LEGE nr. 80/1994

Parlamentul României adopta prezenta lege.

Articolul 1

Se ratifica Convenția europeană pentru prevenirea torturii și a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, adoptată la Strasbourg la 26 noiembrie 1987, precum și a protocoalelor nr. 1 și 2 la convenție, adoptate la Strasbourg la 4 noiembrie 1993.

Articolul 2

În baza art. 15 al convenției, Ministerul Justiției este desemnat ca autoritate competentă pentru a primi notificările adresate Guvernului României.

Această lege a fost adoptată de Senat în ședința din 19 septembrie 1994, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituția României.

PREȘEDINTELE SENATULUI prof. univ. dr. OLIVIU GHERMAN Această lege a fost adoptată de Camera Deputaților în ședința din 19 septembrie 1994, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituția României.

PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR ADRIAN NASTASE

CONVENȚIA EUROPEANĂ

pentru prevenirea torturii și a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante *) - Strasbourg, 26 noiembrie 1987 - Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentei convenții,

având în vedere dispozițiile Convenției pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale,

reamintind ca în înțelesul art. 3 al aceleiași convenții "nimeni nu poate fi supus torturii și nici pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante",

constatind ca persoanele care se considera victime ale încălcării prevederilor art. 3 se pot prevala de mecanismul prevăzut de aceasta convenție,

convinse ca protecția persoanelor private de libertate împotriva torturii și a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante ar putea fi intarita printr-un mecanism extrajudiciar, cu caracter preventiv, bazat pe vizite,

au convenit asupra celor ce urmează:

Capitolul 1

Articolul 1

Se instituie un Comitet european pentru prevenirea torturii și a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante (denumit în continuare comitetul). Prin intermediul vizitelor, comitetul examinează tratamentul persoanelor private de libertate în vederea intaririi, dacă este cazul, a protecției lor împotriva torturii și a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante.

Articolul 2

Fiecare parte autorizeaza vizitarea, conform prezentei convenții, a oricărui loc, aflat sub jurisdicția sa, în care persoanele sunt private de libertate de către o autoritate publică.

Articolul 3

Comitetul și autoritățile naționale competente ale părții interesate cooperează în vederea aplicării prezentei convenții.

Capitolul 2

Articolul 4

1. Comitetul se compune dintr-un număr de membri egal cun cel al părților.

2. Membrii comitetului sunt aleși dintre personalitatile cu o înaltă moralitate, recunoscute pentru competența lor în domeniul drepturilor omului sau care au experienta profesională în domeniile pe care le tratează prezenta convenție.

3. Comitetul nu poate cuprinde decît un singur cetățean din partea aceluiași stat.

4. Membrii activează cu titlu individual, sunt independenți și impartiali în exercitarea mandatelor lor și sunt disponibili pentru îndeplinirea funcțiilor lor de o maniera efectivă.

Articolul 5

1. Membrii comitetului sunt aleși de către Comitetul Ministrilor al Consiliului Europei cu majoritate absolută de voturi de pe o lista de nume întocmită de către Biroul Adunării Consultative a Consiliului Europei; delegația naționala a fiecărei părți în Adunarea Consultativa prezintă trei candidați, dintre care cel puțin doi au cetățenia statului respectiv.

2. Aceeași procedura este urmată pentru ocuparea locurilor devenite vacante.

3. Membrii comitetului sunt aleși pentru o perioadă de 4 ani. Ei nu pot fi realeși decît o singură dată. Totuși, în ceea ce privește membrii desemnați la prima alegere, funcțiile a trei dintre ei vor lua sfârșit la încheierea unei perioade de 2 ani. Membrii ale căror funcții iau sfârșit la expirarea termenului inițial de 2 ani sunt desemnați prin tragere la sorți efectuată de secretarul general al Consiliului Europei, imediat după ce se va fi procedat la prima alegere.

Articolul 6

1. Comitetul își desfășoară lucrările cu ușile închise. Cvorumul este constituit din majoritatea membrilor săi. Deciziile comitetului sunt luate cu majoritatea membrilor prezenți, sub rezerva dispozițiilor art. 10 paragraful 2.

2. Comitetul stabilește regulamentul sau interior.

3. Secretariatul comitetului este asigurat de secretarul general al Consiliului Europei.

Capitolul 3

Articolul 7

1. Comitetul organizează vizitarea locurilor vizate în art. 2. În afară vizitelor periodice, comitetul poate organiza orice alta vizita care i se pare a fi cerută de circumstanțe.

2. Vizitele sunt efectuate, ca regula generală, de către cel puțin doi membri ai comitetului. Acesta din urma poate, dacă apreciază ca necesar, să fie asistat de experți și interpreți.

Articolul 8

1. Comitetul notifica guvernului părții interesate intenția sa de a efectua o vizita. Ca urmare a unei asemenea notificări, comitetul are dreptul sa viziteze de orice moment locurile vizate la art. 2.

2. Partea trebuie să acorde comitetului următoarele facilități pentru îndeplinirea sarcinilor sale:

a) accesul în teritoriul sau și dreptul de a se deplasa în interiorul acestuia fără restrictii;

b) orice informație asupra locurilor în care se găsesc persoane private de libertate;

c) posibilitatea de a se deplasa potrivit voinței sale spre orice loc în care se găsesc persoane private de libertate, inclusiv dreptul de a se deplasa fără piedici în interiorul acestor locuri;

d) orice alta informație de care dispune partea și care este necesară comitetului pentru îndeplinirea însărcinării sale. În obținerea acestei informații, comitetul va ține seama de regulile de drept și deontologice aplicabile la nivel național.

3. Comitetul se poate întreține fără martori cu persoane private de libertate.

4. Comitetul poate intră în contact în mod liber cu orice persoană pe care o apreciază ca fiind capabilă să-i furnizeze informații utile.

5. Dacă este cazul, comitetul comunică pe loc observațiile sale autorităților competente ale părții interesate.

Articolul 9

1. În circumstanțe excepționale, autoritățile competente ale părții interesate pot face cunoscute comitetului obiecțiile lor față de momentul avut în vedere de comitet pentru efectuarea vizitei sau față de locul ales de comitet cu intenția de a-l vizita. Asemenea obiecții nu pot fi făcute decît din motive de apărare naționala sau de siguranță publică, sau datorită unor tulburări grave în locurile în care persoanele sunt private de libertate, stării de sănătate a unei persoane sau unui interogatoriu urgent, într-o ancheta în curs, în legătură cu o infracțiune penală grava.

2. Ca urmare a unor asemenea obiecții, comitetul și partea se consulta în scopul de a clarifica situația și pentru a ajunge la un acord asupra măsurilor care să permită comitetului să-și exercite funcțiile cît mai repede posibil. Aceste măsuri pot cuprinde transferarea într-un alt loc a oricărei persoane pe care comitetul intenționează sa o viziteze. Așteptând ca viza să poată avea loc, partea furnizează comitetului informații cu privire la orice persoană vizata.

Articolul 10

1. După fiecare vizita, comitetul întocmește un raport cu privire la faptele constatate cu ocazia acesteia, ținând seama de toate observațiile prezentate eventual de către partea interesată. El transmite părții raportul sau, care conține recomandările pe care le apreciază ca necesare. Comitetul se poate consulta cu partea în intenția de a-i asigura, dacă este cazul, ameliorări în ceea ce privește protecția persoanelor private de libertate.

2. Dacă partea nu cooperează sau refuza sa amelioreze situația în sensul recomandărilor comitetului, acesta poate să decidă, cu majoritatea de două treimi din membrii săi, după ce partea va fi avut posibilitatea să se explice, formularea unei declarații publice în aceasta privinta.

Articolul 11

1. Informațiile culese de comitet cu ocazia efectuării unei vizite, raportul sau și consultarile cu partea interesată sunt confidențiale.

2. Comitetul publică raportul sau, ca și orice comentariu al părții interesate, dacă aceasta o solicita.

3. Totuși, nici o dată cu caracter personal nu poate fi facuta publică fără consimțământul expres al persoanei vizate.

Articolul 12

Anual, comitetul înaintează Comitetului Ministrilor, ținând seama de regulile de confidențialitate prevăzute la art. 11, un raport general referitor la activitățile sale, care este transmis Adunării Consultative și făcut public.

Articolul 13

Membrii comitetului, experții și celelalte persoane care îl asista sunt supuși, pe durata mandatului lor și după expirarea acestuia, obligației de a păstra secrete faptele sau informațiile despre care au luat cunoștința în îndeplinirea funcțiilor lor.

Articolul 14

1. Numele persoanelor care asista comitetul sunt indicate în notificarea facuta în temeiul art. 8 paragraful 1.

2. Experții activează în baza instrucțiunilor și sub responsabilitatea comitetului. Ei trebuie să posede o competența și o experienta proprii în domeniile ce țin de prezenta convenție și au aceleași obligații de independenta, imparțialitate și disponibilitate ca și membrii comitetului.

3. În mod excepțional, o parte poate declara ca un expert sau o altă persoană care asista comitetul nu poate fi admisă sa participe la vizitarea unui loc aflat sub jurisdicția sa.

Capitolul 4

Articolul 15

Fiecare parte comunică comitetului numele și adresa autorităților competente sa primească notificările adresate guvernului sau, ca și cele ale oricărui agent de legătură pe care ea îl poate desemna.

Articolul 16

Comitetul, membrii săi și experții menționați la art. 7 paragraful 2 se bucura de privilegiile și imunitățile prevăzute în anexa la prezenta convenție.

Articolul 17

1. Prezenta convenție nu aduce atingere dispozițiilor de drept intern sau acordurilor internaționale care asigura o mai mare protecție persoanelor private de libertate.

2. Nici o dispoziție a prezentei convenții nu poate fi interpretată ca o limitare sau ca o derogare de la competentele organelor Convenției europene a drepturilor omului sau de la obligațiile asumate de către părți în virtutea acestei convenții.

3. Comitetul nu va vizita locurile pe care reprezentanții sau delegații puterilor protectoare săi ai Comitetului Internațional al Crucii Roșii le viziteaza efectiv și regulat în baza convențiilor de la Geneva din 12 august 1949 și a protocoalelor lor adiționale din 8 iunie 1977.

Capitolul 5

Articolul 18

Prezenta convenție este deschisă semnării statelor membre ale Consiliului Europei. Ea va fi supusă ratificării, acceptării sau aprobării. Instrumentele de ratificare, de acceptare sau de aprobare vor fi depuse la secretarul general al Consiliului Europei.

Articolul 19

1. Prezenta convenție va intră în vigoare în prima zi a lunii ce urmează după expirarea unei perioade de 3 luni de la data la care șapte state membre ale Consiliului Europei își vor fi exprimat consimțământul la convenție potrivit dispozițiilor art. 18.

2. Pentru fiecare stat membru care își exprima ulterior consimțământul la convenție, aceasta va intră în vigoare în prima zi a lunii ce urmează după expirarea unei perioade de 3 luni de la data depunerii instrumentului de ratificare, de acceptare sau de aprobare.

Articolul 20

1. Orice stat poate, în momentul semnării sau în momentul depunerii instrumentului sau de ratificare, de acceptare sau de aprobare, sa desemneze teritoriul sau teritoriile în care se va aplica prezenta convenție.

2. Orice stat poate, în orice moment ulterior, sa extindă, printr-o declarație adresată secretarului generală al Consiliului Europei, aplicarea prezentei convenții la orice alt teritoriu desemnat în declarație. Convenția va intră în vigoare, în ceea ce privește acest teritoriu, în prima zi a lunii ce urmează după expirarea unei perioade de 3 luni de la data primirii declarației de către secretarul general.

3. Orice declarație facuta în baza celor două paragrafe precedente poate fi retrasă, în ceea ce privește orice teritoriu desemnat în aceasta declarație, printr-o notificare adresată secretarului general. Retragerea va produce efect în prima zi a lunii ce urmează după expirarea unei perioade de 3 luni de la data primirii notificării de către secretarul general.

Articolul 21

Nu este admisă nici o rezervă la dispozițiile prezentei convenții.

Articolul 22

1. Orice parte poate, în orice moment, sa denunțe prezenta convenție adresind o notificare secretarului general al Consiliului Europei.

2. Denunțarea va produce efecte în prima zi a lunii ce urmează după expirarea unei perioade de 12 luni de la data primirii notificării de către secretarul general.

Articolul 23

Secretarul general al Consiliului Europei va notifica statelor membre ale Consiliului Europei:

a) orice semnare;

b) depunerea fiecărui instrument de ratificare, de acceptare sau de aprobare;

c) fiecare data de intrare în vigoare a prezentei convenții în conformitate cu art. 19 și 20;

d) orice alt act, notificare sau comunicare în legătură cu prezenta convenție, cu excepția măsurilor prevăzute la art. 8 și 10.

În constatarea celor de mai sus, subsemnații, având depline împuterniciri în acest scop, au semnat prezenta convenție. Încheiată la Strasbourg la 26 noiembrie 1987, în limbile franceza și engleza, ambele texte fiind egal autentice, într-un singur exemplar care va fi depus în arhivele Consiliului Europei. Secretarul general al Consiliului Europei va transmite copie certificată fiecărui stat membru al Consiliului Europei.

Anexa 1

Privilegii și imunități (articolul 16) 1. În înțelesul prezentei anexe, referirile la membrii comitetului includ experții menționați la art. 7 paragraful 2.

2. Membrii comitetului beneficiază, în timpul exercitării funcțiilor lor, ca și în timpul călătorilor întreprinse în exercitarea funcțiilor lor, de următoarele privilegii și imunități:

a) imunitatea de arestare sau de detenție și de reținere a bagajelor lor personale și imunitatea de orice jurisdicție în ceea ce privește actele îndeplinite de ei în calitatea lor oficială, inclusiv cuvintul și înscrisurile lor;

b) exceptarea de la orice măsuri restrictive referitoare la libertatea lor de mișcare: ieșirea din și reintoarcerea în țara lor de rezidență și intrarea în și ieșirea din țara în care își exercită funcțiile, ca și de la orice formalități de înregistrare a străinilor în țările vizate sau traversate în exercitarea funcțiilor lor.

3. În cursul călătorilor efectuate în exercitarea funcțiilor lor, membrilor comitetului le sunt acordate, în materie vamală și de control al schimburilor valutare:

a) de către guvernul propriu, aceleași înlesniri ca acelea recunoscute inaltilor funcționari care se deplaseaza în străinătate în misiune oficială temporară;

b) de către guvernele celorlalte părți, aceleași înlesniri ca acelea recunoscute reprezentanților guvernelor străine în misiune oficială temporară.

4. Documentele și actele comitetului sunt inviolabile, în măsura în care privesc activitatea comitetului.

Corespondenta oficială și alte comunicări oficiale ale comitetului nu pot fi reținute sau cenzurate.

5. Pentru a asigura membrilor comitetului o libertate completa a cuvintului și o deplina independenta în îndeplinirea funcțiilor lor, imunitatea de jurisdicție în ceea ce privește cuvintul sau înscrisurile sau actele emanind de la ei în îndeplinirea funcțiilor lor va continua să le fie acordată chiar după ce mandatul acestor persoane va lua sfârșit.

6. Privilegiile și imunitățile sunt acordate membrilor comitetului nu în beneficiul lor personal, ci în scopul de a asigura exercitarea funcțiilor lor în deplina independenta. Comitetul este singurul care are calitatea de a pronunța ridicarea imunităților; el are nu numai dreptul, dar și îndatorirea de a ridica imunitatea unuia dintre membrii săi, în toate cazurile în care, după părerea sa, imunitatea ar împiedica realizarea justiției și în care imunitatea poate fi ridicată fără a prejudicia scopul pentru care este acordată.

PROTOCOLUL NR. 1

la Convenția europeană pentru prevenirea torturii și a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante *) - Strasbourg 4 noiembrie 1993 - Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentului Protocol la Convenția europeană pentru prevenirea torturii și a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, semnată la Strasbourg la 26 noiembrie 1987 (denumita în continuare convenția),

considerind ca este oportun să se permită statelor nemembre ale Consiliului Europei sa adere la convenție, la invitația Comitetului Ministrilor,

au convenit asupra celor ce urmează:

Articolul 1 — Paragraful 1 al articolului 5 al convenției se completează cu un alineat, după cum urmează: "În cazul alegerii unui membru al comitetului în numele unui stat nemembru al Consiliului Europei, Biroul Adunării Consultative invita parlamentul statului interesat să prezinte trei candidați, dintre care cel puțin doi au cetățenia acestuia. Alegerea de către Comitetul Ministrilor va avea loc după consultarea părții interesate."

Articolul 2 — Articolul 12 al convenției se citește după cum urmează: "Anual, comitetul înaintează Comitetului Ministrilor, ținând seama de regulile de confidențialitate prevăzute la art. 11 un raport general referitor la activitățile sale, care este transmis Adunării Consultative, cît și oricărui stat nemembru al Consiliului Europei parte la convenție, și făcut public."

Articolul 3 — Textul articolului 18 al convenției devine paragraful 1 al aceluiași articol și se completează cu un paragraf 2, redactat astfel: "2. Comitetul Ministrilor al Consiliului Europei poate invita orice stat nemembru al Consiliului Europei sa adere la convenție."

Articolul 4

La paragraful 2 al articolului 19 al convenției, cuvintul membru este suprimat, iar cuvintele sau aprobare sunt înlocuite cu cuvintele aprobare sau aderare.

Articolul 5

La paragraful 1 al articolului 20 al convenției, cuvintele sau aprobare sunt înlocuite cu cuvintele aprobare sau aderare.

Articolul 6

1. Fraza introductivă a articolului 23 al convenției se citește după cum urmează: "Secretarul general al Consiliului Europei va notifica statelor membre, cît și oricărui stat nemembru al Consiliului Europei parte la convenție."

2. La litera b) a articolului 23 al convenției, cuvintele sau aprobare sunt înlocuite cu cuvintele aprobare sau aderare.

Articolul 7

1. Prezentul protocol este deschis spre semnare statelor membre ale Consiliului Europei semnatare ale convenției, care pot să-și exprime consimțământul prin:

a) semnarea fără rezerva ratificării, a acceptării sau a aprobării; sau

b) semnare sub rezerva ratificării, a acceptării sau a aprobării, urmată de ratificare, acceptare sau aprobare.

2. Instrumentele de ratificare, de acceptare sau de aprobare vor fi depuse la secretarul general al Consiliului Europei.

Articolul 8

Prezentul protocol va intră în vigoare în prima zi a lunii ce urmează după expirarea unei perioade de 3 luni de la data la care toate părțile la convenție își vor fi exprimat consimțământul la protocol, potrivit dispozițiilor art. 7.

Articolul 9

Secretarul general al Consiliului Europei va notifica statelor membre ale Consiliului Europei:

a) orice semnare;

b) depunerea fiecărui instrument de ratificare, de acceptare sau de aprobare;

c) data intrării în vigoare a prezentului protocol, potrivit art. 8;

d) orice alt act, notificare sau comunicare în legătură cu prezentul protocol.

În constatarea celor de mai sus, subsemnații, având depline împuterniciri în acest scop, au semnat prezentul protocol.

Încheiat la Strasbourg la 4 noiembrie 1993, în limbile franceza și engleza, ambele texte fiind egal autentice, într-un singur exemplar care va fi depus în arhivele Consiliului Europei. Secretarul general al Consiliului Europei va transmite copie certificată fiecărui stat membru al Consiliului Europei.

PROTOCOLUL NR. 2

la Convenția europeană pentru prevenirea torturii și a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante *) - Strasbourg, 4 noiembrie 1993 - Statele semnatare ale prezentului Protocol la Convenția europeană pentru prevenirea torturii și a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, semnată la Strasbourg la 26 noiembrie 1993 (denumita în continuare convenția),

convinse de oportunitatea de a permite membrilor Comitetului european pentru prevenirea torturii și a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante (denumit în continuare comitetul) de a fi reeligibil de doua ori,

luând în considerare, pe lângă aceasta, necesitatea de a garanta o innoire echilibrata a membrilor comitetului,

au convenit asupra celor ce urmează:

Articolul 1

1. A doua fraza a paragrafului 3 al articolului 5 al convenției se citește după cum urmează: "Ei sunt reeligibili de doua ori."

2. Articolul 5 se completează cu paragrafele 4 și 5, după cum urmează: "4. Pentru a asigura, în măsura posibilului, innoirea unei jumătăți din membrii comitetului la fiecare 2 ani, Comitetul Ministrilor poate, înainte de a proceda ca la orice alegere, sa decidă ca unul sau mai multe mandate ale membrilor ce urmează a fi aleși să aibă o durată alta decît 4 ani, fără ca aceasta durata, totuși, să poată depăși 4 ani sau să fie mai mica de doi ani.

5. În cazul în care sunt vizate mai multe mandate, iar Comitetul Ministrilor aplica paragraful precedent, repartizarea mandatelor se realizează printr-o tragere la sorți efectuată de secretarul general imediat după alegere."

Articolul 2

1. Prezentul protocol este deschis spre semnare statelor semnatare ale convenției sau care adera la aceasta, ce pot să-și exprime consimțământul prin:

a) semnare fără rezerva ratificării, a acceptării sau a aprobării; sau

b) semnare sub rezerva ratificării, a acceptării sau a aprobării, urmată de ratificare, de acceptare sau de aprobare.

2. Instrumentele de ratificare, de acceptare sau de aprobare vor fi depuse la secretarul general al Consiliului Europei.

Articolul 3

Prezentul protocol va intră în vigoare în prima zi al lunii ce urmează după expirarea unei perioade de 3 luni de la data la care toate părțile la convenție își vor fi exprimat consimțământul la protocol, potrivit dispozițiilor art. 2.

Articolul 4

Secretarul general al Consiliului Europei va notifica statelor membre ale Consiliului Europei:

a) orice semnare;

b) depunerea fiecărui instrument de ratificare, de acceptare sau de aprobare;

c) data intrării în vigoare a prezentului protocol, potrivit art. 3;

d) orice alt act, notificare sau comunicare în legătură cu prezentul protocol.

În constatarea celor de mai sus, subsemnații, având depline împuterniciri în acest scop, au semnat prezentul protocol.

Încheiat la Strasbourg la 4 noiembrie 1993, în limbile franceza și engleza, ambele texte fiind egal autentice, într-un singur exemplar care va fi depus în arhivele Consiliului Europei. Secretarul general al Consiliului Europei va transmite copie certificată fiecărui stat membru al Consiliului Europei.

Notă

*) Traducere.