Cerere de acordare diferente salariale. Ordonanta de guvern aprobata cu modificari . Data de la care produce efecte reglementarea modificatoare.

Prin actiunea inregistrata sub nr. 3929/87/2009, reclamantul Sindicatul Invatamantului Preuniversitar Teleorman, in numele si pentru urmatorii membrii de sindicat - Suhaianu Elena , Ion Florica , Doncea Dida , Dorcea Maria Niculina  (cf.tabel f. 7 dosar),  a chemat in judecata pe paratii  Inspectoratului Scolar al Judetului Teleorman  cu sediul in Alexandria , Str. Carpati , nr. 15 , Scoala cu clasele I-VIII Cringu, Judetul Teleorman , Consiliul Local Cringu, Judetul Teleorman si Primarul - Institutia Primarului Cringu , Judetul Teleorman, solicitand instantei ca prin sentinta ce se va pronunta, acestia sa fie obligati la plata diferentelor salariale neacordate  reprezentand diferenta dintre drepturile banesti efective incasate si cele ce s-ar fi cuvenit prin aplicarea Lg.nr.220/2007 pentru intervalul 1 ianuarie 2007.20.07.2007, cu actualizare la data platii.
In motivarea actiunii, in esenta, s-a aratat ca la data 31.01.2007 s-a adoptat Ordonanta nr.11/2007 privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2007 personalului didactic din invatamant, salarizat potrivit Lg.nr.128/1997.
Aceasta ordonanta a prevazut ca in cursul anului 2007 salariile de baza ale personalului didactic din invatamant se majoreaza prin modificarea coeficientului de multiplicare in trei etape.
Astfel, pentru etapa 01.01.-31.03.2007, valoarea coeficientului de multiplicare este de 221,307 lei, pentru perioada 01.04.2007-30.09.2007 de 225,733 lei si pentru perioada 01.10.2007-31.12.2007 este de 259,593 lei.
La art.9 s-a prevazut ca acesta se aplica incepand cu luna ianuarie 2007.
Ulterior, aceasta ordonanta a fost aprobata prin Lg.nr.220/2007, act normativ care a modificat anexele privind coeficientii de multiplicare, insa a mentinut aceleasi etape de acordare.
De asemenea, a precizat reclamantul ca prin noua modificare legislativa pentru cadrele didactice cu gradul I s-a prevazut o majorare cu 10% a coeficientilor de ierarhizare, fara a se preciza in mod expres data de la care se acorda aceste majorari.
In aceste conditii s-a apreciat ca, in mod nelegal paratii au refuzat aplicarea acestor norme legale pentru perioada 01.01.2007- 20.07.2007, cand a intrat in vigoare Lg.nr.220/2007.
In drept, cererea a fost intemeiata pe disp.art.283 al.1 lit.c) Codul Muncii, art.67 din Lg.nr.168/1999, Lg.nr.220/2007 si OG nr.11/2007.
In sustinerea cererii, reclamantul a depus la dosar tabel cu membrii de sindicat, adeverinte emise de unitatea de invatamant din care rezulta ca semnatarii tabelului sunt cadre didactice si practica judiciara.
Paratul Consiliul local al comunei  Cringu , desi  legal citat, nu a  formulat intampinare  si nici nu s-a  prezentat  in instanta spre a-si face  apararea ori pentru a opune  eventuale exceptii.
 Paratul Institutia Primarului  comunei Cringu  prin serviciul registratura a depus  la dosarul cauzei intampinare ,  prin care a invederat instantei ca, institutia  admiterii  actiunii , drepturile salariale  solicitate  pot fi platite numai din sumele  alocate  bugetului local  special pentru  plata  acestor drepturi si nu din veniturile proprii ale bugetului local al comunei  Cringu .
In sedinta  publica  din 4.02.2010,  din oficiu , instanta  invocat exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratului Inspectoratul  Scolar Judetean  Teleorman  motivat  de faptul ca nu are calitatea de angajator , nu este parte in contractul de munca cu  acestia si nu este ordonator de credite, finantator sau platitor al drepturilor salariale ale personalului didactic de predare si conducere .
Examinand actele si lucrarile dosarului instanta constata urmatoarele:
Exceptia lipsei  calitatii  procesuale pasive a  paratului Inspectoratul Scolar Judetean Teleorman ,  este intemeiata, intrucat, potrivit art. 167 din Legea nr. nr. 84/1995, unitatile de invatamant functioneaza ca unitati finantate din fondurile alocate de  bugetele locale ale unitatilor administrativ teritoriale pe a caror raza isi desfasoara activitatea .
Cum din analiza acestui text de lege  rezulta ca  ordonator de credite este Consiliul Local in a carei raza teritoriala isi are sediul  unitatea de invatamant , se constata ca, paratul Inspectoratul Scolar Judetean Teleorman nu are calitate  procesuala pasiva, asa incat exceptia  urmeaza a fi admisa .
In ceea ce priveste fondul cauzei , actiunea este apreciata intemeiata pentru considerentele :
Salarizarea personalului didactic se realizeaza  potrivit Lg.nr.128/1997, iar Ordonanta nr.11/2007 a stabilit cresterile salariale ce urmau a se acorda personalului didactic din invatamant in cursul anului 2007.
Astfel, potrivit actului normativ mentionat, in cursul anului 2007 salariile de baza ale personalului didactic din invatamant urmau sa fie majorate prin modificarea coeficientului de multiplicare in 3 etape; pentru etapa 01.01.2007-31.03.2007 a fost prevazuta o valoare a coeficientului de multiplicare de 221,307 lei, pentru etapa cuprinsa intre 01.04.2007-30.09.2007 de 225,733 lei, iar pentru perioada 01.10.2007-31.12.2007 de 259,592 lei.
Prin art.9 s-a prevazut ca prevederile ordonantei se aplica incepand cu drepturile salariale aferente lunii ianuarie 2007.
Modificarea esentiala care vizeaza membrii de sindicat din prezenta cauza o reprezinta  Ordonanta nr. 11/2007 care a fost aprobata prin Legea nr. 220/2007, act  normativ prin care au fost modificate  doar anexele privind coeficientii de multiplicare , fiind mentinute aceleasi etape de acordare.
Fata de aceste modificari legislative , paratele  au procedat la calcularea si acordarea cresterilor salariale , respectiv , a   modificarii cu 10%  a coeficientilor de ierarhizare prevazuti in anexa 2 pentru personalul didactic cu gradul I, incepand cu data de 20.07.2007 , desi Legea nr. 220/04.07.2007 nu a mentionat data  de la care se aplica modificarile.
Cu privire la termenul de aplicare a dispozitiilor modificatoare ale coeficientilor de multiplicare detaliati pe grade didactice, vechime in invatamant si functie didactica din Lg.nr.220/2007 de aprobare a OG nr.11/2007, tribunalul constata ca, in conditiile in care art.9 privind termenul de la care se opereaza cresterile salariale, nu a suferit modificari, OG nr.11/2007, astfel cum a fost modificata, trebuie aplicata de la data stabilita in cuprinsul sau, prin art.9, respectiv 01.01.2007 si nu de la data de 20.07.2007, cum in mod gresit au procedat paratii.
Fata de cele expuse si avand in vedere disp.art.154 Codul Muncii, se va admite actiunea formulata de Sindicatul Invatamantului Preuniversitar  Teleorman ,in numele si pentru membrii sai de sindicat - Suhaianu Elena , Ion Florica , Doncea Dida , Dorcea Maria Niculina- cadre didactice iar paratii Scoala cu clasele I-VIII din comuna Cringu , Judetul Teleorman ; Primarul- Institutia Primarului comunei Cringu si Consiliul Local comunei Cringu, Judetul Teleorman, vor fi obligati la plata drepturilor salariale reprezentand diferenta dintre drepturile banesti efectiv incasate si cele care s-ar fi cuvenit prin aplicarea Lg.nr.220/2007 pe perioada 01.07.2007- 20.07.2007, cu actualizare la data platii.
Se va respinge actiunea fata de paratul Inspectoratul Scolar Judetean Teleorman ca fiind formulata impotriva unei persoane fara calitate procesuala pasiva.