Vanzare teren ce face parte din domeniul public al comunei

In conformitate cu dispozitiile art. 47 al.1 si 2 din L.215/2001 ,, Nu poate lua parte la deliberare si la adoptarea hotararilor consilierul local care, fie personal, fie prin sot, sotie, afini sau rude pana la gradul al patrulea inclusiv, are un interes patrimonial in problema supusa dezbaterilor consiliului local", sanctiunea fiind nulitatea  care se constata de catre instanta de contencios administrativ.
Intrucat din intreg probatoriul administrat rezulta ca terenul in suprafata de 300 mp , face parte, in natura,  din curtea Scolii generale Tileagd, regimul sau juridic este reglementat de dispozitiile art.166, alin.41 din Legea nr.84/1995 republicata potrivit carora "terenurile si cladirile in care isi desfasoara activitatea unitatile de invatamant preuniversitar de stat - gradinite, scoli generale, primare si gimnaziale, licee, seminarii teologice, grupuri scolare, scoli de arte si meserii si scoli postliceale - fac parte din domeniul public al comunelor, oraselor si municipiilor, respectiv al sectoarelor municipiului Bucuresti, si sunt in administrarea consiliilor locale in a caror raza teritoriala isi desfasoara activitatea, prin delegare catre consiliile de administratie ale unitatilor de invatamant".
Prin urmare, instanta constata ca se impune obligarea paratului Consiliului local Tileagd de a face demersurile necesare pentru trecerea terenului cu nr. cad. 506 inscris in CF 2605 Tilegd (nr. top. 319 inscris in CF 366 Tileagd) si a cladirii Scolii Generale in domeniul public al comunei, chiar daca, aceasta ar presupune, in prealabil anularea propriei HCL nr. 20/2007. Prin sentinta nr. 496/CA/2010 pronuntata de Tribunalul Bihor , instanta a admis cererea formulata de INSTITUTIA PREFECTULUI JUDETULUI BIHOR in contradictoriu cu paratul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI TILEAGD si intervenientii in interes propriu si pe cale de consecinta a dispus  anularea in  parte a Hotararii Consiliului Local Tileagd nr.34 din 19.05.2008, respectiv a art.2 prin care se aproba vanzarea directa a suprafetei de 300 mp cuprinsa in CF nr.366 Tileagd, nr. topo 319 (nr. cad.506) intervenientilor  , precum si a art.4 doar cu privire la stabilirea pretului de vanzare a terenului identificat la art.2, fiind aprobate fara respectarea prevederilor legale,  anularea Contractului de vanzare cumparare incheiat intre Primaria comunei Tileagd si intervenienti, precum si anularea inscrierilor din CF nr.2605 Tileagd, nr. cad.506,   obligarea Consiliului Local Tileagd sa emita o hotarare prin care cladirea si terenul aferent Scolii cu clasele I-VIII Tileagd sa fie cuprinse in domeniul public al comunei Tileagd, in conditiile legii. A respins, ca neintemeiate cererile de interventie in interes propriu.
Pentru a decide astfel, instanta a retinut ca prin Hotararea Consiliului Local Tileagd nr. 34din 19.05.2008, s-a dispus, aprobarea vanzarii directe a suprafetei de 300 mp cuprins in CF 366 Tilegd, nr.top.319 (nr. cad.506 Tileagd) intervenientilor, teren proprietatea privata a comunei Tilegd.
In temeiul acestei Hotarari , intre Unitatea administrativ teritoriala -Comuna Tilegd pe de o parte si intervenienti, pe de alta parte, s-a incheiat contractul de vanzare cumparare  autentificat sub nr. 1414 din 11.06.208 in cadrul BNP Curea Lup Calin, intervenientii intabulandu-si dreptul de proprietate astfel dobandit.
Potrivit declaratiilor martorilor audiati in cauza - ambii avand calitatea de consilieri locali la data adoptarii hotararii - la sedinta Consiliului Local din 19 mai 2008 a participat si intervenientul care, la randul sau, detinea functia de consilier local. Aceste declaratii se coroboreaza si cu mentiunile din cuprinsul  "Convocatorului" nr. 951/12.05.2008, precum si al Procesului verbal de sedinta din data de 19.05.2008, din care rezulta participarea intervenientului, la sedinta.
In conformitate cu dispozitiile art. 47 al.1 din L.215/2001 ,, Nu poate lua parte la deliberare si la adoptarea hotararilor consilierul local care, fie personal, fie prin sot, sotie, afini sau rude pana la gradul al patrulea inclusiv, are un interes patrimonial in problema supusa dezbaterilor consiliului local."
Sanctiunea pentru nerespectarea interdictiei mentionate este cuprinsa  in  dispozitiile art.47, alin.2 din actul normativ mai sus mentionat unde se prevede ca,, hotararile adoptate de consiliul local cu incalcarea dispozitiilor alin. (1) sunt nule de drept. Nulitatea se constata de catre instanta de contencios administrativ. Actiunea poate fi introdusa de orice persoana interesata.".
Totodata, conform art.77 alin. 1 din Legea nr.393/2004 privind Statutul alesilor locali cu modificarile si completarile ulterioare ,, consilierii locali nu pot lua parte la deliberarea si adoptarea de hotarari daca au un interes personal in problema supusa dezbaterii." acestia fiind obligati, conform art.2 sa anunte la inceputul dezbaterilor, interesul personal pe care il au in problema respectiva; iar conform prevederilor alin.3 ,, Anuntarea interesului personal si abtinerea de la vot se consemneaza in mod obligatoriu in procesul-verbal al sedintei.", aceste aspecte nefiind consemnate in procesul verbal al sedintei. Sanctiunea nerespectarii prevederilor legale mai inainte mentionate este prevazuta de art.81 in care se dispune: "Hotararile adoptate cu nerespectarea dispozitiilor art. 77 sunt nule de drept, potrivit dispozitiilor art. 47 alin. (2) din Legea nr. 215/2001, cu modificarile si completarile ulterioare."
Un alt motiv de nulitate al hotararii mentionate rezida si in imprejurarea ca din procesul verbal de sedinta rezulta ca s-a omis cu desavarsire supunerea la vot a solicitarii intervenientilor de a li vinde prin negociere directa terenul .
Fata de cele retinute,  instanta va dispune anularea partiala a Hotararii Consiliului Local Tileagd nr.34 din 19.05.2008, respectiv a art.2 prin care se aproba vanzarea directa a suprafetei de 300 mp cuprinsa in CF nr.366 Tileagd, nr. topo 319 (nr. cad.506) intervenientilor, precum si a art.4 doar cu privire la stabilirea pretului de vanzare a terenului identificat la art.2, fiind aprobate fara respectarea prevederilor legale.
In temeiul principiului rezoluto jure dantis rezolvitur jus accipientis, instanta va dispune, totodata, anularea contractului de vanzare cumparare  autentificat sub nr. 1414 din 11.06.208 in cadrul BNP Curea Lup Calin, reaua credinta a cumparatorilor fiind, in acest caz, mai mult decat evidenta.
In temeiul art. 36 pct 1 L.7/1996 va dispune si anularea inscrierilor din CF nr.2605 Tileagd, nr. cad.506 de sub B 2, 3 si revenirea la situatia anterioara de cf.
Cat priveste, solicitarea Institutiei Prefectului Judetului Bihor privind   obligarea Consiliului Local Tileagd sa emita o hotarare prin care cladirea si terenul aferent Scolii cu clasele I-VIII Tileagd sa fie cuprinse in domeniul public al comunei Tileagd, in conditiile legii, instanta retine, ca in prezent acest teren face parte din domeniul privat al Comunei Tilegd , astfel cum s-a hotarat prin HCL 20/22.03.2007.
Potrivit dispozitiilor art. 8 al.1 din L.213/1998 "trecerea bunurilor din domeniul privat al statului sau al unitatilor administrativ-teritoriale in domeniul public al acestora, potrivit art. 7 lit. e), se face, dupa caz, prin hotarare a Guvernului, a consiliului judetean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucuresti ori a consiliului local".