Concurs pentru ocuparea unui post de manager cultural - conditi vechimii si a studiilor necesare

In anuntul de organizare a concursului, publicat in presa, se enumera ca si conditii pentru ocuparea postului de manager: studii superioare absolvite cu diploma de licenta in domeniul arta, stiinte umaniste, stiinte juridice sau economice, nefiind prevazuta nici in regulamentul de concurs si nici in anuntul publicat conditia vechimii de 2 ani in functia de referent cultural, astfel incat studiile energetice ale numitei T.D.R. nu au nici o relevanta in respectarea conditiei de participare la concurs.
Referitor la comisia de concurs, instanta a constatat ca, in conformitate cu art.5 al.2 din regulamentul de concurs,  echipa de examinare trebuie sa fie alcatuita din reprezentanti ai autoritatilor in procent de o treime din numarul total al membrilor si experti evaluatori care nu pot face parte din categoria personalului angajat prin contract individual de munca incheiat cu autoritatea sau institutia pentru care se organizeaza concursul. Din verificarea componentei comisiei de examinare, rezulta ca din cei 5 membri ai comisiei, doar secretarul orasului Stei , facea parte din cadrul institutiei organizatoare, respectiv Primaria Orasului Stei, ceilalti patru membri neavand contract individual de munca incheiat cu Primaria Orasului Stei.
Prin Sentinta nr. 529/ CA/ 01. 06. 2010 Tribunalul Bihor a respins actiunea formulata de reclamanta V.V.A.M., in contradictoriu cu parata PRIMARIA ORASULUI STEI, prin Primar, ca nefondata.
Pentru a pronunta astfel, instanta de fond a retinut ca, la data de 15 iulie 2009, ora 12,00, a avut loc la sediul Primariei Orasului Stei concursul pentru ocuparea postului de manager cultural al Casei de Cultura "Miron Pompiliu" Stei. La acest concurs, a participat reclamanta si numita T.D.R.. Concursul s-a desfasurat in 3 etape, respectiv selectia dosarelor depuse de candidati, evaluarea proiectelor de management depuse de candidati si interviul. In urma parcurgerii celor 3 etape desfasurate in conformitate cu Regulamentul de concurs pentru ocuparea postului de manager cultural, aflat la fila 35 dosar, aprobat prin HCL Stei nr.37/30.04.2009, reclamanta a obtinut nota finala de 7,70, iar contracandidata sa a obtinut nota finala 7,77, aceasta din urma fiind declarata castigatoarea concursului.
In ceea ce priveste invocarea de catre reclamanta a neindeplinirii de catre contracandidata sa a conditiei vechimii minime in specializare de 2 ani, instanta a constatat ca atat reclamanta, cat si contracandidata acesteia, indeplineau conditia ceruta de regulament, ambele avand o vechime mai mare de 2 ani de la data obtinerii diplomei de licenta, astfel incat studiile energetice ale numitei T.D.R. neavand nici o relevanta in respectarea conditiei de participare la concurs, pentru ocuparea postului de manager putand candida si persoanele care sunt de specialitate inginer, jurist sau de alta specialitate, care au dobandit diploma de licenta cu cel putin 2 ani inainte de participarea la concurs. De altfel, in anuntul de organizare a concursului, publicat in presa si aflat la fila 15 dosar, se enumera ca si conditii pentru ocuparea postului de manager: studii superioare absolvite cu diploma de licenta in domeniul arta, stiinte umaniste, stiinte juridice sau economice, nefiind prevazuta nici in regulamentul de concurs si nici in anuntul publicat conditia vechimii de 2 ani in functia de referent cultural.
Referitor la comisia de concurs, instanta a constatat ca, in conformitate cu art.5 al.2 din regulamentul de concurs aflat la fila 36 dosar,  echipa de examinare trebuie sa fie alcatuita din reprezentanti ai autoritatilor in procent de o treime din numarul total al membrilor si experti evaluatori care nu pot face parte din categoria personalului angajat prin contract individual de munca incheiat cu autoritatea sau institutia pentru care se organizeaza concursul. Din verificarea componentei comisiei de examinare, rezulta ca din cei 5 membri ai comisiei, doar secretarul orasului Stei , facea parte din cadrul institutiei organizatoare, respectiv Primaria Orasului Stei, ceilalti patru membri neavand contract individual de munca incheiat cu Primaria Orasului Stei. Prin urmare, instanta a constatat ca s-a respectat si conditia impusa in Regulamentul de organizare a concursului cu privire la componenta comisiei de organizare. Sustinerile reclamantei, conform carora din comisie au facut parte 2 membri angajati ai unitatii organizatoare, nu pot fi retinute ca fiind intemeiate, intrucat cea de-a doua persoana nominalizata, este sef serviciu administrativ la Spitalul de Neuropsihiatrie si pentru Masuri de Siguranta Stei, avand si calitatea de consilier local in cadrul Consiliului Local al Orasului Stei, aspect rezultat din interogatoriul depus la dosar.
In ceea ce priveste prezenta secretarului Primariei in incaperea in care s-a desfasurat concursul, instanta a constatat, din procesele verbale intocmite cu ocazia desfasurarii concursului, ca secretarul Primariei a indeplinit functia de secretar tehnic al comisiei, fiind astfel indispensabila prezenta acestuia in incaperea in care s-a desfasurat concursul, iar presupusele intrebari puse de catre aceasta candidatilor, prin care ar excede  intrebarilor necesare indeplinirii atributiilor de secretariat tehnic, instanta a constatat ca sustinerile reclamantei nu sunt confirmate prin nici un mijloc de proba, fiind infirmate de catre parata prin raspunsul la interogatoriu.
Referitor la nerespectarea regulamentului de concurs, ca urmare a necomunicarii in termen a rezultatului concursului, instanta a constatat ca prin adresa nr. 2495/ 17.07.2009, aflata la fila 16 dosar, reclamanta a fost incunostintata despre rezultatul concursului, adresa fiind depusa la oficiul postal la data de 17 iulie 2009, asa cum rezulta din stampila aplicata pe inscrisul de la fila 17 dosar. Mai mult, din contestatia depusa la parata la data de 17 iulie 2009, reiese ca reclamanta a fost incunostintata telefonic la data de 16 iulie 2009 despre rezultatul concursului, fiind astfel respectat termenul de 24 de ore prevazut in regulament. De altfel, rezultatul final a fost afisat la sediul paratei la data de 15 iulie 2009, orele 17,00, putand fi astfel consultat si de catre participantele la concurs. Mai mult, in regulamentul de organizare a concursului nu este prevazuta sanctiunea nulitatii acestuia ca urmare a necomunicarii in termen de 24 de ore a rezultatului concursului, fiind astfel un termen de recomandare, care nu atrage nevalabilitatea concursului organizat.
In ceea ce priveste presupusele presiuni exercitate asupra reclamantei, pentru neintroducerea actiunii in instanta, precum si a lipsei de preocupare a castigatoarei concursului pentru desfasurarea activitatilor culturale in zona, acestea nu au nici o relevanta in ceea ce priveste legalitatea si temeinicia organizarii concursului pentru ocuparea postului de manager.
Vazand ca in cauza au fost respectate atat conditiile de organizare a concursului prevazute de OUG 189/2008, cat si regulamentul de organizare a acestuia, instanta a respins ca nefondata actiunea formulata si sa mentina ca legal organizat concursul pentru ocuparea postului de manager cultural al Casei de Cultura "Miron Pompiliu" Stei. Totodata, instanta a constatat ca prin incetarea contractului individual de munca al numitei Tuduce Delia Ramona, manager cultural, declarat admis in urma concursului contestat, nu se impune ocuparea acestui post de catre reclamanta fara organizarea unui nou concurs pentru ocuparea postului in discutie, OUG nr. 189/ 2008 neprevazand o asemenea posibilitate legala.
Ca  o consecinta a respingerii capatului de cerere privind anularea concursului organizat, instanta a respins ca neintemeiat si capatul de cerere privind acordarea despagubirilor materiale si morale solicitate. Sentinta a ramas definitiva si irevocabila prin Decizia nr. 897/ CA/ 2010 - R a Curtii de Apel Oradea