Decizia civila nr. 357/R/2011

Prin sentinta civila nr.1549/2010, pronuntata de Judecatoria Alesd, s-a  respins actiunea formulata de reclamantii K.R. si K.G., in contradictoriu cu paratele Comisia Locala de Aplicare a Legii nr. 18/1991 Tileagd, Comisia Judeteana de Aplicare a Legii 18/1991 si Institutia Prefectului Judetului Bihor.
 Pentru  a pronunta  aceasta  hotarare,  instanta  de  fond  a  retinut  ca reclamantii sunt proprietarii imobilului situat in Tileagd, str. Unirii nr. 57, imobil dobandit prin cumparare in baza contractului nr. 50/2000 incheiat cu SCCTI Bihor, in baza Legii nr.112/1995.
Prin Ordinul Prefectului nr. 384/2007, reclamantii au primit in proprietate terenul inscris in CF 1886 Tileagd, nr. topo 24/2 in suprafata de 209 mp si nr. topo 25/1 in suprafata de 251 mp.
Prin actiunea formulata, reclamantii solicita a li se atribui si suprafata de 842 mp aferent nr. topo 26/1 si 27/1, depunand in sustinerea cererii lor un raport de expertiza extrajudiciara cu care inteleg sa dovedeasca faptul ca folosesc si acest teren situat in continuarea terenului detinut in proprietate.
S-a retinut ca niciuna din ipotezele art. 36 din Legea nr.18/1991 nu se regasesc in prezenta speta. Totodata, potrivit art. 37 din H.G. nr. 20/1996 privind aplicarea Legii nr. 112/1995 pentru reglementarea situatiei juridice a unor imobile cu destinatia de locuinte, trecute in proprietatea statului: “In situatiile de vanzare catre chiriasi a apartamentelor si, cand este cazul, a anexelor gospodaresti si a garajelor aferente, dreptul de proprietate se dobandeste si asupra terenului aferent, cu respectarea dispozitiilor art. 26 alineatul ultim din lege."
Potrivit art.26 alin. ultim din Legea nr.112/1995 : “Suprafetele de teren preluate de stat sau de alte persoane juridice, aflate la data de 22 decembrie 1989 in posesia acestora si care depasesc suprafata aferenta constructiilor, raman in proprietatea statului."
In consecinta, chiar daca reclamantii folosesc si suprafata de 842 mp, avand in vedere prevederile normative, acestia nu sunt indreptatiti la o suprafata de teren ce excede suprafata aferenta constructiei, suprafata pe care, in speta reclamantii au si dobandit-o in proprietate prin Ordin al Prefectului.
Impotriva  acestei  hotarari  au  declarat  recurs, reclamantii K.R. si K.G, solicitand admiterea recursului si in principal, trimiterea cauzei pentru rejudecare la aceeasi instanta, iar in subsidiar modificarea in totalitate a hotararii atacate, in sensul admiterii actiunii.
In motivarea recursului reclamantii au aratat ca hotararea primei instante este nelegala, deoarece nu a tinut cont ca prin Ordinul Prefectului nr. 384/2007 le-a fost atribuit doar partial terenul intravilan aferent casei lor, respectiv numai suprafata de 209 mp din nr. top 24/2 si 251 mp din nr. top 25/1, ambele inscrise in CF nr. 1886 Tileagd. Au invederat recurentii ca prin cererea formulata au solicitat atribuirea intregii suprafete de teren pe care o folosesc ca si gradina aferenta de mai bine de 16 ani, lucru demonstrat cu martori, intreg terenul fiind imprejmuit cu un gard inca de la data intrarii lor in posesie.
Tribunalul Bihor, prin decizia civ. nr. 357/R/2011 a respins ca nefondat recursul declarat, retinand urmatoarele:
Recurentii au dobandit, in baza contractului de vanzare cumparare nr. 50/11.04.2000, incheiat in temeiul dispozitiilor Legii nr. 112/1995, dreptul de proprietate asupra imobilului constructie situat administrativ in Tileagd, nr. 1106, situat pe parcelele cu nr. top. 25/1 si 24/2 inscrise in CF. nr. 1886 Tileagd.
Ca o consecinta a incheierii contractului de vanzare cumparare, prin Ordinul Prefectului nr. 384/1997 s-a dispus trecerea in proprietatea cumparatorilor si a terenului in suprafata de 209 mp cu nr. top 24/2 si 251 mp. cu nr. top 25/1, ambele inscrise in CF nr. 1886 Tileagd
Potrivit disp. art. 33 din HG nr. 20/1996- in forma initiala- in situatiile de vanzare catre chiriasi a apartamentelor si, cand este cazul, a anexelor gospodaresti si a garajelor aferente, dreptul de proprietate se dobandeste si asupra terenului situat sub aceste constructii, in conditiile art. 35 alin. 2 din Legea nr. 18/1991.
Ulterior dispozitii art. 33 din H.G. nr. 20/1996 privind normele metodologice pentru aplicarea Legii nr. 112/1995, au fost modificate si completate prin H.G. nr. 11/1997 (art. 33 devenind art. 37 dupa republicare), prin noile dispozitii prevazandu-se ca in situatiile de vanzare catre chiriasi a apartamentelor, dreptul de proprietate se dobandeste si asupra terenului aferent, cu respectarea dispozitiilor art. 26 alin. ultim din Legea nr. 112/1995.
Conform art. 26 alin. (3) din Legea nr. 112/1995, suprafetele de teren preluate de stat sau de alte persoane juridice aflate la data de 22 decembrie 1989 in posesia acestora si care depasesc suprafata aferenta constructiilor, raman in proprietatea statului.
Asadar, aceste suprafete de teren, care depasesc suprafata aferenta constructiilor ce sunt dobandite in baza Legii nr. 112/1995, nu pot fi atribuite cumparatorilor locuintei in temeiul art. 36 alin. (2) si (3) din Legea nr. 18/1991 .
Conform dispozitiilor legale mentionate reclamantii sunt indreptatiti a dobandi in proprietate terenul aferent constructiei cumparate, prin sintagma teren aferent intelegandu-se terenul destinat a deservi in mod necesar constructiile si nu intreaga suprafata a pe care acestia o solicita, in acest sens fiind practica judiciara a instantelor.
Asadar, singurul temei legal pentru stabilirea dreptului de proprietate al reclamantilor asupra terenului aferent il constituie disp. art. 37 din HG nr. 20/1996 modif. prin HG nr. 11/1997 raportat la cele ale art. 26 din Legea nr. 112/1995, acestia fiind indreptatiti la constituirea proprietatii asupra terenului aferent constructiilor cumparate, in sensul mentionat mai sus.
Se mai retine ca potrivit disp. H.G. nr. 923/2010 pentru modificarea si completarea Normelor metodologice de aplicare unitara a Legii nr. 10/2001, prin notiunea "teren aferent imobilelor instrainate in temeiul Legii nr. 112/1995" se intelege terenul pe care este amplasata constructia, respectiv amprenta constructiei, cat si terenul din imprejurimile constructiei necesar bunei utilizari a acesteia indiferent de categoria de folosinta.
In consecinta si disp. H.G. nr. 923/2010 se refera la suprafeta de teren necesara bunei utilizari a constructiei, in speta atribuindu-se reclamantilor o suprafata de 460 mp.
Imprejurarea ca acestia au folosit si imobilele cu nr. top. 26/1 si 27/1 in suprafata de 842 mp. nu poate reprezenta un temei pentru a li se atribui in proprietate si aceste topografice, ce exced notiunii de teren necesar bunei utilizari a constructiei.