CONT.ADM. Suspendarea raportului de serviciu al functionarului public pe perioada in care este numit sau ales intr-o functie de demnitate publica (art.9 alin.1 lit.a) din Legea nr.188/1999)

Prin cererea inregistrata la nr. 3682/114/2008 din 29.09.2008 pe rolul Tribunalului Buzau, reclamantul A.N. a chemat in judecata pe paratul P.C.Murgesti - N.I.E,  solicitand ca prin hotararea ce se va pronunta sa fie obligat la emiterea dispozitiei de reincadrare pe functia publica detinuta anterior, precum si la obligarea de daune morale.
In motivarea actiunii, reclamantul a invederat instantei ca in cursul anului 2004, detinand functia de secretar al comunei Murgesti, a optat sa candideze ca independent la alegerile locale din luna iunie 2004. Fiind ales si validat in functia de primar, considera ca pe perioada exercitarii mandatului, timp de 4 ani, raportul sau de serviciu a fost suspendat sub incidenta prevederilor legale in vigoare.
In anul 2008, a optat din nou sa candideze pentru functia de primar, dar nemaifiind ales, a solicitat noului primar sa emita dispozitia de reincadrare pe functia publica detinuta anterior. Cererea fiindu-i respinsa, considera ca i-a fost vatamat un drept legitim, intrucat pe perioada cat si-a exercitat mandatul, raportul sau de serviciu nu a incetat ci era numai suspendat in virtutea legii.
Participarea sa la campania electorala din 2008 nu a generat o alta situatie juridica cu privire la raportul sau de serviciu, acesta fiind suspendat intrucat mandatul vechi de primar sub care a candidat a incetat abia in momentul preluarii mandatului de catre noul primar ales.
Parata P.C. Murgesti a formulat intampinare invocand pe cale de exceptie lipsa calitatii sale procesual pasive, iar pe fond respingerea actiunii intrucat la data cand reclamantul a formulat cererea de reincadrare in functia publica detinuta anterior era membru al unui partid politic, astfel ca nu indeplineste conditiile prevazute de lege pentru ocuparea postului de secretar.
Instanta a admis exceptia privind lipsa calitatii procesual pasive a P.C. Murgesti, dispunand introducerea in proces a C.L. al comunei Murgesti.
Prin sentinta nr. 1419 din  15.12.2008 s-a admis in parte actiunea formulata, paratul P.C. Murgesti fiind obligat sa emita dispozitia de reluare a activitatii reclamantului in calitate de functionar public, respectiv de secretar al comunei Murgesti, judetul Buzau; s-a respins ca neintemeiat cel de-al doilea capat de cerere al actiunii privind obligarea paratului la plata de daune morale.
Pentru a hotari astfel, instanta a retinut in fapt si in drept:
In anul 2004, reclamantul A.N., detinand functia publica de secretar al comunei Murgesti, a optat sa candideze ca independent pentru functia de primar al comunei Murgesti in cadrul alegerilor pentru autoritatile administratiei publice locale din 6.06.2004.
In urma validarii alegerii sale prin incheierea din camera de consiliu din 15.06.2004 a Judecatoriei Rm. Sarat, reclamantul a fost suspendat din functia publica detinuta anterior, respectiv aceea de secretar al comunei Murgesti.
In anul 2008 reclamantul a candidat din nou pentru functia de primar, de aceasta data pe listele de candidati ale unui partid, iar in urma desfasurarii alegerilor din iunie 2008, nu a mai fost ales in functia de primar, mandatul sau incetand in momentul validarii noului primar, respectiv N.I.E.
Anterior validarii noului primar, reclamantul a solicitat reluarea activitatii in calitate de functionar public, respectiv de secretar al comunei Murgesti, cerere care a fost respinsa sub motivatia ca raportul de serviciu al acestuia cu P.C. Murgesti a incetat conform art.34 alin.3 din Legea nr.188/1999, republicata privind statutul functionarilor publici.
Instanta a apreciat refuzul P.C. Murgesti de a emite reclamantului o dispozitie de reluare a activitatii in calitate de secretar ca fiind nejustificat.
In acest sens, s-a avut in vedere:
     Reclamantului i s-a suspendat de drept raportul de serviciu cu primaria pe durata mandatului de primar, reluarea activitatii urmand a se dispune prin act administrativ emis de persoana careia ii revine competenta legala de numire in functie publica.
Faptul ca reclamantul a inteles sa candideze din nou pentru functia de primar, chiar si din partea unui partid politic, nu-i ingradeste acestuia dreptul de a reveni pe functia publica din care a fost suspendat de drept.
Intrucat mandatul noului primar ales este validat la momentul la care inceteaza mandatul primarului aflat in functie, este  evident ca reclamantul beneficiaza de dreptul ce i-l confera Legea nr.188/1999 privind statutul functionarilor publici, de a-si relua activitatea printr-o dispozitie emisa de persoana  care are competenta legala de numire in functia publica, respectiv al  noului primar ales, conform art. 96 din  legea invocata.
In cauza,  reclamantului  nu ii sunt aplicabile dispozitiile art. 34 alin. 3 din Legea nr. 188 / 1999 intrucat acesta a candidat  pentru o functie de demnitate publica dupa incetarea in conditiile legii a raporturilor sale de serviciu care erau suspendate la data desfasurarii scrutinului electoral.
Astfel retinuta situatia in fapt si in drept, instanta a apreciat ca actiunea este intemeiata, obligand prin consecinta  paratul sa emita dispozitia de reluare a activitatii  reclamantului in calitate de functionar public, respectiv de secretar al comunei Murgesti, judetul Buzau.
Referitor la cererea formulata de reclamant in sensul obligarii paratului si la plata sumei de 50.000 lei daune morale, instanta a apreciat ca este neintemeiata, intrucat acesta nu a facut dovada modalitatii in care a fost prejudiciat, eventuala incalcare a drepturilor sale neconducand de drept si la acordarea de daune morale.