Contestatie la executare

Dosar nr. xxx/193/2011                                                                   Contestatie la executare 
R O M A N I A
JUDECATORIA BOTOSANI
SECTIA CIVILA
Sedinta publica din
Completul compus din:
PRESEDINTE
GREFIER

S E N T I N T A  C I V I L A  NR. 

La ordine pronuntarea in cauza civila formulata de contestatorul U. E. in contradictoriu cu intimata Casa de Asigurari de Sanatate Botosani, avand ca obiect contestatie la executare.   
La apelul nominal facut in sedinta publica lipsesc partile.
Procedura legal indeplinita, fara citarea partilor.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc in sedinta publica din xxx.2012 in prezenta contestatorului, lipsa reprezentantul intimatei, fiind consemnate in incheierea de sedinta din acea data, ce face parte integranta din prezenta hotarare si cand instanta, din lipsa de timp pentru deliberare, a amanat pronuntarea pentru azi.

I N S T A N T A

Deliberand asupra cauzei civile de fata, constata urmatoarele:
Prin cererea inregistrata in data xxx.2011 sub nr. xxx/193/2011 pe rolul Judecatoriei Botosani, contestatorul U. E. a chemat in judecata pe intimata Casa de Asigurari de Sanatate Botosani solicitand, pe calea contestatiei la executare, anularea Titlului executoriu nr. xxx din xx.2011 si Somatiei nr. xxx din xx.2011, prin care s-a inceput executarea silita pentru drepturi de creanta in suma de de 2.559,69 lei.
In motivare se arata ca procedura executarii silite demarata de intimata este prematura intrucat, potrivit dispozitiilor art. XI din OG nr. 30/2011 pentru modificarea si completarea Legii nr. 571/2003, precum si reglementarea unor masuri financiar-fiscale, penalitatile de intarziere aferente obligatiilor fiscale restante la xx.2011 urmeaza a fi anulate sau reduse, dupa caz, in functie de data achitarii obligatiilor fiscale principale.
In drept au fost invocate dispozitiile art. 172-172 din OG nr. 92/2003 coroborate cu art. IX din OG nr. 30/2011
In dovedire s-au depus copii dupa somatia nr. xxx din 16.09.2011, titlul executoriu nr. xxxx din 16.09.2011.
Pentru contestatia la executare s-a achitat taxa judiciara de timbru in cuantum de 194 lei si timbru judiciar de 0,30 lei.
Prin intampinarea formulata, intimata Casa de Asigurari de Sanatate Botosani a solicitat respingerea prematuritatii contestatiei la executare ca neintemeiata, respingerea contestatiei ca neintemeiata, cu mentinerea Titlului  executoriu nr. xxxx din 16.09.2011 si a Somatiei nr. xxx din 16.09.2011.
In sustinerea acestei solutii se arata ca persoana  fizica care a exercitat o activitate independenta, respectiv contestatorul U. E., a fost introdus in evidenta Casei de Asigurari de Sanatate Botosani in data de 27.07.2010, pe baza informatiilor primite de la ANAF privind veniturile realizate de acesta in perioada 21.04.2008-30.06.2010, conform protocolului incheiat in acest sens. Pana la data de xx2010, contestatorul nu a figurat in baza de date a Casei de Asigurari de Sanatate Botosani intrucat acesta nu si-ar fi indeplinit obligatia de a depune declaratiile nominale prind obligatiile ce ii reveneau fata de fond si dovada platii contributiilor.
Astfel, a fost calculat debitul la fondul national de asigurari de sanatate datorat de contestatorul U. E., fiind emisa Decizia de impunere nr. xxxx din 27.07.2010 pentru suma de 3.931,86 lei, din care suma de 2.860 lei contributie aferenta perioadei 21.04.2008-30.06.2010 si suma de 1.071,86 lei majorari pentru perioada 17.06.2008-27.07.2010. 
Intimata a comunicat debitorului Decizia de impunere nr. xxxx din x.2010, prin scrisoare cu confirmare de primire, ce a fost primita la data de xx.2011,  apreciindu-se ca fiind indeplinita obligatia prevazuta de art. 222 din Legea nr. 95/2006.
Debitorul a contestat decizia de impunere, contestatia fiind respinsa ca tardiv formulata prin Decizia nr. 72H din xx.2011, ce i-a fost comunicata prin scrisoare cu confirmare de primire la data de xx.2011. La data depunerii contestatiei, debitorul a achitat la caseria Casei de Asigurari de Sanatate Botosani suma de 2.860 lei cu chitanta nr. xxx si apoi suma de 3.485 lei cu chitanta nr. xxx din x.2011.
Ulterior, intrucat debitorul nu si-a achitat in termenul legal debitul, intimata a emis Titlul executoriu nr. xxx din x.2011 si Somatia nr. xxx din x2011 pentru suma de 2.559,69 lei reprezentand majorari datorate de FNUASS, ce au fost comunicate contestatorului prin scrisoare cu confirmare de primire, fiind primite de acesta la data de 22.09.2011.
Se mentioneaza ca Titlul executoriu nr. xxxx din xx.2011 cuprinde toate elementele enumerate de art. 141 alin. 4 si art. 43 alin. 2 din OG nr. 92/2003, in prima rubrica a titlului executoriu precizandu-se si natura debitului, respectiv contributii si majorari la fondul de asigurari de sanatate. De asemenea, ca Somatia nr. xxx din 16.09.2011 cuprinde toate elementele enumerate de art. 145 alin. 1 si art. 43 alin. 2 din OG nr. 92/2003 astfel ca nu s-ar putea constata nerespectarea vreunei cerinte de ordin formal, care sa poata fi sanctionata cu nulitatea absoluta a actele de executare - titlul executoriu si somatia de executare. Totodata, ca decizia de impunere, titlul executoriu si somatia de executare au fost comunicate contestatorului prin posta, cu confirmare, respectandu-se prevederile art. 44 alin. 2 lit. c) din OG nr. 92/2003.
Cu privire la prematuritatea executarii silite se apreciaza ca aceasta nu poate fi retinuta in cauza atat timp cat Decizia de impunere nr. xxxx din x.2010 a fost comunicata contestatorului de la data de 22.02.2011, iar termenul de plata a sumelor stabilite prin aceasta decizie a expirat.
Se argumenteaza ca persoanele care exercita profesii libere sau cele care sunt autorizate, potrivit legii, sa desfasoare activitati independente au obligatia de a depune la casele de asigurari alese declaratii nominale privind obligatiile ce le revin fata de fond si sa vireze trimestrial contributia calculata la venitul estimat, pana la data de 15 a ultimei luni din fiecare trimestru.
In aparare s-au depus copii dupa Decizia de impunere nr. xxxx din x.2010 si dovada de comunicare; contestatia petentului impotriva deciziei de impunere, Decizia nr. 72/H din x.2011 si dovada de comunicare; Somatia nr. xxx din 16.09.2011; Titlul executoriu nr. xxxx din 16.09.2011; extras din situatia electronica ANAF privind veniturile realizate de contestator; protocolul incheiat cu ANAF.
Pentru termenul de judecata din xx.2011, contestatorul U. E. a fomulat completari la actiune, in sensul ca a solicitat restituirea sumei de 6.345 lei achitata Casei de Asigurari de Sanatate Botosani prin chitantele nr.  din 24.03.2011 si nr. din x.2011.
In sustinerea cererii completatoare se arata ca U. E. a achitat cu chitantele  nr.  din x.2011 si nr. din x.2011 sumele de 2.860 lei, respectiv 2.559,69 lei in contul Casei de Asigurari de Sanatate Botosani insa Decizia de impunere nr. xxx din x.2010, Somatia nr. xxx din x.2011 si Titlul executoriu nr. xxxx din x.2011 ar fi fost emise fara temei legal, dobandirea calitatii de asigurat facandu-se prin incheierea unui contract de asigurare cu Casa de Sanatate, direct sau prin angajator, iar persoana sa este asigurata ca efect al contractului individual de munca, in calitate de salariat al SC E.ON Gaz Distributie SA Targu Mures. Se recunoaste ca, in perioada anilor 2008-2010, in afara veniturilor de natura salariala, contestatorul a obtinut si alte venituri supuse impozitului pe venit, insa pentru acestea se apreciaza ca nu se datoreaza contributia la asigurarile de sanatate fata de dispozitiile art. 257 alin. 2 lit. f) din Legea nr. 95/2006, republicata si actualizata in 2010. In plus, contestatorul nu a incheiat si semnat cu Casa de Sanatate Botosani niciun contract de asigurare din care sa rezulte calitatea sa de asigurat si astfel obligatia de plata a unei alte contributii la fondul de sanatate, in afara celei unde are calitatea de salariat.
S-au depus copii dupa Decizia de impunere nr. xxxx din x.2010, contestatia impotriva deciziei de impunere, Decizia nr. 72/H din x.2011, chitantele nr. xxx din x.2011 si nr. xxx din x.2011, adeverinta de salariat, legitimatie de expert tehnic, Somatia nr. xxx din x.2011, Titlul executoriu nr. xxxx din x.2011.
Pentru justa solutionare a contestatiei la executare, instanta a incuviintat si administrat in cauza proba cu inscrisurile depuse de parti la dosar.
Analizand actele si lucrarile aflate la dosarul cauzei, instanta retine urmatoarele:
Contestatorul U. E. realizeaza venituri din activitati independente, iar in aceasta calitate datoreaza contributii corespunzatoare la fondul national unic de asigurari sociale de sanatate. Astfel, potrivit art. 208 alin. 3 cap. I titlul VIII din Legea nr. 95/2006 privind reforma in domeniul sanatatii, asigurarile sociale de sanatate sunt obligatorii si functioneaza  ca un sistem unitar, care functioneaza prin participarea obligatorie la plata contributiei de asigurari sociale de sanatate, iar potrivit art. 215 din Legea nr. 95/2006 obligatia virarii contributiei pentru asigurarile sociale de sanatate revine persoanei juridice sau fizice care angajeaza persoane pe baza unui contract individual de munca ori in baza unui statut special, dar si persoanelor fizice, dupa caz. Persoanele in cauza sunt obligate sa depuna lunar la casele de asigurari declaratii nominale privind obligatiile ce le revin fata de fond si dovada platii contributiilor. Prevederile alineatelor anterioare se aplica si persoanelor care exercita profesii libere sau care sunt autorizate, potrivit legii, sa exercite activitati independente. Cu privire la calculul contributiei, art. 257 din Legea nr. 95/2006 prevede ca se va datora 6,5% din veniturile impozabile realizate de persoana care desfasoara activitati independente.
Contestatorul nu si-a indeplinit obligatiile mai sus aratate si nu a depus  la Casa de Asigurari de Sanatate Botosani declaratiile nominale privind obligatiile ce ii reveneau. In baza protocolului incheiat intre ANAF si Casa de Asigurari de Sanatate au fost calculate veniturile realizate de contestator, iar la data de xx.2010 Casa de Asigurari de Sanatate a emis Decizia de impunere nr. xxxx, pentru suma totala de 3.931,86 lei.
Contestatorului U. E. i-au fost comunicate Titlul executoriu nr. xxxx din 16.09.2011 si Somatia nr. xxx din 16.09.2011 prin scrisoare cu confirmare de primire, fiind primite la data de xx.2011.
Potrivit prevederilor art. 172 alin.1 si alin. 4 din Codul de procedura fiscala, persoanele interesate pot face contestatie impotriva oricarui act de executare efectuat cu incalcarea prevederilor codului de catre organele de executare, precum si in cazul in care aceste organe refuza sa indeplineasca un act de executare in conditiile legii. Contestatia poate fi facuta si impotriva titlului executoriu in temeiul caruia a fost pornita executarea, in cazul in care acest titlu nu este o hotarare data de o instanta judecatoreasca sau de alt organ jurisdictional si daca pentru contestarea lui nu exista o alta procedura prevazuta de lege.
In considerentele Deciziei nr. XIV din 5 februarie 2007, data de ICCJ pentru solutionarea unui recurs in interesul legii, s-a retinut ca “(_) daca pentru contestarea titlului de creanta fiscala nu s-a reglementat accesul la o instanta judecatoreasca, pe calea contestatiei la titlul executoriu fiscal, adresata instantei de executare, pot fi cerute nu numai lamuriri cu privire la intelesul, intinderea sau aplicarea titlului, ci se pot invoca si aparari de fond cu privire la insasi validitatea creantei fiscale."
Potrivit prevederilor pct. 107.1 din Normele metodologice de aplicare a Codului de procedura fiscala, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 1.050/2004, titlul de creanta este actul prin care, potrivit legii, se stabileste si se individualizeaza obligatia de plata privind creantele fiscale, intocmit de organele competente sau de alte persoane indreptatite potrivit legii.
In speta, titlul de creanta fiscala este Decizia de impunere nr. xxxx din xx.2010 emisa pe numele lui U. E. urmare a nedepunerii declaratiilor nominale aratate mai sus.
Potrivit art. 141 alin. 2 din OG 92/2003, titlul de creanta devine titlu executoriu la data la care creanta fiscala este scadenta prin expirarea termenului de plata prevazut de lege sau in alt mod prevazut de lege.
Elementele pe care trebuie sa le contina titlul executoriu care, din punct de vedere formal este distinct de titlul de creanta chiar daca, potrivit prevederilor art. 141 alin. 2 Cod procedura fiscala, titlul de creanta fiscala ajuns la scadenta devine titlu executoriu, sunt aratate in art. 141 din Codul de procedura fiscala.
Instanta nu constata nerespetarea vreunei cerinte de ordin formal care sa poata fi sanctionata cu nulitatea absoluta, astfel incat apreciaza ca actele de executare aratate de contestatori - titlul executoriu, somatia de executare indeplinesc conditiile prevazute de Codul de procedura fiscala coroborate cu dispozitiile in materie din Codul de procedura civila.
Argumentele invocate de contestator privind modul de calcul a sumei imputate, calitatea de asigurat, privesc legalitatea deciziei de impunere si pot face obiectul contestatiei administrativ fiscale la organul ierarhic superior si apoi la instanta de contencios administrativ, conform art. 209-218 din OG 92/2003, acestea neputand fi analizate in cadrul contestatiei la executare.
Avand in vedere considerentele mai sus aratate, instanta urmeaza sa respinga contestatia la executare, ca neintemeiata.
Pe cale de consecinta, instanta urmeaza sa respinga ca neintemeiata si cererea privind restituirea sumei de 6.345 lei achitata Casei de Asigurari de Sanatate Botosani cu chitantele nr. xxx din x.2011 si nr. xxx din x.2011.

PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
H O T A R A S T E 

Respinge contestatia la executare formulata de contestatorul U. E., domiciliat in mun. Botosani, str. nr. , scara , ap. , jud. Botosani in contradictoriu cu intimata Casa de Asigurari de Sanatate Botosani, cu sediul in mun. Botosani, , jud. Botosani, ca neintemeiata.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica din xxx. 

       PRESEDINTE,                                     GREFIER,