma Pastelui, s-a acordat un singur ajutor material de Pasti a carui valoare a depasit nivelul clasei unu.
Pe cale de exceptie, s-a invocat inadmisibilitatea actiuni cu motivarea ca reclamantul nu a uzat de procedura prealabila stabilita prin Contractul colectiv de munca, anume nu a sesizat comisia mixta patronat-sindicate cu atributii de analiza a sesizarilor in legatura cu executarea carnetului de munca.
Parata Sucursala Regionala C.F. S.A. a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea actiunii ca neintemeiata, aratand ca regionalele nu pot acorda ajutoarele materiale din proprie initiativa pentru ca nu au resurse financiare, ele fiind stabilite  prin hotarare de guvern.
Parata a mai invocat aceeasi exceptie a inadmisibilitatii ca si C.N. C.F.R. S.A. dar si exceptiile lipsei calitatii procesuale active a reclamantului si exceptia lipsei calitatii sale procesual pasive.
In sustinerea exceptiei lipsei calitatii procesual active a reclamantului parata Compania Nationala C.F.R. S.A. Sucursala Constanta a aratat ca Uniunea Sindicala F. Constanta nu este semnatara Contractului colectiv de munca, nu este parte in contractele pe care le invoca astfel incat nu este indreptatita a figura in proces in calitate de reclamant.
In privinta lipsei calitatii procesuale pasive parata arata ca nu are personalitate juridica si deci capacitate de a sta in judecata; toate clauzele Contractului colectiv de munca au fost negociate si stabilite in Compania Nationala si organul sindical (nu si Regionala CF Constanta).
La termenul din 05.10.2007, instanta a respins ca neintemeiata exceptia inadmisibilitatii actiunii; pentru a pronunta aceasta solutie, instanta a retinut ca in conformitate cu prevederile Capitolului X al Contractului colectiv de munca, partile au stabilit constituirea unei comisii mixte patronat -sindicate cu atributii de constatare si analiza a incalcarilor prevederilor contractului.
Prin aceste prevederi (art. 109 Contract colectiv de munca) partile au stabilit o eventuala modalitate alternativa de solutionare a litigiilor rezultand din incalcarea prevederilor Contractului colectiv de munca fara a aduce "atingere competentei instantei de drept comun". Reiese astfel ca aceste comisii mixte urmaresc, in principal, propunerea cercetarii celor vinovati, urmand ca, pentru obtinerea unei hotarari de respectare a prevederilor contractului, instanta de dreptul muncii sa aiba plenitudine de competenta.
Prin aceeasi incheiere avand in vedere dispozitiile art. 28 din Legea nr. 54/2003, instanta a respins ca neintemeiata exceptia lipsei calitatii procesuale active.
Tot in sedinta din 05.10.2007, instanta a calificat exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratei Sucursala Regionala CFR SA ca referindu-se, in fapt la exceptia lipsei capacitatii de folosinta a acestui parat (privind lipsa personalitatii juridice), pe care a unit-o cu fondul cauzei.
In aceeasi sedinta, reclamantul si-a restrans pretentiile pentru perioada anilor 2005, 2006 si 2007.
Prin sentinta nr.2142/30.11.2007 pronuntata de Tribunalul Constanta, s-a respins exceptia lipsei capacitatii procesuale pasive a paratei Sucursala Regionala C.F. Constanta.
A fost admisa actiunea reclamatei Uniunea Sindicala F., Compania Nationala C.F.R si Sucursala Regionala C.F. Constanta si au fost obligate paratele sa acorde salariatilor-membri de sindicat ajutorul material aferent Zilei Feroviarilor pentru anii 2005, 2006 si 2007, conform contractelor colective de munca, actualizate cu rata inflatiei  la data platii efective.
In motivarea hotararii, prima instanta a retinut urmatoarele considerente:
Prin Contractul colectiv de munca la nivel de unitate Compania Nationala CFR SA s-a stabilit la art. 64 al. 1 liniuta 1 urmatoarele: "cu ocazia sarbatorilor de Pasti, de Craciun, de Ziua Feroviarilor se vor acorda salariatilor un ajutor material al carui cuantum va fi de cel putin un salariu la nivelul clasei unu de salarizare; de ajutorul respectiv nu vor beneficia salariatii care, in cursul anului respectiv au absentat nemotivat de la serviciu au fost sanctionati pentru consum de bauturi alcoolice sau , la data acordarii ajutorului se aflau in concediu fara plata pentru o perioada de 1 an."
Aceeasi dispozitie este reluata in Contractul colectiv de munca pentru anii 2007-2008, fiind continuta in art. 65 al. 1 liniuta 1.
Executarea contractului colectiv de munca este obligatorie pentru parti (art.243 Codul muncii) neindeplinirea obligatiilor asumate atragand raspunderea partilor care se fac vinovate de aceasta.
Avand in vedere aceste considerente teoretice, fata de recunoasterea paratei ca nu a platit reclamantului nici un fel de suma drept ajutor material pentru Ziua Feroviarului in anii 2005 si 2006 iar pentru anul 2007 s-a platit decat suma de 100 lei, va fi admisa actiunea si vor obligate paratele sa acorde salariatilor-membri de sindicat ajutorul material aferent Zilei Feroviarilor pentru anii 2005, 2006 si 2007, conform contractelor colective de munca, actualizate cu rata inflatiei la data platii efective.
Asupra exceptiei lipsei capacitatii procesuale de folosinta a paratei Sucursala Regionala CF Constanta instanta retine ca potrivit art. 41 al, 2 Cod procedura civila asociatiile sau societatile care nu au personalitate juridica pot sta in judecata ca parat daca au organe proprii de conducere.
Fata de acestea, avand in vedere ca paratul are astfel de organe (dupa cum reiese, spre exemplu, din delegatia de la fila 31) va fi respinsa exceptia ce neintemeiata.
Impotriva acestei sentinte au declarat recurs paratele.
Parata Compania Nationala C.F.R. S.A. - Sucursala Regionala C.F.Constanta a invocat urmatoarele motive de recurs :
In mod gresit instanta de fond a calificat exceptia lipsei calitatii procesual pasive a Sucursalei Regionale C.F.Constanta ca referindu-se in fapt la exceptia lipsei capacitatii de folosinta.
Au afirmat ca nu au personalitate juridica in sustinerea exceptiei lipsei calitatii procesual pasive, asadar nu Sucursala Regionala C.F.Constanta ia decizii asupra acordarii ajutoarelor materiale, ci Compania care are personalitate juridica.
Pe fondul cauzei s-a invocat faptul ca din inscrisurile depuse la dosar reiese in mod evident ca prin Hotararile Consiliului de Administratie s-au acordat salariatilor ajutoare materiale cu ocazia sarbatorilor de Pasti, Craciun, iar prin Hotararea Consiliului de Administratie nr.5/26.04.2007 s-a hotarat plata si cuantumul unui ajutor material de 100 lei de Ziua Feroviarului.
In drept, s-au invocat dispozitiile art.303 si urm. si art.304 (9) Cod procedura civila.
Parata Compania Nationala C.F.R. S.A. Bucuresti, a invocat urmatoarele motive de recurs :
Instanta de fond fata de probele din dosar, in mod gresit a retinut faptul ca C.N.C.F.-C.F.R. S.A. nu a onorat obligatiile asumate potrivit CCM ale CNCF - CFR S.A. pe anii 2005, 2006, 2007.
Nivelul salariilor se raporteaza la posibilitatile financiare al Companiei si la prevederile legale.
Compania Nationala C.F.R. S.A. este agent economic monitorizat in sensul prevederilor art.1 din OUG nr.79/2001 fiind companie nationala la care statul este actionat majoritar.
Pentru anii 2004 - 2007 prin hotarari de Guvern s-a prevazut pentru agentii economici monitorizati fondul de salarii si numarul mediu de personal.
Prin acordarea altor sume decat cele acordate ca ajutor material pentru perioada 2005 - 2007 s-ar fi depasit fondul de salarii prevazut in bugetele de venituri si cheltuieli, astfel cum a fost aprobate prin hotarari de guvern.
Ziua Feroviarului este in fata de 23.04. a fiecarui an, zi care este in preajma Pastelui sau chiar a coincis cu aceasta (in 2005 Pastele a fost in data de 23 aprilie).
Tinand cont de prevederile legale si de fondurile de salarii CNCF "CFR" SA a acordat in fiecare an ajutoare materiale a caror valoare a depasit valoarea celor trei ajutoare nivelul clasei unu de salarizare la care salariatii aveau dreptul conform contractelor colective.
Analizand sentinta recurata din prisma criticilor formulate Curtea a respins recursurile formulate ca nefondate pentru urmatoarele considerente :
Prin intampinarea formulata in prima instanta, Regionala CF Constanta a invocat in esenta faptul ca are statut de sucursala a C.N.C.F. C.F.R. S.A. Bucuresti ca nu are personalitate juridica si deci nu are nici capacitate de exercitiu, capacitate de a sta in judecata.
Parata invocand lipsa personalitatii juridice aceasta s-a referit implicit la exceptia lipsei capacitatii procesuale de folosinta, cum in mod corect a calificat-o instanta de fond.
Capacitatea procesuala de folosinta este acea parte a capacitatii procesuale care consta in aptitudinea unei persoane de a avea drepturi si obligatii pe plan procesual.
In conformitate cu prevederile art.41 alin.2 cod civil, asociatiile sau societatile care nu au personalitate juridica pot sta in judecata ca parate, daca au organe proprii de conducere.
Sucursala Regionala C.F. Constanta avand organe proprii de conducere, aceasta putea sta in judecata ca parata.
In ceea ce priveste motivele de recurs referitoare la fondul cauzei, invocate de ambele parate, Curtea a retinut urmatoarele :
Potrivit art.64 alin.1 din CCM la nivel de unitate 2005 - 2006 "cu ocazia sarbatorilor de Pasti, de Craciun, de Ziua Feroviarului se vor acorda salariatilor un ajutor material al carui cuantum va fi de cel putin un salariu la nivelul clasei unu de salarizare".
Aceeasi dispozitie este reluata in contractul colectiv de munca pentru anii 2007 - 2008 in art.65 alin.1.
Potrivit art.236 alin.4 Codul muncii "contractele de munca incheiate cu respectarea dispozitiilor legale constituie legea partilor".
Prin urmare, respectarea CCM este obligatorie pentru parti.
Art.244 Codul muncii prevede ca pe parcursul executarii contractului colectiv de munca, clauzele pot fi modificate in conditiile legii, ori de cate ori partile convin acest lucru.
Paratele nu au facut dovada modificarii CCM la nivel de unitate prin acordul partilor, in sensul neacordarii ajutorului material de Ziua Feroviarului pentru anii 2005 si 2006 sau a diminuarii acestui ajutor la 100 lei brut pentru anul 2007.
Este adevarat ca potrivit actelor normative invocate in recurs parata trebuia sa se incadreze intr-un anumit fond de salarii, insa parata nu a respectat dispozitiile legale enuntate mai sus referitoare la modificarea CCM.
Prevederile art.64 alin.1 din CCM la nivel de unitate au caracter imperativ, deoarece se stipuleaza: "cu ocazia sarbatorilor de Pasti, de Craciun si de Ziua Feroviarului se va acorda salariatilor un ajutor material al carei cuantum va fi de cel putin un salariu de baza la nivelul clasei unu de salarizare".
Din redactarea textului rezulta faptul ca sunt trei sarbatori clar mentionate precum si faptul ca acordarea acestui ajutor material nu este conditionata de criteriile financiare ale Companiei sau performantelor economice ale acesteia. Redactarea textului nu foloseste sintagma "poate" acorda ajutorul material salariatilor. Redactarea textului convenit de ambele parti foloseste sintagma "se va acorda", ceea ce arata caracterul imperativ al normei stabilite de catre partile semnatare ale CCM.
Acest ajutor material trebuia acordat cu ocazia sarbatorilor de Pasti, de Craciun, precum si de Ziua Feroviarului.
In speta, din probele administrate rezulta ca pe anii 2005 - 2006 ajutorul material pentru Ziua Feroviarului nu a fost acordat, iar pentru anul 2007 ajutorul material pentru Ziua Feroviarului nu s-a platit in cuantumul prevazut prin CCM la nivel de unitate, platindu-se un ajutor material in cuantum mai mic decat cel negociat, respectiv de 100 lei.
Pentru considerentele aratate mai sus, potrivit art.312 Cod procedura civila, Curtea a respins recursurile formulate ca nefondate si a mentinut sentinta recurata ca legala si temeinica.