Obligatia de a obtine acordul vecinului - conditie pentru emiterea autorizatiei de construire

Prin dispozitiile inserate in art.2.5.6. din anexa la Legea nr. 50/1991, de care se prevaleaza reclamantii, sunt stabilite cazuri in care este necesar acordul vecinului, fara insa a se limita la acestea, in situatiile in care alte acte normative prevad noi cazuri de necesitate a exprimarii acordului vecinului de proprietate.
Potrivit Regulamentului local de urbanism aferent Planului urbanistic general al mun. Oradea aprobat prin HCL nr. 48/2000, in cazul constructiilor amplasate pe linia dintre proprietati este obligatorie executarea lor cu calcan si cu consimtamantul vecinului
Prin urmare, parata, prin conditionarea eliberarii autorizatiei de construire de acordul vecinului, nu a facut altceva decat sa respecte dispozitiile legale in materie de vecinatate, evitand incalcarea prerogativelor dreptului de proprietate al vecinului.

Prin sentinta nr. 501/25.05.2010 Tribunalul Bihor a respins exceptia de nelegalitate a HCL Oradea nr.201/30.03.2009 si nr. 381/11.05.2009.
A respins ca nefondata, actiunea formulata de reclamantii C.V. si C.A.M in contradictoriu cu parata INSTITUTIA PRIMARULUI MUNICIPIULUI ORADEA - INSTITUTIA ARHITECTULUI SEF.
Pentru a hotari astfel,  instanta de fond a retinut ca prin contractul de vanzare-cumparare autentificat sub nr.1529/27.07.2005, reclamantii au dobandit dreptul de proprietate asupra terenului intravilan inscris in CF 150415 Oradea, nr.cad. 8447, in suprafata de 354 mp. Ulterior achizitionarii terenului, au intentionat sa construiasca o casa familiala P+1E, sens in care au depus la Primaria Municipiului Oradea documentatia necesara in vederea obtinerii autorizatiei de construire.
Prin certificatul de urbanism nr.2684/09.09.2009, parata a comunicat reclamantilor ca, in vederea obtinerii autorizatiei de construire, se impune obtinerea acordului vecinului din stanga. La baza impunerii conditiei acordului vecinului prin acest certificat de urbanism a stat HCL nr. 201/30.03.2009, prin care s-a aprobat Planul Urbanistic Zonal privind amplasarea casa P+E pe str. Magnoliei nr.25, nr.cad. 8447, in care, la art.1, se prevede obligativitatea obtinerii acordului vecinului din stanga. Prin HCL nr.381/11.05.2001, se rectifica art.1 din HCL nr.201/30.03.2009, in sensul ca se impune obtinerea acordului vecinului din dreapta, si nu a vecinului din stanga.
Considerand ca aceasta conditionare a emiterii autorizatiei de construire este nelegala si abuziva, reclamantii au invocat exceptia de nelegalitate a celor doua hotarari de consiliu local, raportat la art. 2.5.6. din anexa la Legea nr.50/1991 si au solicitat obligarea paratei sa le elibereze autorizatia de construire neconditionat de acordul vecinilor.
Conform dispozitiile art.2.5.6 din anexa la Legea nr.50/1991: "acordul vecinilor, conform prevederilor legale in vigoare, exprimat in forma autentica, este necesar pentru constructiile noi, amplasate adiacent constructiilor existente sau in imediata lor vecinatate si numai daca sunt necesare masuri de interventie pentru protejarea acestora, pentru lucrari de constructii necesare in vederea schimbarii destinatiei in cladiri existente, precum si in cazul amplasarii de constructii cu alta destinatie decat cea a cladirilor invecinate".
Apreciind ca legiuitorul a prevazut in mod limitativ situatiile in care este necesar acordul vecinului de mejde, situatii care nu se regasesc in speta, reclamantii considera ca refuzul eliberarii autorizatiei de construire este nelegal si abuziv.
Examinand proiectul de construire a casei unifamiliale P+E, aflat la dosar, instanta a constatat ca reclamantii intentioneaza sa edifice constructia chiar pe limita dintre proprietatea acestora si proprietatea vecinului din dreapta.
Instanta a retinut ca potrivit art. 612-614 C.civil, "nimeni nu poate avea vedere sau ferestre spre vedere, nici balcoane sau alte asemenea asupra proprietatii ingradite sau neingradite a vecinului sau, de nu va fi o distanta de 19 decimetri intre zidul pe care se deschid aceste vederi si proprietatea vecina; nimeni nu poate avea vederi piezise pe proprietatea vecinului de nu va fi o distanta de sase decimetri; distanta de care este vorba in cele doua articole precedente se socoteste de la fata zidului, pe care s-a deschis vederea si, de vor fi balcoane sau alte asemenea, de la linia lor cea dinafara pana la linia de despartire a celor doua proprietati", iar potrivit art. 615 din acelasi act normativ, "tot proprietarul este dator a-si face streasina casei sale astfel incat apele din ploi sa se scurga pe terenul sau, sau pe ulite, iar nu pe locul vecinului sau".
Instanta a mai retinut ca, desi este evident ca prin amplasarea constructiei exact pe linia despartitoare dintre proprietati, se incalca reglementarile de vecinatate enuntate mai sus, aducandu-se atingere dreptului de proprietate al vecinului din dreapta, care este pus in situatia de a accepta o constructie situata pe linia de hotar care se afla in coproprietatea celor doi vecini, reclamantii solicita obligarea paratei la emiterea autorizatiei de construire cu incalcarea acestor dispozitii legale.
Sustinerile reclamantilor, conform carora in anexa la Legea nr.50/1991 se prevad situatiile in care este necesar acordul vecinului, situatii care nu se regasesc in speta si, prin urmare, este nelegala conditionarea acordarii autorizatiei de construire, nu pot fi retinute ca fiind intemeiate, intrucat prin dispozitiile inserate in art.2.5.6. din anexa, de care se prevaleaza reclamantii, sunt stabilite cazuri in care este necesar acordul vecinului, fara insa a se limita la acestea, in situatiile in care alte acte normative prevad noi cazuri de necesitate a exprimarii acordului vecinului de proprietate.
Prin urmare, parata, prin conditionarea eliberarii autorizatiei de construire de acordul vecinului, nu a facut altceva decat sa respecte dispozitiile legale in materie de vecinatate, evitand incalcarea prerogativelor dreptului de proprietate al vecinului. Sentinta a ramas definitiva si irevocabila prin respingerea recursului prin Decizia nr. 997/2010-RCA a Curtii de Apel Oradea