Consilier local. Excludere din partidul politic pe listele caruia a fost ales. Constatare a masurii de excludere din partid . Inadmisibilitate.

Prin actiunea inregistrata  sub nr. 1292/87/2010   reclamantul Bataus Relu , a solicitat in contradictoriu cu  paratul Partidul Democrat Liberal - Filiala Teleorman , anularea  adresei nr. 132 din 8.10.2009 misa de acesta precum si  obligarea  paratului la plata unei despagubiri  reprezentand  indemnizatia de consilier local de 300 lei lunar  incepand cu luna octombrie 2009  pana in prezent  precum si plata de daune morale in cuantum de 5000 lei .
 De asemenea, reclamantul a solicitat si suspendarea executarii  adresei nr. 132/8.10.2009 emisa de parat .
In motivarea actiunii , reclamantul a aratat ca prin intocmirea adresei nr.  132/8.10.2009, paratul a incalcat  prevederile statutului  PDL, deoarece in absenta unei hotarari  sau decizii a organului competent , respectiv a Organizatiei legale a PDL  din comuna Lisa , nu se  poate sustine ca a pierdut calitatea de membru de partid,  cu atat mai mult  cu cat nu a existat nici o intrunire in acest sens , nu a fost convocat si nu i s-a  comunicat vreo hotarare de excludere din partid.
De asemenea , a aratat ca  a formulat  plangere impotriva adresei mai sus mentionate , insa paratul a refuzat sa-i raspunda si  sa-i comunice  actele care au stat la baza  intocmirii acesteia.
Considera ca actiunea este intemeiata si a solicitat  admiterea acesteia , intrucat  in urma adresei nr. 132/8.10.2009, a pierdut functia de consilier local.
In dovedirea actiunii , reclamantul a depus la dosarul cauzei Statutul PDL , contestatia inregistrata sub nr. 20/9.10.2009 .
Paratul a formulat intampinare prin care  a invocat inadmisibilitatea actiunii , in raport de prevederile art. 16 alin. 3 din Legea nr .14/2003 privind partidele politice ,  potrivit carora dobandirea sau pierderea  calitatii de membru  a unui partid  politic este supusa numai jurisdictiei interne a partidului .
Examinand actele si  lucrarile dosarului instanta constata ca prin Decizia  nr. 13/13.07.2009, reclamantul a fost exclus  din randurile membrilor Partidului Democrat Liberal , iar ca urmare a acestei imprejurari , calitatea de consilier local a acestuia a incetat de drept inainte de expirarea duratei normale  a mandatului .
Impotriva hotararii  Consiliului Local al comunei Lisa  prin care s-a luat  act de incetarea de drept a calitatii de consilier local , reclamantul a formulat contestatie , insa actiunea i-a fost respinsa.
In prezenta cauza,  reclamantul a solicitat  instantei de contencios administrativ anularea  unei adrese ce nu a fost anexata la actiune  prin care paratul , potrivit sustinerilor  din actiune  si din  inscrisurile anexate ( f 5)  paratul a comunicat  decizia  de sanctionare a reclamantului, astfel ca  adresa atacata nu echivaleaza cu un act administrativ ce poate fi  controlat in temeiul art. 1 din Legea 554/2004.
In aceste conditii , exceptia  inadmisibilitatii actiunii , invocata de parat, este apreciata intemeiata si urmeaza a fi admisa pentru urmatoarele considerente :
Legea nr. 393/2004 , privind statutul alesilor  locali , are ca obiect stabilirea conditiilor de exercitare a mandatului de catre  alesii locali ,  in art. 9 alin. 2 fiind stabilite expres situatiile in care au loc incetarea de drept a mandatului de ales local  inainte de expirarea duratei normale de exercitare .
Printre aceste situatii se regaseste si aceea de la art. 9 alin. 2 lit. h, respectiv  pierderea calitatii de membru  al partidului politic  pe a carui lista a fost ales.
In cauza , potrivit  Deciziei nr. 13/13.07.2009,  emisa de parat, reclamantul a pierdut  prin excludere  calitatea de membru al partidului pe lista caruia a fost ales , respectiv Partidul Social Democrat , iar urmare acestei  imprejurari , Consiliul local Lisa ,  a luat act de incetarea de drept  a calitatii de consilier local  a acestuia .
Prin urmare , constata Tribunalul ca incetarea  de drept a calitatii de consilier local a reclamantului inainte de  expirarea duratei  normale a mandatului , este consecinta pierderii prin excludere a calitatii  de membru  a partidului , excludere ce a avut loc  prin Decizia nr. 13/13.07.2009, si nu  consecinta adresei  contestate .
In plus , este de observat  ca incetarea de drept  a calitatii de consilier local inainte de expirarea duratei  normale a mandatului , ca urmare a pierderii calitatii de  membru al partidului politic , caz instituit prin dispozitiile art. 9 alin. 2 lit. h 1 din Legea  393/2004 , este o consecinta  a dispozitiilor art. 8 alin. 2 din Constitutie potrivit carora partidele  politice  contribuie la definirea si la  exprimarea vointei politice a cetatenilor .
Astfel , electoratul acorda votul sau  unei persoane , pentru a indeplini o functie  politica la nivelul administratiei locale in considerarea programului politic al  partidului , din randurile  caruia face parte  la momentul alegerii si pe care aceasta persoana urmeaza  sa il promoveze  pe perioada  mandatului.
Ori, in conditiile in care alesul local nu mai este  membru al partidului , pe listele  caruia a fost ales , inseamna ca nu mai  intruneste conditiile de reprezentantivitate  si legitimitate necesare indeplinirii programului  politic pentru care  alegatorii au optat .
Ca atare , sustinerile reclamantului in sensul ca  pierderea , prin excludere, a calitatii de membru a Partidului Democrat Liberal a fost hotarata cu incalcarea prevederilor Statutului partidului , nu pot  fi retinute , cu atat mai mult  cu cat in raport de dispozitiile art. 16 alin. 2 din Legea  nr.  14/2003 , pierderea  calitatii de membru a unui partid  politic  este supusa  numai  jurisdictiei interne a partidului , fiind exclusa  cenzurii instantei .
Asadar , retinand  chiar in absenta acesteia ca adresa  contestata nu este un act administrativ  in sensul Legii 554/2004  care sa-l prejudicieze pe reclamant intr-un drept al sau  recunoscut de lege ,  ci reprezinta o simpla  operatiune  administrativa , care  atesta datele existente in evidentele paratului cu  privire  la excluderea  reclamantului din  partid ,  nefiind astfel producatoare , prin ea insasi , de efecte juridice , instanta  va admite   exceptia  inadmisibilitatii cererii de anulare a adresei nr. 132/8.10.2009 si  sub  acest aspect  actiunea va fi respinsa ca fiind  inadmisibila.
Referitor la cererea de suspendare  a aplicarii adresei nr. 132 /8.10.2009 pana la solutionarea actiunii , in raport de cele expuse , constata ca nu sunt  intrunite cerintele impuse de art. 15 din Legea  554/2004, instanta nefiind  investita cu o actiune  ce are ca obiect  anularea unui act administrativ.
Ori, atata vreme  cat  s-a  constatat ca adresa contestata nu reprezinta act administrativ, cererea de suspendare  a acestuia  este inadmisibila.
Cererea  de  obligare  a paratului la plata  despagubirilor  reprezentand  cuantumul indemnizatiei de care reclamantul a fost lipsit ca urmare a incetarii calitatii  de consilier  local  si la plata  daunelor  morale in cuantum  de 5000 lei,  cereri accesorii  capatului de cerere principal, urmeaza a primi aceeasi solutie .
In consecinta , instanta va admite exceptia si va respinge actiunea ca fiind inadmisibila.