Fond funciar

Dosar nr. xxxx/193/2009                                                                             - fond funciar -
ROMANIA
JUDECATORIA BOTOSANI - JUDETUL BOTOSANI
Sedinta publica din data de
Completul compus din :
PRESEDINTE
GREFIER

SENTINTA NR.

La ordine judecata pricinii civile avand ca obiect "fond funciar", privind pe petentul T. S. in contradictoriu cu intimatele Comisia locala de aplicare a Legii fondului funciar C. - prin Primar si Comisia judeteana pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Botosani - prin Prefect.
La apelul nominal realizat in sedinta publica, raspunde petentul, asistat de av. A. A., si reprezentantul Comisiei locale C. - referent C. I., lipsa fiind reprezentantul Comisiei judetene Botosani.
Procedura de citare este legal indeplinita.
S-a expus referatul cauzei de catre grefier, dupa care:
Se constata ca la dosar s-au depus relatiile solicitate OCPI Botosani, privind parcelele 105, 111, 102, 103 si 104 C.
Reprezentantul Comisiei locale C. depune la dosar delegatie si o noua fisa de punere in posesie pentru terenul din Titlul de proprietate nr. xxxxx/2004, invederand ca s-au operat corectiile necesare.
Interpelat fiind, acesta arata ca desi unele suprafete propuse spre atribuire apar ocupate in listarile OCPI, situatia se va rezolva prin modificarea/corectarea unor titluri ce apartin tot petentului (ori familiei acestuia).
Arata petentul ca a luat cunostinta despre continutul fisei corectate, fiind intrutotul de acord cu propunerile de atribuire mentionate in acest document. Invedereaza totodata ca nu mai solicita despagubiri pentru amplasamentul "La Rai", intrucat a primit teren in compensare, prin emiterea fisei tehnice infatisate la acest termen.
Interpelate fiind, partile prezente arata ca nu au alte cereri de formulat, ori probe de administrat.
Vazand ca nu mai sunt alte cereri de formulat ori probe de administrat instanta constata cauza in stare de judecata si acorda cuvantul la fond.
Partile prezente solicita admiterea actiunii, potrivit intelegerii intervenite la termenul anterior, urmand a se retine si corectiile realizate pentru sedinta de astazi. Fara cheltuieli de judecata.
Luand act de concluziile partilor, instanta retine cauza spre solutionare.

INSTANTA,
Deliberand asupra cauzei civile de fata,

Prin plangerea inregistrata pe rolul Judecatoriei Botosani, sub nr. xxx din data de xxx 2004, petentul T. S. a solicitat instantei ca prin hotararea ce urmeaza a se pronunta, sa oblige intimatele Comisia locala C. si Comisia locala C. la intocmirea documentatiei necesare eliberarii titlului de proprietate pentru suprafetele de 5460 mp si 2100 mp
situate pe raza comunei C. si, respectiv, pentru suprafata de 6,46 ha pe raza comunei C., pe vechile amplasamente. Totodata, a solicitat obligarea comisiilor locale la plata de daune cominatorii pana la punerea efectiva in posesie. In contradictoriu cu intimata Comisia judeteana de fond funciar Botosani, petentul a solicitat emiterea titlurilor de proprietate pentru terenurile anterior aratate.
In motivare, reclamantul a aratat ca prin Sentinta civila nr. xxx/1997, i s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafata de 5460 mp situata pe raza comunei C., acest teren fiind dobandit prin cumparare, de tatal sau defunct, T. I. D., inainte de cooperativizare. Prin Sentinta civila nr. xxx/1998, Comisia C. a fost obligata la punerea in posesie cu suprafata de 6,46 ha pe raza acelei comune, suprafata in care se include si terenul de 2100 mp situat in tarlaua "La rai". Cele doua comisii au refuzat atribuirea efectiva a suprafetelor mentionate.
Prin intampinare (fila 28 ds.) Comisia locala C. a aratat ca petentul refuza atribuirea suprafetei de 5460 mp pe amplasamentele ce i s-au oferit si ca, pe de alta parte, atribuirea celor 2100 mp este de competenta Comisiei locale C., care a procedat la validare.
Comisia judeteana Botosani a formulat, de asemenea, intampinare (fila 26 ds.), invederand instantei ca eliberarea titlurilor de proprietate este conditionata de indeplinirea, de catre comisiile locale, a atributiilor de stabilire a amplasamentelor, de atribuire in posesie a acestora si de intocmire a documentatiei corespunzatoare.
Prin Sentinta civila nr. xxx/2006, Judecatoria Botosani a respins plangerea petentului, cu argumentul ca, pentru terenul in suprafata de 5460 mp situat pe raza comunei C., s-a emis Titlul de proprietate nr. xxxx/2004, in timp ce pentru terenul de 2100 mp validat pe raza comunei C., a fost intocmita de catre aceasta comisie fisa anterioara emiterii titlului de proprietate, document insusit de reclamant prin semnatura.
Recursul promovat impotriva acestei sentinte a fost admis prin Decizia nr. xxx/2007 a Tribunalului Botosani - Sectia civila, cu trimiterea cauzei spre rejudecare, la aceeasi prima instanta. S-a retinut, in acest sens, ca judecatoria nu a rezolvat fondul cererii de emitere a titlului de proprietate pentru suprafata de 6,46 ha situata pe raza comunei C. si nici solicitarea de acordare de daune cominatorii, ca urmare a refuzului punerii in posesie cu respectivul teren.
Instanta de control judiciar a dispus totodata verificarea amplasamentului suprafetei de 5.460 mp pretinsa de reclamant precum si sustinerea potrivit careia Titlul de proprietate nr. xxx din data de 2004 ar fi fost emis altei persoane decat petentul.
In rejudecare, pricina a fost inregistrata sub nr. xxx/193/2007. In acest dosar, reclamantul a formulat noi cereri (fila 9), solicitand modificarea Titlului de proprietate nr. xxx/2004 eliberat pentru suprafata de 6 ha 4592 mp pe raza comunei C., respectiv anularea Titlului de proprietate nr. xxx/2004 eliberat pentru suprafata de 5.400 m.p. pe raza localitatii C., astfel incat atribuirea sa vizeze strict amplasamentul din tarlaua "La Rai". Totodata, a solicitat obligarea primarului com. C. la plata de daune cominatorii.
La termenul din data de xxx 2008 (fila 123), judecatoria a dispus conexarea, la prezenta cauza, a dosarului nr. xxx/193/2007 al aceleiasi instante, dosar in care petenta T. A., sora reclamantului, a solicitat obligarea primarului comunei C. la plata de daune cominatorii de 50 lei/zi, pana la punerea in posesie cu suprafata de 2,79 ha pentru care s-a emis Titlul de proprietate nr. xxx/2003.
Prin Sentinta civila nr. xxx/2008, instanta de fond a admis plangerea petentului T. S., in sensul obligarii primarului comunei C. la plata de daune cominatorii, pana la punerea efectiva in posesie cu suprafata de 6,46 ha, pe raza localitatii C., si, totodata, al obligarii paratei Comisia locala C. la intocmirea documentatiei necesare modificarii corespunzatoare a Titlului de proprietate nr. xxx/2004. Judecatoria a respins pretentiile referitoare la suprafata de 5.460 m.p. teren solicitata pe raza comunei C. si, pe de alta parte, a constatat nulitatea absoluta a Titlului de proprietate nr. xxx/2004. Privitor la cererea conexata, instanta a pronuntat o solutie de admitere, obligand primarul comunei C. la plata de daune cominatorii, pana la punerea efectiva in posesie a petentei T. A., conform Sentintei civile nr. xx/4995 a Tribunalului Botosani. De asemenea, a modificat Titlul de proprietate nr. xxx/2003 emis pe numele petentei, in ceea ce priveste parcelele cadastrale nr. 111/12, 105/12, 103/5, corespunzatoare suprafetei de 11.763 mp, in sensul atribuirii acestei suprafete pe vechiul amplasament, situat in locul numit "La Iaz", cu inscrierea parcelelor corecte corespunzatoare acestui amplasament.
Pentru a hotari astfel astfel, in privinta cererilor petentului T. S., judecatoria a retinut ca prin adeverinta nr. xx/1991, s-a reconstituit reclamantului suprafata de 6,46 ha teren pe raza comunei C., iar prin Decizia nr. xxx/1998, Tribunalul Botosani a obligat Comisia locala C. la punerea in posesie pe vechile amplasamente, in conditiile si cu respectarea dispozitiilor Legii nr. 18/1991. Ulterior, petentului i s-a emis Titlul de proprietate nr. xxx/2004, pentru suprafata de 6 ha si 4592 mp pe raza comunei C.. In consideratia actului de vesnica vanzare din 10.09.1937, prin care tatal petentului, T. I. D., a dobandit in proprietate 75,60 ari situati la punctul "Rai", pe raza comunei C., petentului T. S. i s-a reconstituit, prin Sentinta civila nr. 522/1997 a Judecatoriei Botosani, dreptul de proprietate asupra suprafetei de 5460 m.p. pe raza comunei mentionate, cu aplicarea unui eventual coeficient de reducere. Pentru acest teren, atribuit pe vechile amplasamente, s-a retinut incidenta in speta a dispozitiilor art. 64 din Legea nr. 18/1991, dispozitii ce au impus obligarea primarului comunei C. la plata daunelor cominatorii solicitate. Referitor la terenul de 2100 m.p. din tarlaua "La Rai", judecatoria a apreciat ca acesta nu poate fi acordat pe amplasamentul din localitatea C., intrucat petentul nu a obtinut o reconstituire pentru aceasta comuna, urmand a se stabili masuri reparatorii in echivalent. Pentru suprafata de 5.400 m.p. pentru care s-a eliberat Titlul nr. xxx/2004, instanta de fond a constatat ca petentul nu este indreptatit la o atare reconstituire, intrucat respectivul teren a revenit numitei C. L., prin Sentinta civila nr. xxx/2007 a Judecatoriei Botosani, definitiva si revocabila. In consecinta, judecatoria a pronuntat nulitatea absoluta a acestui titlu.
Impotriva acestei hotarari, petentul T. S. a formulat recurs, sustinand, intre altele, ca instanta a omis a se pronunta asupra cererii de modificare a Titlului de proprietate nr. xxx/2003 si nu a dispus explicit asupra modificarilor ce se impun in privinta Titlului de proprietate nr. xxx/20.12.2004, cu precizarea ca se considera indreptatit sa obtina si reconstituirea asupra drumului DC 729 in suprafata de 1.648 m.p., conform art. 35 alin. 5 din Legea nr. 169/1997.
Prin Decizia nr. xx/2009, Tribunalul Botosani a admis recursul petentului, casand partial sentinta instantei de fond si dispunand reluarea judecatii, in privinta cererii de modificare a Titlului de proprietate nr. xxx/2004.
S-a retinut, in acest sens, ca judecatoria nu a rezolvat pe deplin fondul cererii
petentului T. S., care a solicitat punerea in posesie efectiva, pe vechile amplasamente avute in vedere la reconstituirea dreptului. A considerat tribunalul ca solutionarea acestei cereri nu se poate realiza decat in baza unei expertize topografice, care sa identifice fara echivoc fostele amplasamente solicitate, cu indicarea situatiei lor juridice si de fapt. A stabilit instanta de control ca, pe parcursul rejudecarii, sa fie solicitat concursul Comisiei locale C., in sensul de a se stabili daca, pentru situatia in care vechiul amplasament nu este legal restituibil, se pot oferi amplasamente echivalente.
In privinta celorlalte motive de recurs, tribunalul a pronuntat o solutie de respingere.
In al treilea ciclu procesual, cauza a fost inregistrata, pe rolul Judecatoriei Botosani, sub nr. xxx/193/2009.
In acest dosar, s-a dispus efectuarea unei noi expertize de specialitate - exp. D. F. si, totodata, s-au realizat mai multe suplimente la lucrarea intocmita in prima rejudecare, ca catre dl. exp. P. T.
La termenul din data de xxx - fila 104 (cu precizari la termenul din data de 27.07.2011 - fila 196), fata de constatarile expertului - fila 97, petentul a solicitat si modificarea Titlului de proprietate nr. xxx/2003.
Intimata Comisia locala C. a comunicat, prin adresa indosariata la fila 208, ca este de acord cu cererea de corectare a celor doua titluri detinute de petent, atribuirea vechiului amplasament -DS 729 - fiind lasata la aprecierea instantei.
La termenul din data de xxx2011 (fila 236), partile s-au prezentat in instanta si au aratat ca s-a ajuns la un consens cu privire la corectarea celor doua titluri de proprietate, potrivit fiselor tehnice indosariate la filele 234 si 235.
Fisa pentru TP nr. xxx/2004 a fost corectata pentru termenul din data de 05.01.2012, cand s-a mai aratat ca in noua varianta de atribuire nu este necesara acordarea vreunei despagubiri (pentru amplasamentul celor 2100 mp din sola "La Rai").
Analizand actele si lucrarile dosarului precum si dispozitiile legale incidente in cauza, instanta retine urmatoarele:
Potrivit limitelor stabilite prin Decizia de casare nr. xx/2009, prezenta pricina are drept obiect modificarea Titlului de proprietate nr. xxx/2004, emis pentru suprafata de 64.592 mp situata pe raza comunei C., jud. Botosani (fila 8 in dosarul nr. xxx/193/2007). De asemenea, date fiind constatarile expertului investit a identifica vechile amplasamente ale autorului petentului, in cauza s-a solicitat si modificarea Titlului de proprietate nr. xxxx/2003, eliberat pentru suprafata de 16.600 mp, pe teritoriul aceleiasi comune (fila 203 in dosarul de fata). Drept urmare, cadrul procesual mai include, in calitate de intimate, doar Comisia locala de fond funciar C. si Comisia judeteana Botosani.
In solutionarea acestor cereri, instanta retine ca, prin Titlul de proprietate nr. xxx/20.12.2004, petentului i s-au atribuit 48.580 mp in extravilan (2106 mp in pc 261/15, 3000 mp in pc 188/1, 2000 mp in pc 190/3, 1000 mp in pc 187, 2000 mp in pc 227/1, 3800 mp in pc 118/33, 9136 mp in pc 105/1, 7000 mp in pc 190/64, 3000 mp in pc 231/1, 1238 mp in pc 111, 600 mp in pc 104 si 13.700 mp in pc 103) si 15.248 mp in intravilan (714+50 mp in pc 791+761/1, 1882 mp in pc 760, 957 mp in pc 730/1, 77 mp in pc 734/7, 266 mp in pc 727, 1733 mp in pc 728, 400 mp in pc 759/2, 2351 mp in pc 763, 2024 mp in pc 762, 2146 mp in pc 715/6, 192 mp in pc 728, 600 mp in pc 730/2, 1720 mp in pc 763/1 si 900 mp in pc 728). Pe de alta parte, prin TP nr. xxx/2003, petentul a primit 16.600 mp situati in extravilanul comunei C., in pc 118/58 - 11.000 mp si in pc 103/10 - 5600 mp.
In urma verificarilor intreprinse de expert (fila 102), s-a stabilit ca doar o parte dintre suprafetele mentionate s-au atribuit pe vechile amplasamente (intravilanul si partial intravilanul), terenul din parcelele 118/33, 105/1, 111, 104 si 103 (din TP nr. xxx) impunand corectii, sub aspectul dimensiunilor, sau relocari. Aceste operatiuni au fost considerate posibile de catre comisia de fond funciar (fila 208), care a si procedat, impreuna cu petentul, la identificarea unor noi amplasamente, indicate in fisa tehnica indosariata la fila 244.
Potrivit acestei fise, insusite integral de catre petent, suprafata de 64.592 mp apare repartizata astfel: extravilan (total de 45.996 mp) - 2106 mp in pc 261/15, 3000 mp in pc 188/1, 2000 mp in pc 190/3, 1000 mp in pc 187, 2000 mp in pc 227/1, 7000 mp in pc 190/64, 3000 mp in pc 231/1, 4090 mp in pc 105/1, 6010 mp in pc 111 si 15.784 mp in pc 103; intravilan (total de 18.596 mp) - 714+50 mp in pc 791+761/1, 1882 mp in pc 760, 957 mp in pc 730/1, 77 mp in pc 734/7, 266 mp in pc 727, 1733 mp in pc 728, 400 mp in pc 759/2, 2351 mp in pc 763, 2024 mp in pc 762, 2146 mp in pc 715/6, 192 mp in pc 728, 600 mp in pc 730/2, 1720 mp in pc 763/1,  900 mp in pc 728, 1080 mp in pc 900/2 arabil si 1504 mp in pc 729 DS.
In privinta Titlului de proprietate nr. xxx, s-a intocmit fisa tehnica aflata la fila 235 din dosar, suprafata de 16.600 mp fiind repartizata in pc 111 - 5408 mp, pc 105 - 3936 mp, pc 103 - 6656 mp si pc 104 - 600 mp, potrivit concluziilor expertului desemnat in cauza - fila 97.
Potrivit dispozitiilor art. 14 alin. 2 din Legea nr. 18/1991, atribuirea efectiva a terenurilor se face_in zona de campie, pe sole stabilite de comisie_Totodata, prin art. 5 pct. c din Regulamentul privind procedura de constituire, atributiile si functionarea comisiilor pentru stabilirea drepturilor de proprietate, se statueaza ca una dintre atributiile comisiei locale este cea de stabilire a marimii si a amplasamentului suprafetei de teren pentru care se reconstituie dreptul de proprietate.
Instanta constata astfel ca intimata Comisia locala C. este competenta a stabili amplasamentul suprafetelor primite in proprietate de catre petent, atributie care s-a manifestat, in fapt, si prin exprimarea acordului de corectare a titlului.
Avand in vedere acest acord precum si exigenta atribuirii terenurilor pe vechile amplasamente (sau, in absenta unei astfel de posibilitati, in amplasamente echivalente), instanta va admite actiunea si va dispune modificarea celor doua titluri de proprietate, conform propunerilor operate in fisele tehnice insusite de reclamant.
Este de precizat, in acest context, ca desi potrivit listarilor transmise de OCPI Botosani, unele dintre parcelele pentru care s-au propus noile variante de atribuire apar epuizate (pc 103 si 111), atat partile cat si expertul (fila 73 in ds. xxx/193/2007) au invederat ca terenul apartine tot familiei Tunsu, astfel incat este posibila reorganizarea, pe ansamblu, a atribuirilor. Mai este de observat, pe de alta parte, ca potrivit constatarilor aceluiasi expert (fila 73 mentionata, fila 97 in prezentul dosar), parcelele 103 si 111 se suprapun vechiului iaz in suprafata de 9 ha, ce a apartinut tatalui reclamantului si care a fost transmis, prin testament, tuturor descendentilor respectivului autor. Asa fiind, pentru situatia in care s-ar mentine vreo suprapunere, aceasta situatie s-ar rezolva tot in baza titlurilor astfel emise, prin eventuala constatare a coproprietatii si prin sistarea acesteia.
 In privinta noilor suprafete atribuite in intravilan, instanta retine ca, potrivit concluziilor expertizei (fila 95 verso), terenul de 1080 mp din pc 900 ar reveni reclamantului ca urmare a litigiului castigat impotriva numitei G. C. Pe de alta parte, din informatiile comunicate de Comisia locala (fila 126), rezulta ca fostul drum satesc DS 729 nu mai figureaza in domeniul public al comunei, aceasta cu atat mai mult cu cat, potrivit schitelor aflate la dosar (fila 123, 144 verso), segmentul in discutie foloseste exclusiv accesului catre proprietatea reclamantului. Terenul in discutie figureaza in fostul rol agricol al familiei T. S., la categoria neproductiv.
In baza modificarilor ce urmeaza a se opera, comisiile intimate vor fi tinute la punerea in posesie si, respectiv, la eliberarea titlurilor in varianta corectata.
Instanta va lua act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII,
HOTARASTE:

Admitea actiunea formulata de petentul T. S., domiciliat in comuna C., jud. Botosani, in contradictoriu cu intimatele Comisia Locala de fond funciar C. si Comisia Judeteana pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor Botosani.
Dispune modificarea Titlului de proprietate nr. xxx/2004, potrivit fisei tehnice intocmite pentru termenul din data de xxx2012 (fila 244), in sensul inscrierii suprafetelor de 4090 mp in pc 105/1, 6010 mp in pc 111 si 15.784 mp in pc 103 (extravilan), al excluderii suprafetei de 600 mp din parcela CD 104 (extravilan) si al completarii suprafetei din intravilan cu 1080 mp in pc 900/2 arabil si 1504 mp in pc 729 DS.
 Dispune modificarea Titlului de proprietate nr. xxx/2003, potrivit fisei tehnice indosariate la fila 235, in sensul excluderii amplasamentelor in prezent atribuite si al inscrierii urmatoarelor suprafete: pc 111 - 5408 mp, pc 105 - 3936 mp, pc 103 - 6656 mp si pc 104 - 600 mp.
Obliga comisiile intimate sa intreprinda operatiunile necesare punerii in posesie cu noile amplasamente si, respectiv, modificarii efective a titlurilor de proprietate.
Ia act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.
Cu recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica astazi, xxx.

   PRESEDINTE,                                             GREFIER,