Cerere intemeiata pe prevederile O.U.G. nr. 214/1999, depusa cu intarziere. Consecinte juridice

Cerere intemeiata pe prevederile O.U.G. nr. 214/1999, depusa cu intarziere. Consecinte juridice
Legea nr. 173/2006, art. 2
      
      Nedepunerea cererii pentru constatarea calitatii de luptator in rezistenta anticomunista, in temeiul prevazut de art. 2 din Legea nr. 173/2006, duce la respingerea acesteia ca tardiva.
      
Curtea de Apel Timisoara, Sectia contencios administrativ si fiscal, sentinta civila nr. 171 din 2 iulie 2008
      
      Prin actiune reclamantul a chemat in judecata a chemat in judecata Comisia pentru constatarea calitatii de luptator in rezistenta anticomunista din cadrul Ministerului Justitiei, solicitand instantei ca prin hotararea ce se va pronunta:
      - sa dispuna anularea Deciziei nr. 911/2007 pronuntata de parata intrucat este nefondata si neintemeiata;
      - sa constate, in temeiul dispozitiilor art. 2 coroborat cu dispozitiile art. 5, art. 6 alin. (1) si art. 7 alin. (1) din O.U.G. nr. 214/1999, faptul ca indeplineste toate conditiile legale in vederea obtinerii, in calitate de mostenitor (fiu) al autorului sau S.V., calitatii de "luptator anticomunist" in rezistenta anticomunista, iar pe cale de consecinta sa fie obligata parata reprezentata prin Ministerul Justitiei, la acordarea beneficiilor legale precum si la plata cheltuielilor de judecata.
      Prin sentinta civila nr. 171 din 2 iulie 2008, pronuntata in dosarul nr. 2702/30/2008, Curtea de Apel Timisoara a respins ca tardiva actiunea, cu motivarea ca obiectul prezentului litigiu este reprezentat de legalitatea hotararii nr. 911/15.11.2007 emisa de Comisia pentru Constatarea Calitatii de Luptator in Rezistenta Anticomunista din cadrul Ministerului Justitiei.
      Prin hotararea nr. 911/15.11.2007, Comisia pentru Constatarea Calitatii de Luptator in Rezistenta Anticomunista din cadrul Ministerului Justitiei a respins cererea petentului S.O. de constare a calitatii de luptator in rezistenta anticomunista, ca fiind tardiv introdusa.
      Actiunea in justitie formulata reclamant este intemeiata pe dispozitiile O.U.G. nr. 214 din 29 decembrie 1999, privind acordarea calitatii de luptator in rezistenta anticomunista persoanelor condamnate pentru infractiuni savarsite din motive politice persoanelor impotriva carora au fost dispuse, din motive politice, masuri administrative abuzive, precum si persoanelor care au participat la actiuni de impotrivire cu arme si de rasturnare prin forta a regimului comunist instaurat in Romania.
      Conform art. 1 alin. (1) si (2) din acest act normativ, "prin prezenta ordonanta de urgenta se recunoaste calitatea de luptator in rezistenta anticomunista persoanelor condamnate pentru infractiuni savarsite din motive politice sau supuse din motive politice unor masuri administrative abuzive in perioada 6 martie 1945 - 14 decembrie 1989.
      (2) Se recunoaste calitatea de luptator anticomunist si persoanelor din rezistenta armata care au participat la actiuni de impotrivire cu arma si de rasturnare prin forta a regimului comunist in perioada 6 martie 1945 - august 1964."
      In privinta procedurii de constatare a calitatii de luptator in rezistenta anticomunista, art. 4 alin. (1) din Ordonanta de Urgenta nr. 214/1999 prevede ca "se infiinteaza Comisia pentru constatarea calitatii de luptator in rezistenta anticomunista, denumita in continuare Comisie, entitate fara personalitate juridica, compusa din:
      a) 3 reprezentanti ai Asociatiei Fostilor Detinuti Politici din Romania, desemnati de catre organele de conducere ale asociatiei;
      b) 2 reprezentanti ai Ministerului Justitiei, numiti prin ordin al ministrului justitiei;
      c) 2 reprezentanti ai Ministerului Administratiei si Internelor, numiti prin ordin al ministrului administratiei si internelor.
      Conform art. 4 alin. (3) din acelasi act normativ, "Comisia, la cerere, verifica daca sunt indeplinite conditiile prevazute la art. 2 si constata calitatea de luptator in rezistenta anticomunista persoanelor condamnate pentru infractiuni savarsite din motive politice sau supuse, din motive politice, unor masuri administrative abuzive."
      In privinta termenului de depunere a cererii de constatare a calitatii de luptator in rezistenta anticomunista, conform art. 5 alin. (1) din O.U.G. nr. 214/1999, "cererea poate fi introdusa de persoana condamnata sau supusa unei masuri administrative abuzive ori, dupa decesul acesteia, de sotul sau rudele pana la gradul al patrulea inclusiv, pana cel tarziu la 31 decembrie 2003."
      Acest termen a fost modificat prin Legea nr. 173 din 16 mai 2006, pentru modificarea si completarea O.U.G. nr. 214/1999 privind acordarea calitatii de luptator in rezistenta anticomunista persoanelor condamnate pentru infractiuni savarsite din motive politice, persoanelor impotriva carora au fost dispuse, din motive politice, masuri administrative abuzive, precum si persoanelor care au participat la actiuni de impotrivire cu arme si de rasturnare prin forta a regimului comunist instaurat in Romania, lege publicata in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 438 din 22 mai 2006.
      Conform art. 2 din Legea nr. 173/2006, "se acorda un termen de 6 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei legi, in care persoanele condamnate sau supuse unei masuri administrative abuzive ori, dupa decesul acestora, sotul sau rudele pana la gradul al patrulea inclusiv pot depune cerere pentru constatarea calitatii de luptator in rezistenta anticomunista."
      Intrucat Legea nr. 173/2006 a intrat in vigoare la trei zile dupa publicarea sa in Monitorul Oficial, Partea I, rezulta ca termenul de 6 luni prevazut de art. art. 2 din Legea nr. 173/2006 a inceput sa curga de la 25 mai 2006 si s-a implinit la data de 25.11.2006.
      Instanta constata ca reclamantul a depus cererea de constatare a calitatii de luptator in rezistenta anticomunista la data de 24.10.2007, motivand aceasta intarziere pe necesitatea obtinerii documentelor doveditoare ale acestei cereri, documente care au fost solicitate Consiliului National de Studierea Arhivelor Securitatii.
      Reclamantul a solicitat eliberarea unor documente de la Consiliul National de Studierea Arhivelor Securitatii abia in luna aprilie 2007, dupa expirarea termenului de 6 luni prevazut de art. art. 2 din Legea nr. 173/2006 pentru depunerea cererii constatare a calitatii de luptator in rezistenta anticomunista.
      Art. 5 alin. (3) din O.U.G. nr. 214/1999, prevede ca "daca cererea nu este insotita de actele doveditoare necesare, Comisia este obligata sa solicite documente, date sau informatii de la institutiile publice care le detin."
      Asadar, legea nu conditioneaza depunerea cererii de depunerea documentelor doveditoare, permitand depunerea acesteia fara a fi "insotita de actele doveditoare necesare".
      De aceea, instanta apreciaza ca intarzierea in depunerea cererii nu este justificata nici in masura in care reclamantul ar fi facut demersurile necesare obtinerii documentelor doveditoare inauntrul termenului de 6 luni prevazut de art. art. 2 din Legea nr. 173/2006 pentru depunerea cererii constatare a calitatii de luptator in rezistenta anticomunista.
      Avand in vedere ca reclamantul a depus cererea de constatare a calitatii de luptator in rezistenta anticomunista la data de 24.10.2007 - in conditiile in care termenul de 6 luni prevazut de art. 2 din Legea nr. 173/2006 s-a implinit la data de 25.11.2006 - instanta a constatat legalitatea hotararii nr. 911/15.11.2007 a Comisiei pentru Constatarea Calitatii de Luptator in Rezistenta Anticomunista din cadrul Ministerului Justitiei, hotarare prin care cererea reclamantului a fost respinsa ca fiind tardiv introdusa.