INSTRUCȚIUNI nr. 0/2023

Notă

Aprobate prin ORDINUL nr. 84 din 9 februarie 2023, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 156 din 23 februarie 2023.

Capitolul I – Dispoziții generale

Articolul 1

Prezentele Instrucțiuni de efectuare a controlului respectării legilor și a celorlalte acte normative din domeniul sportului și de verificare a activităților sportive, a modului de funcționare și administrare a structurilor sportive, în conformitate cu statutele, regulamentele și dispozițiile legale în vigoare, și a documentelor utilizate în activitatea de supraveghere și control în domeniul sportului, denumite în continuare Instrucțiuni, sunt elaborate în conformitate cu Legea educației fizice și sportului nr. 69/2000, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 2

Ministerul Sportului este organul de specialitate al administrației publice centrale care coordonează activitatea din domeniul educației fizice și sportului, cu excepția cazurilor prevăzute de Legea nr. 69/2000, cu modificările și completările ulterioare.

Capitolul II – Definiții

Articolul 3

În înțelesul prezentelor instrucțiuni, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:

a) acte de reglementare - ordine ale ministrului sportului, instrucțiuni, norme emise de Ministerul Sportului, avize, autorizații, recunoașteri, aprobări necesare desfășurării activității sportive sau competiției sportive, emise de Ministerul Sportului;

b) control - activitatea desfășurată de persoanele împuternicite să efectueze verificarea și analizarea modalității de desfășurare a activităților sportive, a modului de funcționare și administrare a structurilor sportive sau a competiției sportive, a înscrisurilor ce au legătură cu activitatea sportivă sau cu competiția sportivă ce face obiectul controlului;

c) control neplanificat - constă în activitatea de verificare faptică și documentară, în principal ca urmare a unei sesizări sau a altor informații cu privire la existența unor fapte de încălcare a legislației aplicabile în domeniul sportului, fără anunțarea în prealabil a structurii sportive;

d) persoană autorizată - persoana împuternicită conform dispozițiilor prezentelor instrucțiuni să constate săvârșirea contravențiilor și să aplice sancțiuni;

e) unitate controlată - structura sportivă asupra căreia se efectuează controlul de către persoana autorizată.

Capitolul III – Prevederi generale

Articolul 4

Controlul este exercitat de persoanele autorizate și este obligatoriu pentru competițiile sportive cu impact la nivel național, în domeniul sportului, pentru verificarea conformării la normele legale aplicabile în domeniu, în vigoare, și constă în:

a) control planificat;

b) control neplanificat.

Articolul 5

Activitatea de control se realizează cu periodicitate și fond de timp diferite de la o unitate controlată la alta, periodicitate rezultată din evaluarea impactului produs în domeniul sportului.

Articolul 6

(1) Controalele sunt necesare pentru verificarea unor date și informații cu privire la eventuale încălcări ale legislației aplicabile în domeniul sportului, obținute de reprezentanții Ministerului Sportului din orice surse, respectiv sesizare/petiție/informare.

(2) Controalele pot fi efectuate pe teren sau prin analiza înscrisurilor la sediul unității controlate sau al Ministerului Sportului. Persoanele autorizate pot solicita unității controlate/ împuternicitului, altor persoane și/sau altor entități, în scris/prin poștă electronică/fax, informații și documente relevante verificărilor.

Capitolul IV – Tipuri de controale

Articolul 7

Controlul este o activitate care cuprinde:

a) verificarea conformării unităților controlate cu cerințele legislației din domeniul sportului;

b) verificarea conformării unităților controlate cu prevederile din actele de reglementare;

c) constatarea faptelor ce conduc la încălcarea normelor de drept aplicabile în domeniul sportului și, implicit, a actelor de reglementare.

Articolul 8

(1) Controalele planificate sunt controale efectuate la structurile sportive, pentru verificarea gradului de conformare al acestora la legislația din domeniul sportului și la actele de reglementare.

(2) Controale neplanificate sunt:

a) controalele efectuate pentru verificarea modului de respectare a condițiilor impuse în actele de reglementare;

b) controalele efectuate în urma autosesizării Ministerului Sportului - în scopul verificării și stopării neconformităților constatate și aplicării sancțiunilor contravenționale, după caz;

c) controalele efectuate pentru soluționarea sesizărilor/ petițiilor, realizate pentru verificarea problemelor semnalate și impunerea de măsuri pentru stoparea acțiunilor care au condus la neconformități cu cerințele legale;

d) controalele pentru verificarea realizării măsurilor impuse - verificarea, la termenele scadente, a măsurilor stabilite la controalele anterioare.

Articolul 9

(1) Persoanele autorizate au obligația să întocmească și să înainteze spre aprobare ministrului planul de control pentru anul următor până la data de 10 decembrie a fiecărui an.

(2) Planul de control este aprobat până la data de 20 decembrie a fiecărui an.

(3) După finalizarea fiecărui control, conform planului anual aprobat de ministru sau după finalizarea fiecărui control neplanificat, persoana autorizată are obligația ca, în termen de 15 zile lucrătoare, să aducă la cunoștința ministrului modalitatea de finalizare a controlului, măsurile trasate în sarcina unității controlate și sancțiunile aplicate, după caz.

Capitolul V – Etapele controlului

Articolul 10

Pregătirea controlului este etapa obligatorie în vederea asigurării eficienței verificărilor și pentru atingerea scopului acestora, care cuprinde elaborarea programului de control și analiza informațiilor deținute despre structura sportivă care urmează a fi supusă verificărilor, ceea ce presupune documentarea asupra problematicii controlului și analiza legislației din domeniul sportului în vigoare, aplicabilă în cazul respectiv.

Articolul 11

(1) Dosarul de control cuprinde, în copie, următoarele:

a) notele de constatare întocmite anterior, în cazul în care s-au efectuat controale anterioare;

b) actele de reglementare emise pentru unitatea controlată;

c) procesele-verbale de constatare și sancționare a contravențiilor, după caz;

d) alte documente relevante, precum și mijloace de probă obținute în timpul controlului.

(2) Documentele din dosarul de control trebuie să fie păstrate pentru o perioadă de minimum 10 ani.

Articolul 12

Programul de control conține:

a) aspectele ce vor fi verificate, enumerarea documentelor ce au fost analizate și a celor ce urmează a fi solicitate și analizate în cadrul controlului, specificul controlului (planificat sau neplanificat), problemele reclamate în cazul sesizărilor;

b) componența echipei, în cazul în care vor fi autorizate două sau mai multe persoane să efectueze controlul, și sarcinile acesteia;

c) fondul de timp alocat realizării controlului, în cazul controalelor planificate;

d) resursele necesare realizării verificărilor.

Articolul 13

Programul de control este elaborat și însușit de persoana/persoanele autorizată/autorizate și va fi supus spre aprobare ministrului.

Articolul 14

(1) Controlul pe teren este etapa necesară în activitatea de control în domeniul sportului.

(2) Controlul pe teren se realizează prin următoarele activități:

a) vizitarea amplasamentului, incintelor, dotărilor și instalațiilor deținute de unitatea controlată, după caz;

b) verificarea gradului de conformare a obiectivelor cu legislația specifică și actele de reglementare existente.

Articolul 15

Activitățile specifice care se desfășoară pe parcursul controlului pe teren sunt:

a) ședința de deschidere - activitate obligatorie în etapa de control pe teren, necesară pentru informarea titularului/ reprezentantului unității controlate asupra tipului de control care urmează să se realizeze și a programului acestuia. În cadrul acestei etape vor fi vizate ordinele de serviciu, ordinele de deplasare și va fi completat registrul unic de control;

b) controlul propriu-zis - verificarea amplasamentului și a dotărilor obiectivului controlat, a activităților desfășurate în incinta acestuia, intervievarea persoanelor cu responsabilități, controlul documentelor relevante și constatarea neconformităților cu prevederile legale;

c) întocmirea actelor de control - etapa în care se efectuează nota de constatare și procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor, după caz, și se definitivează controlul. Actele de control vor conține constatările și concluziile persoanei autorizate, potrivit responsabilităților stabilite prin programul de control, precum și măsurile ce urmează a fi luate pentru conformarea unității controlate cu cele constatate. La actul de control se pot anexa și alte documente relevante, cum ar fi contracte de prestări de servicii, înscrisuri/avize/autorizații/ formulare specifice pentru desfășurarea activității/competiției, etc.;

d) ședința de închidere - acțiune obligatorie pentru creșterea eficienței controlului în domeniul sportului, prin care se informează titularul și/sau reprezentanții unității controlate, desemnați de acesta, asupra constatărilor rezultate din verificări și a măsurilor stabilite în urma controlului, inclusiv aplicarea de sancțiuni și prezentarea actelor de control întocmite în vederea însușirii acestora, sub semnătură, de reprezentanții legali. Actul de control se semnează pe fiecare pagină de persoana autorizată și reprezentanții legali ai unității controlate.

Articolul 16

În cazul în care din motive obiective, pe perioada efectuării controlului, este modificată componența echipei de control sau este înlocuită persoana autorizată, noua echipă formată/persoana autorizată înlocuitoare întocmește actul de control, finalizează verificările, adăugându-se în Registrul unic de control (R.U.C.) și numele noilor persoane autorizate din echipa de control.

Articolul 17

Finalizarea controlului este etapa finală care presupune o activitate la sediul direcției județene de sport sau Direcției pentru Sport a Municipiului București/Ministerului Sportului, desfășurată de persoanele autorizate, care urmărește: 1.

prezentarea către ministru, în vederea avizării, a notei de constatare, împreună cu procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției. Întocmirea notei de constatare urmărește:

a) încadrarea corectă în prevederile legale a abaterilor și deficiențelor constatate;

b) stabilirea persoanelor răspunzătoare de încălcarea prevederilor legale;

c) legalitatea și temeinicia măsurilor dispuse pentru înlăturarea deficiențelor/abaterilor constatate, întocmirea sesizării organelor de cercetare penală în legătură cu constatările efectuate, după caz;

2. informarea ministrului, în cazul sesizării organelor de cercetare penală sau pentru solicitarea de asistență juridică în litigii generate ca urmare a aplicării unor sancțiuni titularilor unităților controlate, potrivit dispozițiilor legale în vigoare;

3. înregistrarea notei de constatare și includerea altor documente care au fost anexate în dosarul de control al unității controlate.

Articolul 18

Informațiile la care poate avea acces publicul sunt următoarele:

a) date referitoare la capacitatea instituțională și la resursele Ministerului Sportului;

b) detalii despre atribuțiile Ministerului Sportului și date statistice despre performanțele obținute de acesta în urma activităților desfășurate;

c) date generale privind controalele realizate, numărul de vizite pe teren, numărul de unități controlate, estimarea duratei controalelor în funcție de durata verificărilor anterioare la tipurile respective de obiective, măsurile impuse în actele de control întocmite de către persoanele autorizate;

d) date generale privind modul de conformare al unităților controlate cu legislația din domeniul sportului;

e) un rezumat al acțiunilor de control și numărul acestora, desfășurate în urma unor sesizări întemeiate în domeniu sau pentru investigarea unor evenimente care au condus la neconformități cu legislația din domeniul sportului;

f) o evaluare a eficienței activităților de control realizate.

Articolul 19

Documentele la care are acces publicul, persoane fizice sau juridice, asociații/organizații, indiferent de forma de constituire, mass-media sunt:

a) evidența centralizată a obiectivelor controlate, rezultată ca urmare a cumulării evidențelor județene ale obiectivelor controlate, la sediul direcției județene de sport sau al Ministerului Sportului;

b) planul anual de activitate al structurilor teritoriale ale Ministerului Sportului;

c) evidența notelor de constatare, la sediile structurilor teritoriale - direcției județene de sport sau Direcției pentru Sport a Municipiului București.

Capitolul VI – Valorificarea actelor încheiate în urma acțiunilor de control

Articolul 20

(1) Persoana autorizată care a aplicat sancțiunea trebuie să se informeze cu privire la achitarea amenzii contravenționale aplicate și dacă a fost înregistrată o plângere împotriva procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției întocmit.

(2) Dacă amenda nu a fost achitată în termenul legal și procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției nu a fost contestat la instanțele competente, persoana autorizată va transmite procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției organelor de specialitate ale unităților administrativ-teritoriale sau unităților subordonate Ministerului Finanțelor - Agenția Națională de Administrare Fiscală, în a căror rază teritorială domiciliază contravenientul persoană fizică sau, după caz, își are sediul fiscal contravenientul persoană juridică.

(3) Termenul de transmitere a procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției spre executare silită, prevăzut la alin. (2), este de cel mult 90 de zile de la data comunicării acestuia către contravenient.

Capitolul VII – Dispoziții finale

Articolul 21

Prezentele instrucțiuni stabilesc cadrul instituțional, tehnic și metodologic de desfășurare a controlului privind verificarea activităților sportive, a modului de funcționare și administrare a structurilor sportive, în scopul eficientizării acțiunii de control și realizării acesteia în mod unitar.