REGULAMENT nr. 0/2012

Capitolul I – Dispoziții generale

Articolul 1

Prezentul regulament stabilește categoriile de infrastructură de transport naval care aparțin domeniului public al statului, concesionate administrațiilor portuare și/sau de căi navigabile interioare ce pot fi închiriate, modalitatea de atribuire a acestora, contractul-cadru de închiriere și cerințele minime conform acestuia.

Articolul 2

Categoriile de infrastructură de transport naval care aparțin domeniului public al statului și pot fi închiriate sunt:

a) terenuri neamenajate pe care nu sunt amplasate elemente de suprastructură;

b) terenuri amenajate și neamenajate aferente unor elemente de suprastructură, proprietate privată a administrațiilor portuare și/sau de căi navigabile interioare, denumite în continuare administrații;

c) terenuri amenajate și neamenajate pe care sunt amplasate elemente de suprastructură, proprietate privată a operatorilor economici;

d) platforme, astfel cum sunt definite în inventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul public al statului.

Articolul 3

Închirierea se face în baza unui contract prin care administrația, în calitate de locator, transmite operatorului economic, în calitate de locatar, dreptul de folosință temporară a infrastructurii de transport naval prevăzută la art. 2, în schimbul unei chirii care se constituie venit propriu al administrației.

Articolul 4

Poate deveni locatar orice persoană juridică română sau străină, în condițiile legii.

Articolul 5

Pentru categoriile de infrastructură de transport naval definite la art. 2, libere de sarcini, administrațiile pot promova închirierea de infrastructură de transport naval cu stabilirea destinației acesteia.

Capitolul II – Modalitatea de închiriere

Articolul 6

Închirierea infrastructurii de transport naval prevăzută la art. 2 se desfășoară astfel:

a) pe bază de licitație publică deschisă cu strigare pentru categoriile de infrastructură de transport naval prevăzute la art. 2 lit. a), b) și d);

b) prin atribuire directă pentru:

(i) terenurile prevăzute la art. 2 c); (îi) categoriile de infrastructură de transport naval prevăzute la art. 2 lit. a), b) și d), în cazurile enumerate la art. 45.

Articolul 7

Oportunitatea închirierii infrastructurii de transport naval este aprobată de consiliul de administrație al administrației. Analiza de oportunitate va avea în vedere cel puțin criterii privind creșterea eficienței, diversificarea activităților de operare portuară sau producție și compatibilitatea cu activitățile economice ale operatorilor aflați în vecinătatea obiectului închirierii.

Articolul 8

(1) Consiliul de administrație al administrației aprobă și valoarea minimă a chiriei de la care începe licitația publică deschisă cu strigare și valoarea chiriei în cazul închirierii prin atribuire directă.

(2) La fundamentarea tarifului de închiriere se vor avea în vedere condițiile de exploatare a infrastructurii de transport naval, obiectivele de ordin economic, financiar, social și de mediu urmărite de administrații pentru exploatarea eficace a bunurilor ce fac obiectul închirierii, ținându-se cont de anumite criterii, respectiv existența accesului direct la cheu a terenului/platformei, existența rețelelor de utilități în zonă, și care pot fi puse la dispoziția locatarilor sub aspectul flexibilizării tarifului.

Capitolul III – Instrucțiuni pentru organizarea și desfășurarea procedurii de închiriere a infrastructurii de transport naval prin licitație publică deschisă cu strigare

Articolul 9

Licitația publică deschisă cu strigare, denumită în continuare licitație, pentru închirierea infrastructurii de transport naval se organizează de către administrații.

Articolul 10

(1) Anunțul de licitație se întocmește după aprobarea oportunității închirierii infrastructurii de transport de consiliul de administrație al administrației, în condițiile stabilite prin prezentul regulament.

(2) Anunțul de licitație se publică de către administrație pe site-ul propriu și în presa internă cu cel puțin 15 (cincisprezece) zile calendaristice înainte de data stabilită pentru desfășurarea licitației de închiriere.

(3) Anunțul de licitație trebuie să cuprindă cel puțin următoarele elemente:

a) informații generale privind administrația: denumirea, codul fiscal, adresa, numărul de telefon, telefax și/sau adresa de email ale persoanei de contact etc.;

b) informații generale privind obiectul închirierii, în special descrierea și identificarea infrastructurii de transport naval ce urmează a fi închiriată;

c) informații privind procurarea documentației de atribuire, costul și condițiile de plată pentru obținerea unui exemplar din documentație;

d) data-limită pentru solicitarea clarificărilor;

e) data și locul depunerii ofertei;

f) data și locul la care se va desfășura ședința publică de licitație;

g) data și locul de reluare a licitației;

h) activitatea/activitățile ce pot fi desfășurate pe infrastructura de transport naval care urmează a fi închiriată, ca urmare a analizei de oportunitate realizată conform prevederilor art. 7.

Articolul 11

(1) Documentația de atribuire a contractului de închiriere trebuie să cuprindă cel puțin următoarele:

a) informații generale privind administrația, denumirea, codul fiscal, adresa, numărul de telefon, telefax și/sau adresa de e-mail ale persoanei de contact etc.;

b) instrucțiuni privind organizarea și desfășurarea procedurii de închiriere;

c) caietul de sarcini;

d) valoarea garanției de participare la licitație, care va fi de minimum 30% din chiria anuală calculată la valoarea minimă de începere a licitației;

e) instrucțiuni privind modul de elaborare și prezentare a ofertelor;

f) informații detaliate și complete privind criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câștigătoare;

g) instrucțiuni privind modul de utilizare a căilor de atac;

h) informații referitoare la clauzele contractuale obligatorii.

(2) Documentația de atribuire a contractului de închiriere se aprobă de consiliul de administrație al administrației.

Articolul 12

Caietul de sarcini trebuie să cuprindă cel puțin următoarele:

a) informații generale privind obiectul închirierii: descrierea și identificarea infrastructurii de transport naval care urmează să fie închiriată;

b) condiții generale ale închirierii:

1. obligațiile privind protecția mediului, stabilite conform legislației în vigoare; 2. obligativitatea asigurării exploatării în regim de continuitate și permanență; 3. interdicția subînchirierii bunului închiriat; 4. durata închirierii; 5. valoarea minimă a chiriei de la care începe licitația; 6. natura și cuantumul garanțiilor solicitate de către administrație; 7. răspunderea locatarului pentru neîndeplinirea obligațiilor impuse prin caietul de sarcini; 8. cauze de încetare a închirierii, altele decât ajungerea la termen; 9. alte obligații în raport cu obiectul închirierii;

c) condiții speciale ale închirierii: destinația, cu programul investițional, după caz;

d) contractul-cadru de închiriere stabilit la nivelul fiecărei administrații are caracter orientativ și va cuprinde următoarele cerințe minime:

1. părțile contractante; 2. obiectul contractului; 3. durata închirierii; 4. valoarea chiriei; 5. condițiile și termenele de plată; 6. clauză minimă de performanță specifică activității economice ce se va desfășura în legătură cu bunurile închiriate și modalitatea de urmărire a îndeplinirii acestuia, după caz. În toate cazurile în care se aplică, clauza minimă obligatorie de performanță va fi reprezentată de rata de încărcare sau descărcare a navelor exprimată în tone/zi sau alt parametru echivalent; 7. garanții; 8. drepturile și obligațiile părților; 9. încetarea contractului; 10. forța majoră; 11. litigii; 12. rezilierea/încetarea contractului; 13. clauza potrivit căreia contractul încetează în cazul folosirii de către locatar de lucrători portuari neînregistrați la administrație; 14. alte termene și condiții.

Articolul 13

Instrucțiunile privind organizarea și desfășurarea procedurii de închiriere se elaborează de către administrație și fac parte din documentația de atribuire.

Articolul 14

(1) Comisia de licitație este alcătuită dintr-un număr impar de membri, care nu poate fi mai mic de 5 (cinci), dintre care unul este președinte și unul este reprezentantul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii.

(2) Componența comisiei de licitație, membrii acesteia, precum și supleanții lor se stabilesc prin decizie a directorului general al administrației.

(3) Fiecare dintre membrii comisiei de licitație beneficiază de câte un vot.

(4) Deciziile comisiei de licitație se adoptă cu votul majorității membrilor.

(5) Membrii comisiei de licitație, precum și supleanții lor sunt obligați să dea o declarație de compatibilitate, imparțialitate și confidențialitate pe propria răspundere, după termenul-limită de depunere a documentației de participare, care se va păstra alături de dosarul închirierii.

(6) În caz de incompatibilitate, președintele comisiei de licitație va sesiza de îndată administrația despre existența stării de incompatibilitate și va propune înlocuirea persoanei incompatibile dintre membrii supleanți.

(7) Supleanții participă la ședințele comisiei de licitație numai în situația în care membrii acesteia se află în imposibilitate de participare din cauza incompatibilității, unui cazfortuit sau a forței majore.

Articolul 15

Atribuțiile comisiei de licitație sunt:

a) analiza și selectarea ofertelor pe baza datelor, informațiilor și documentelor depuse;

b) întocmirea listei cuprinzând participanții admiși pentru licitație;

c) monitorizarea desfășurării licitației;

d) întocmirea proceselor-verbale ale licitației;

e) întocmirea raportului final al licitației;

f) desemnarea ofertei câștigătoare.

Articolul 16

(1) Comisia de licitație este legal întrunită numai în prezența tuturor membrilor.

(2) Comisia de licitație adoptă decizii în mod autonom, numai pe baza documentației de atribuire și cu respectarea prevederilor legale în vigoare.

Articolul 17

Membrii comisiei de licitație au obligația de a păstra confidențialitatea datelor, informațiilor și documentelor cuprinse în ofertele analizate.

Articolul 18

(1) Documentele de participare la licitație se depun la sediul administrației cu cel puțin două zile lucrătoare înainte de data desfășurării licitației, care se înregistrează, în ordinea primirii lor, în registrul licitației, precizându-se data și ora.

(2) Fiecare participant poate depune doar o singură documentație pentru aceeași suprafață de teren/platformă ce face obiectul închirierii.

Articolul 19

Fiecare exemplar al ofertei trebuie să fie semnat de către participantul la licitație.

Articolul 20

Pentru desfășurarea procedurii licitației este obligatorie participarea a cel puțin 2 ofertanți. În caz contrar se reia procedura de licitație la o dată ulterioară, așa cum este prevăzut în anunțul de licitație.

Articolul 21

(1) În urma licitației, comisia de licitație stabilește drept câștigător al licitației participantul care oferă prețul cel mai mare al chiriei, iar secretarul acesteia întocmește raportul de adjudecare, semnat de toți membrii comisiei.

(2) În baza raportului de adjudecare, comisia de licitație, în termen de 3 (trei) zile lucrătoare, comunică rezultatul licitației tuturor participanților. Totodată, comunică motivele care au stat la baza respingerii participanților declarați necâștigători.

Articolul 22

(1) Contestațiile vor fi formulate în scris și se vor depune la sediul administrației în termen de 3 (trei) zile lucrătoare de la data comunicării rezultatului adjudecării licitației.

(2) Comisia de licitație analizează contestațiile și va răspunde în scris în termen de 3 (trei) zile lucrătoare de la primirea acestora.

Articolul 23

Procedura de închiriere a infrastructurii de transport naval prin licitație se suspendă până la soluționarea contestațiilor.

Articolul 24

Contractul de închiriere se semnează în maximum 30 (treizeci) de zile lucrătoare de la data comunicării rezultatului licitației.

Articolul 25

În cazul în care câștigătorul licitației refuză încheierea contractului, acesta pierde garanția de participare la licitație, iar procedura de licitație pentru închirierea infrastructurii de transport naval se reia.

Articolul 26

(1) Contractul de închiriere se încheie în formă scrisă în conformitate cu prevederile art. 12 lit. d).

(2) Contractul de închiriere poate să conțină și alte clauze contractuale.

Articolul 27

(1) După semnarea contractului de închiriere, locatarul este obligat, în termen de 10 (zece) zile lucrătoare, să constituie o garanție contractuală privind buna execuție a contractului, acoperind riscul de neplată a chiriei și având valoarea a 3 chirii lunare. Garanția va putea fi constituită printr-o scrisoare de garanție bancară, prin consemnarea sumelor într-un cont al administrației sau prin cont escrow ori prin transformarea garanției de participare la licitație în garanție de bună execuție a contractului.

(2) Contractul intră în vigoare la data semnării lui, dar obligația administrației de predare a infrastructurii de transport naval către locatar se naște numai după data constituirii garanției contractuale. În cazul în care locatarul nu constituie garanția în termen de 10 (zece) zile lucrătoare de la data semnării contractului, acesta este reziliat de plin drept fără îndeplinirea niciunei alte formalități și fără intervenția vreunei instanțe de judecată.

Articolul 28

(1) În situația în care câștigătorul licitației este o persoană juridică străină care provine dintr-un stat care nu este membru al Uniunii Europene și nu aparține Spațiului Economic European, acesta trebuie să deschidă o filială sau un sediu secundar pe teritoriul României, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, în maximum 60 de zile calendaristice de la adjudecarea licitației.

(2) În cazul nerespectării prevederilor de la alin. (1), câștigătorul licitației pierde garanția de participare la licitație, iar procedura de licitație pentru închirierea infrastructurii de transport naval se reia.

Articolul 29

În termen de 5 (cinci) zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a contractului de închiriere și cu respectarea prevederilor art. 27 se va face predarea infrastructurii de transport naval de către administrație locatarului, printr-un proces-verbal de predare-primire, semnat de ambele părți.

Articolul 30

Durata contractului de închiriere este de maximum 10 (zece) ani, cu posibilitatea prelungirii acestuia o singură dată, pe o perioadă nu mai mare de 10 (zece) ani. Administrația nu va putea refuza cererea de prelungire, fără motive temeinice, respectiv în condițiile în care locatarul și-a îndeplinit toate obligațiile asumate prin contract.

Articolul 31

(1) Locatarul va putea încheia cu administrația contracte pentru prestarea serviciilor de furnizare a utilităților și va suporta costurile necesare executării lucrărilor de racordare.

(2) În cazul în care administrația nu are capacități disponibile, locatarul va încheia contracte pentru prestarea serviciilor de furnizare a utilităților cu alți operatori economici.

Articolul 32

Contractul de închiriere încetează de drept la expirarea perioadei pentru care a fost încheiat.

Articolul 33

Contractul de închirierepoate înceta înainte de termen, prin acordul părților în condițiile stabilite prin contract.

Articolul 34

La încetarea contractului de închiriere, înainte de sau la termen, locatarul va elibera infrastructura de transport naval de toate bunurile mobile aflate în proprietatea sa. Pentru bunurile imobile care au format obiectul unui program investițional al locatarului, contractele de închiriere vor conține clauze care să stabilească posibilitatea de despăgubire a locatarului, în funcție de natura juridică a acestor bunuri imobile și de disponibilitatea administrației de a le prelua.

Capitolul IV – Instrucțiuni pentru organizarea și desfășurarea procedurii de închiriere prin atribuire directă a terenurilor prevăzute la art. 2 lit. c)

Articolul 35

(1) Contractele de închiriere pentru terenurile prevăzute la art. 2 lit. c) se încheie în formă scrisă în conformitate cu prevederile art. 12 lit. d).

(2) Contractul de închiriere poate să conțină și alte clauze contractuale.

Articolul 36

Contractul de închiriere se semnează în maximum 30 (treizeci) de zile lucrătoare de la data obținerii acordului de închiriere directă din partea consiliului de administrare al administrației.

Articolul 37

(1) După semnarea contractului de închiriere, locatarul este obligat, în termen de 10 (zece) zile lucrătoare, să constituie o garanție contractuală privind buna execuție a contractului, acoperind riscul de neplată a chiriei și având valoarea a 3 chirii lunare. Garanția va putea fi constituită printr-o scrisoare de garanție bancară, prin consemnarea sumelor într-un cont al administrației sau prin cont escrow ori prin transformarea garanției de participare la licitație în garanție de bună execuție a contractului.

(2) Contractul intră în vigoare la data semnării sale, dar obligația administrației de predare a infrastructurii de transport naval către locatar se naște numai după data constituirii garanției contractuale. În cazul în care locatarul nu constituie garanția în termen de 10 (zece) zile lucrătoare de la data semnării contractului, acesta este reziliat de plin drept fără îndeplinirea niciunei alte formalități și fără intervenția vreunei instanțe de judecată.

Articolul 38

În termen de 5 (cinci) zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a contractului de închiriere și cu respectarea prevederilor art. 37 se va face predarea terenului de către administrație locatarului, printr-un proces-verbal de predare-primire, semnat de ambele părți.

Articolul 39

Durata contractului de închiriere a terenului aferent unor elemente de suprastructură, proprietate privată a operatorului economic, se va stabili în funcție de tipul suprastructurii, după caz.

Articolul 40

La încetarea contractului de închiriere, înainte de sau la termen, locatarul va elibera infrastructura de transport naval de toate bunurile mobile aflate în proprietatea sa. Pentru bunurile imobile care au format obiectul unui program investițional al locatarului, contractele de închiriere vor conține clauze care să stabilească posibilitatea de despăgubire a locatarului, în funcție de natura juridică a acestor bunuri imobile și de disponibilitatea administrației de a le prelua.

Articolul 41

(1) Locatarul va putea încheia cu administrația contracte pentru prestarea serviciilor de furnizare a utilităților și va suporta costurile necesare executării lucrărilor de racordare.

(2) În cazul în care administrația nu are capacități disponibile, locatarul va încheia contracte pentru prestarea serviciilor de furnizare a utilităților cu alți operatori economici.

Articolul 42

Contractele pentru prestarea serviciilor de furnizare a utilităților încheiate cu locatarul înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament rămân în vigoare până la data expirării.

Articolul 43

Contractul de închiriere încetează de drept la expirarea perioadei pentru care a fost încheiat.

Articolul 44

Contractul de închiriere poate înceta înainte de termen, prin acordul părților în condițiile stabilite prin contract.

Capitolul V – Instrucțiuni pentru organizarea și desfășurarea procedurii de închiriere prin atribuire directă a infrastructurii de transport naval prevăzută la art. 2 lit. a), b) și d)

Articolul 45

Infrastructura de transport naval prevăzută la art. 2 lit. a), b) și d) se închiriază prin atribuire directă, în baza solicitării către administrație, în următoarele situații:

a) în vederea suplimentării cu cel mult 10% a suprafeței închiriate de un locatar, cu acordul scris al locatarilor care se învecinează direct cu suprafața care urmează să fie suplimentată, pe o durată egală cu durata contractului în baza căruia deține suprafața inițială;

b) în vederea amplasării unor echipamente și materiale aparținând autorităților publice ale statului;

c) pentru desfășurarea unei activități de către operatori economici pe o singură perioadă de maximum 6 (șase) luni;

d) pentru organizările de șantier, în baza contractelor de execuție lucrări ori de prestări servicii, în situația în care administrația are calitatea de beneficiar al lucrării/serviciului sau lucrarea este un obiectiv de investiții de utilitate publică, până la finalizarea lucrării/serviciului/investiției;

e) pentru efectuarea, din rațiuni tehnologice, probate printr-un raport de expertiză tehnică, de schimburi între locatari diferiți a unor terenuri/platforme închiriate anterior intrării în vigoare a prezentului regulament, pe o durată egală cu durata fiecăruia dintre contractele în baza cărora se dețin suprafețele inițiale;

f) pentru efectuarea, din rațiuni tehnologice, probate printr-un raport de expertiză tehnică, de schimburi de părți de terenuri/platforme aflate în imediata vecinătate între locatari diferiți a unor terenuri închiriate anterior intrării în vigoare a prezentului regulament, pe o durată egală cu durata fiecăruia dintre contractele în baza cărora se dețin suprafețele inițiale;

g) pentru relocarea unor suprafețe în vederea îndeplinirii unor condiții de mediu, pe o durată egală cu durata contractelor în baza cărora dețin suprafețele inițiale.

Articolul 46

(1) Contractul de închiriere se încheie în formă scrisă, în conformitate cu prevederile art. 12 lit. d).

(2) Contractul de închiriere poate să conțină și alte clauze contractuale.

Articolul 47

Contractul de închiriere se semnează în maximum 30 (treizeci) de zile lucrătoare de la data obținerii acordului de închiriere directă din partea consiliului de administrație al administrației.

Articolul 48

(1) După semnarea contractului de închiriere, locatarul este obligat, în termen de 10 (zece) zile lucrătoare, să constituie o garanție contractuală privind buna execuție a contractului, acoperind riscul de neplată a chiriei și având valoarea a 3 chirii lunare. Garanția va putea fi constituită printr-o scrisoare de garanție bancară, prin consemnarea sumelor într-un cont al administrației sau prin cont escrow ori prin transformarea garanției de participare la licitație în garanție de bună execuție a contractului.

(2) Contractul intră în vigoare la data semnării lui, dar obligația administrației de predare a infrastructurii de transport naval către locatar se naște numai după data constituirii garanției contractuale. În cazul în care locatarul nu constituie garanția în termen de 10 (zece) zile lucrătoare de la data semnării contractului, acesta este reziliat de plin drept fără îndeplinirea niciunei alte formalități și fără intervenția vreunei instanțe de judecată.

Articolul 49

În termen de 5 (cinci) zile lucrătoare de la data semnării contractului de închiriere și cu respectarea prevederilor art. 48 se va face predarea infrastructurii de transport naval de către administrație locatarului, printr-un proces-verbal de predare-primire, semnat de ambele părți.

Articolul 50

(1) Locatarul va putea încheia cu administrația contracte pentru prestarea serviciilor de furnizare a utilităților și va suporta costurile necesare executării lucrărilor de racordare.

(2) În cazul în care administrația nu are capacități disponibile, locatarul va putea încheia contracte pentru prestarea serviciilor de furnizare a utilităților cu alți operatori economici.

Articolul 51

În situația prevăzută la art. 45 lit. a), e), f) și g) contractul de închiriere va constitui act adițional/anexă la contractele de închiriere a infrastructurii de transport naval încheiate anterior intrării în vigoare a prezentului regulament.

Articolul 52

La încetarea contractului de închiriere, înainte de sau la termen, locatarul va elibera infrastructura de transport naval de toate bunurile mobile aflate în proprietatea sa. Pentru bunurile imobile care au format obiectul unui program investițional al locatarului, contractele de închiriere vor conține clauze care să stabilească posibilitatea de despăgubire a locatarului, în funcție de natura juridică a acestor bunuri imobile și de disponibilitatea administrației de a le prelua.

Capitolul VI – Dispoziții finale

Articolul 53

Prevederile prezentului regulament se vor aplica exclusiv contractelor de închiriere încheiate între administrații și locatari ulterior intrării în vigoare a regulamentului. Toate contractele de închiriere încheiate între administrații sau precursoarele acestora, dacă este cazul, și locatari, anterior intrării în vigoare a prezentului regulament, vor rămâne supuse, pe toată durata lor, reglementărilor în vigoare la data încheierii lor și niciuna dintre condițiile prevăzute în aceste contracte nu va putea fi considerată modificată ca efect al prezentului regulament.