Desfiintarea lucrarilor executate fara autorizatie

Art.46(1) din OG nr.43/1997, invocat de recurenta in demonstrarea legalitatii constructiei chioscului din litigiu, prevede ca realizarea sau amplasarea in zona drumului public a oricaror constructii, accesorii, amenajari in orice scop, fara a periclita siguranta circulatiei, este permisa pe baza autorizatiei de construire si doar in conditiile existentei acordului prealabil si a autorizatiei de amplasare si sau de acces in zona drumului public emise de administratorul drumului respectiv.
In lipsa autorizatiei de amplasare si/sau de acces in zona drumului public pentru lucrarile prevazute la alin.1 administratorul drumului notifica titularului autorizatiei de construire sa desfiinteze lucrarile in termen de 5 zile de la data notificarii. In cazul nerespectarii acestui termen, administratorul drumului desfiinteaza lucrarile prevazute la alin.1, pe cheltuiala titularului autorizatiei de construire, in conformitate cu reglementarile in vigoare ( art.46 alin.2 din O.G. nr.43/1997).
In speta, recurenta invoca autorizatia de amplasare provizorie a chioscului si contractul de utilizare a zonei drumului public nr.1639/13.02.2009 si respectiv 1.03.2009 emise de Directia Regionala Drumuri Poduri Cluj, desi administratorul drumului este Consiliul Local al Municipiului Oradea din 29.09.2005.
Prin Sentinta nr. 436/CA/2010 , Tribunalul Bihor a respins cererea formulata de reclamanta SC K SRL cu sediul in Comuna Tamaseu, sat Parhida, nr.176, judetul Bihor, in contradictoriu cu paratii PRIMARUL MUNICIPIULUI ORADEA cu sediul in Oradea, Piata Unirii, nr.1, judetul Bihor, ca neintemeiata.
Pentru a pronunta aceasta hotarare, instanta de fond analizand actele si lucrarile dosarului a retinut urmatoarele:
Pe  marginea Soselei Borsului, in zona cuprinsa intre SC Mobila Alfa si SC Sinteza SA ( SC Centrum SRL) au fost amplasate in anii 2003 - 2004, cateva casute/chioscuri si rulote pentru vanzare asigurari.
La sfarsitul anului 2008 toti agentii economici aflati in aceasta situatie au fost notificati privitor la faptul ca incepand cu data de 01.04.2009 nu se mai aproba ocuparea domeniului public cu aceste chioscuri.
Prin adresa nr.40255/14.01.2009 s-a revenit cu aceeasi notificare privind limitarea acordului pentru ocuparea domeniului public pana la data de 01.04.2009 si s-a solicitat ca pana la aceasta data sa se achite tariful pentru folosinta terenului conform prevederilor HCL 606/2008 privind impozitele si taxele locale in baza conventiei pentru ocupare temporara a terenului.
Reclamanta nu a dat curs somatiei de desfiintare a amplasamentului si ca urmare s-au intreprins demersurile pentru desfiintarea pe cale administrativa a amplasamentului.
In acest scop s-a emis Dispozitia Primarului nr. 1758/02.04.2009 privind desfiintarea pe cale administrativa a chioscului pentru vanzare asigurari, amplasat pe domeniul public al municipiului Oradea - Soseaua Borsului.
Dispozitia de desfiintare pe cale administrativa a chioscului a fost comunicata personal angajatului societatii prin adresa nr. 46105/01.04.2009.
Acestei masuri, reclamanta a opus Contractul de utilizare a zonei drumului nr.1639/01.03.2009 incheiat cu Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania - Directia Regionala de Drumuri si Poduri Cluj.
In urma corespondentei cu Directia Regionala de Drumuri Cluj, avand in vedere ca prin HCL nr.709/2005 sectoarele de drumuri nationale amplasate in intravilanul Municipiului Oradea au trecut in administrarea Consiliului Local al Municipiului Oradea, astfel ca tronsonul de drum pe care este amplasat chioscul reclamantei a fost transmis din administrarea Companiei Nationale de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania SA in administrarea Consiliului Local Oradea, aspect care rezulta din Protocolul de predare primire a traseelor din anexa nr. 3752/17.11.2005.
Pe cale de consecinta,  parata Administratia Imobiliara Oradea din cadrul Consiliului Local Oradea a intocmit Referatul nr.46105/01.04.2009 care a stat la baza emiterii dispozitiei atacate, iar mai apoi Autorizatia de desfiintare a constructiei nr.017/10.04.2009.
De altfel, din adresa nr. 12538 emisa de Compania Nationale de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania SA rezulta ca insasi aceasta entitate recunoaste imprejurarea ca sectorul de drum pe care este amenajat chioscul reclamantei se afla in administrarea Consiliului Local al Municipiului Oradea, astfel ca se poate pune in aplicare Dispozitia Primarului nr. 1558/02.04.2009 de desfiintare a chioscului, urmand ca celelalte probleme sa fie rezolvate pe cale amiabila intre reclamanta si D.R.D.P. Cluj Napoca.
Fata de cele retinute, apreciind ca  nu sunt intemeiate argumentele reclamantei, care se prevaleaza de dispozitiile O.G. nr. 43/1997, instanta constatand ca Dispozitia Primarului nr. 1558/02.04.2009 este legala si temeinica, a respins, ca neintemeiata contestatia formulata impotriva acesteia. Sentinta a ramas definitiva si irevocabila prin respingerea recursului prin Decizia nr. 1.105/CA/2010 - R a Curtii de Apel Oradea