Contestatie la executare

Dosar nr. 302/199/2011
.

SENTINTA CIVILA Nr. 602/2011
Sedinta publica de la 28 Iulie 2011
    
    Prin cererea de contestatie la executare inregistrata pe rolul acestei instante sub nr. 302/199/2011 la data de 17.03.2011,  contestatorul R. C.C.a formulat contestatie impotriva Procesului-verbal de sechestru pentru bunuri imobile nr.1361/14.02.2011, prin care s-a dispus si s-a procedat la aplicarea sechestrului asigurator asupra  bunurilor imobile ale contestatorului, respectiv, cladire cu suprafata de 56 mp si teren cu suprafata de 7387,56 mp, situate pe raza loc.O., com.F., jud.B..
     In motivare, contestatorul a aratat, in esenta, ca sumele stabilite prin titlurile executorii care au stat la baza intocmirii procesului-verbal de sechestru nu sunt datorate de catre dumnealui. Astfel, contestatorul arata faptul ca, in calitate de locator, a inregistrat la ANAF Bacau, in anul 2006, un contract de inchiriere incheiat cu o firma al carei administrator era de origine greaca. Raporturile juridice intre parti s-au derulat, in baza acestui contract, pana in anul 2007, cand locatarul  a ”disparut”, dupa ce, anterior, lichidase toate stocurile de marfa aflate in depozitul inchiriat de la petent. Solicitand, prin cerere scrisa, agentului fiscal competent „radierea contractului”, i s-a comunicat de catre lucratorul ANAF ca „nu se poate anula contractul decat in prezenta cetateanului grec, fiind un contract amiabil intre parti”. Arata contestatorul ca si-a achitat obligatiile fiscale catre stat, in masura in care a primit si contravaloarea chiriei datorate. Desi in contractul de inchiriere la art.6 era prevazut ca neplata chiriei are ca afect rezilierea contractului, ANAF Bacau a continuat sa solicite sumele datorate si penalitatile aferente, pana la sfarsitul contractului - ianuarie 2009, refuzand sa ia act de incetarea efectelor contractului. S-a ajuns, astfel, la o creanta fiscala in cuantum de aproximativ 5500 lei, pe care contestatorul nu are posibilitatea sa o plateasca.
    Fata de motivele expuse, contestatorul solicita anularea procesului-verbal de sechestru nr.1361/14.02.2011.
    Cererea nu a fost intemeiata in drept si a fost timbrata cu timbru judiciar in valoare de 5 lei.
           In dovedire, contestatorul a depus la dosar copia Procesului-verbal de sechestru pentru bunuri imobile nr. 1361/14.02.2011, contractul de inchiriere inregistrat la ANAF Bacau cu nr.21308/17.01.2006.
     La solicitarea instantei, intimata D.G.F.P. BACAU- A.F.B. Bacau Est  depus la dosar actele acre au stat la baza incheierii procesului-verbal de sechestru contestat (filele 24-88).
     Prin incheierea de sedinta din data de 07.07.2011 instanta a admis cererea de ajutor public judiciar, formulata de catre contestator, dispunand scutirea de la plata taxei judiciare de timbru in cuantum de 194 de lei.
     Dezbaterile asupra fondului au avut loc la termenul din 14.07.2011, pronuntarea fiind amanata pentru data de 21.07.2011, ulterior pentru astazi, 28.07.2011.
     Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
     Pentru solutionarea corecta a cauzei, instanta apreciaza ca se impune, intr-o prima etapa, calificarea corecta a cererii contestatorului, urmand ca, ulterior, sa fie analizate sustinerile petentului, in raport cu incadrarea juridica corecta a actiunii.
  Astfel, instanta constata ca a fost formulata o contestatie la executare impotriva procesului-verbal de sechestru nr.1361/14.02.2011.  Cu toate acestea, in speta, in raport de sustinerile contestatorului si de situatia de fapt invocata, instanta apreciaza ca nu a fost criticat actul sus mentionat sub aspectul modalitatii de intocmire – in sensul efectuarii acestuia cu incalcarea prevederilor Codului procedura fiscala de catre organele de executare, conform alineatului 1 din art.172 , ci se contesta chiar titlurile executorii care au stat la baza intocmirii procesului-verbal de sechestru, fiind incidente, in speta, dispozitiile art.172 al.3 din C.pr.fiscala.
     In ceea ce priveste limitele criticilor ce pot fi formulate pe calea contestatiei la executare impotriva unui titlu executoriu, in sensul de act formal intocmit in vederea inceperii executarii silite, instanta va avea in vedere urmatoarele dispozitii legale:
     Potrivit art.172   din Codul de procedura fiscala:
     (1) Persoanele interesate pot face contestatie impotriva oric?rui act de executare efectuat cu inc?lcarea prevederilor prezentului cod de c?tre organele de executare, precum si in cazul in care aceste organe refuz? s? indeplineasc? un act de executare in conditiile legii.
     (2) Dispozitiile privind suspendarea provizorie a execut?rii silite prin ordonant? presedintial? prev?zute de art. 403 alin. 4 din Codul de procedur? civil? nu sunt aplicabile.
            (3) Contestatia poate fi f?cut? si impotriva titlului executoriu in temeiul c?ruia a fost pornit? executarea, in cazul in care acest titlu nu este o hot?rare dat? de o instant? judec?toreasc? sau de alt organ jurisdictional si dac? pentru contestarea lui nu exist? o alt? procedur? prev?zut? de lege.
     
     Potrivit art. 141 alin. 1), alin. 2) si alin. 3) C. pr. fisc.:
     1) Executarea silit? a creantelor fiscale se efectueaz? in temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de c?tre organul de executare competent in a c?rui raz? teritorial? isi are domiciliul fiscal debitorul sau al unui inscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
     2) Titlul de creant? devine titlu executoriu la data la care creanta fiscal? este scadent? prin expirarea termenului de plat? prev?zut de lege sau stabilit de organul competent ori in alt mod prev?zut de lege
     3) Modificarea titlului de creant? atrage modificarea titlului executoriu in mod corespunz?tor.
     
     Potrivit art. 399 alin. 3) C pr. civ. (ce completeaza dispozitiile speciale ale Codului de procedura fiscala)
     (3) In cazul in care executarea silita se face in temeiul unui titlu executoriu care nu este emis de o instanta judecatoreasca, se pot invoca in contestatia la executare aparari de fond impotriva titlului executoriu, daca legea nu prevede in acest scop o alta cale de atac.
     
     Din coroborarea acestor texte legale rezulta urmatoarele:
     - pe de o parte, acele acte administrativ fiscale care constituie acte de executare intocmite de organul fiscal de executare pot fi contestate doar pe calea contestatiei la executare, in baza dispozitiilor speciale derogatorii prevazute la art. 172  C. pr. fisc.;
     - pe de alta parte, aplicand dispozitiile generale prevazute de art. 399 alin. 3) C. pr. civ, in cadrul contestatiei la executare formulata impotriva unui titlu executoriu, in sensul prevazut la art. 141 alin. 1) C. pr. fisc., nu se pot examina aparari de fond referitoare la modul de stabilire si intinderea obligatiei de plata, ci doar aspecte procedurale sau de forma privitoare la emiterea titlului executoriu.
     Cu titlu de exemplu pot fi formulate critici privind indeplinirea conditiilor de emitere a titlului executoriu, conditii formale ale acestuia, verificarea mentiunilor obligatorii pe care trebuie sa le cuprinda, conformitatea datelor din cuprinsul acestuia cu cele inscrise in titlul de creanta.
     
     Instanta constata ca au fost invocate de catre contestator doar critici privitoare la titlurile executorii  nr. 450700000922692 si nr.45070007192043, sustinandu-se ca nu s-ar fi stabilit si individualizat corect creanta fiscal? in sarcina sa, intrucat acesta nu datoreaza, potrivit legii, impozitul si penalitatile stabilite de catre organul fiscal.
     In ceea ce priveste criticile formulate acestea vizeaza aparari privind legalitatea stabilirii obligatiei de plata, deci aparari de fond cu privire la continutul titlului executoriu, aparari ce nu pot fi examinate decat in conditiile in care nu ar exista o alta procedura speciala in acest sens.
     Din inscrisurile aflate la dosar, instanta constata ca la data de 18.07.2008 a fost emis titlul executoriu cu nr. 450700000922692 (filele 70- 71), comunicat contestatorului la data de 29.07.2008 (conform dovezii de la fila 72), iar la data de 04.03.2009 a fost emis titlul executoriu nr. 45070007192043, comunicat la data de 10.03.2009, conform inscrisurilor aflate la filele 67-69 dosar.
     Impotriva acestor titluri executorii contestatorul avea posibilitatea formularii unor contestatii, conform prevederilor art.172-173 C.pr.fisc., insa, asa cum rezulta din cuprinsul dosarului de executare inaintat de catre intimata, cum de altfel, a si recunoscut contestatorul ( incheierea de sedinta din data de 14.04.2011), acesta nu a atacat titlurile executorii , desi legea ii conferea aceasta posibilitate.
     Prin urmare, nefiind contestata legalitatea emiterii acestor titluri executorii, instanta apreciaza ca, in speta, nu poate proceda la verificarea apararilor invederate de catre contestator, nefiind indeplinita conditia prevazuta in teza finala a art.172 al.3.
     Pentru aceste motive, instanta urmeaza sa respinga ca neintemeiata contestatia la executare.
















Red./Tehnored. I.M.A. – 19.09.2011