ORDIN nr. 145/1998

Ministrul finanțelor, Daniel Daianu

Anexa 1

NORME METODOLOGICE de aplicare a Ordonanței Guvernului nr. 14/1998 privind utilizarea veniturilor realizate de instituțiile publice finanțate integral din venituri extrabugetare 1. Instituțiile publice a căror finanțare se asigura, potrivit hotărârilor de organizare și funcționare, integral din venituri extrabugetare vor elabora bugetele de venituri și cheltuieli pentru întregul an bugetar și le vor supune aprobării conducerii ministerelor sau a altor organe centrale sau locale cărora le sunt subordonate în condițiile dispozițiilor legale în vigoare. Aceste bugete de venituri și cheltuieli se prezintă distinct ca anexa la bugetul centralizat al ordonatorului principal de credite. La partea de venituri se vor prevedea sursele stabilite prin hotărârile de organizare și funcționare ale instituțiilor publice finanțate din venituri extrabugetare, potrivit subdiviziunilor clasificației bugetare. La partea de cheltuieli se înscriu cheltuielile potrivit subdiviziunilor clasificației bugetare, calculate pe baza elementelor de fundamentare. 2. Cheltuielile de capital pentru dezvoltarea instituțiilor publice respective se stabilesc cu prioritate din veniturile prevăzute, în limita prevederilor art. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 14/1998. Veniturile rămase după scăderea cheltuielilor de capital sunt destinate acoperirii celorlalte cheltuieli de funcționare. La bugetul de venituri și cheltuieli care se aproba se anexează și lista investițiilor care urmează a se finanta din aceste surse. 3. Sumele stabilite pentru cheltuieli de capital în bugetul de venituri și cheltuieli nu vor putea fi mai mici decât amortizarea calculată extracontabil, după cum urmează:

a) mijloacele fixe pe care le deține instituția publică vor fi reevaluate în conformitate cu prevederile: Hotărârii Guvernului nr. 945/1990 privind inventarierea și reevaluarea patrimoniului unităților economice de stat; Hotărârii Guvernului nr. 26/1992 privind reevaluarea unor active și pasive ca urmare a unificării cursurilor de schimb ale leului și regimului de prețuri și tarife în aceste condiții, cu modificările ulterioare; Hotărârii Guvernului nr. 500/1994 privind reevaluarea imobilizarilor corporale și modificarea capitalului social, cu modificările ulterioare. În cazul în care se vor aproba și alte dispoziții legale pentru reevaluarea mijloacelor fixe la agenții economici vor fi avute în vedere și acestea;

b) pentru mijloacele fixe reevaluate potrivit lit. a) se va calcula amortizarea prin aplicarea prevederilor Legii nr. 15/1994 privind amortizarea capitalului imobilizat în active corporale și necorporale, cu modificările ulterioare, la valoarea rămasă reevaluata la data înregistrării în contabilitate a diferențelor rezultate din reevaluare, fără a se mai calcula gradul de utilizare a mijloacelor fixe de baza.

4. Din veniturile prevăzute în bugetele de venituri și cheltuieli se vor deduce cheltuielile de capital calculate potrivit pct. 3 și cheltuielile materiale necesare desfășurării activității pe întregul an bugetar, iar din suma rămasă se vor putea face alocari pentru cheltuieli de personal, inclusiv pentru contribuții la asigurări sociale de stat, asigurări sociale pentru sănătate, Fondul pentru plata ajutorului de șomaj și alte obligații prevăzute de dispozițiile legale în vigoare aplicabile instituțiilor publice. 5. La aprobarea bugetelor de venituri și cheltuieli, potrivit dispozițiilor legale în vigoare, se vor verifica sumele cuprinse la fiecare titlu și articol de cheltuieli, potrivit clasificației bugetare atât din punct de vedere al respectării limitelor minime prevăzute la art. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 14/1998, cat și al acoperirii necesităților minime de cheltuieli materiale, astfel încât instituția publică sa nu înregistreze obligații financiare neachitate la scadenta. 6. Sumele prevăzute atât la venituri, cat și la cheltuieli, în bugetele de venituri și cheltuieli se defalca pe trimestre și se aproba de către ordonatorul principal de credite. 7. Salarizarea personalului din instituțiile publice a căror finanțare se asigura, potrivit legii, integral din venituri extrabugetare se stabilește, prin negociere, în contractele colective de muncă sau, după caz, în contractele individuale de muncă, cu respectarea prevederilor Legii salarizarii nr. 14/1991 și ale Legii nr. 130/1996 privind contractul colectiv de muncă, modificată și completată prin Legea nr. 143/1997. 8. La negociere, cheltuielile de personal vor fi stabilite în limita prevederilor bugetului de venituri și cheltuieli aprobat, potrivit legii, instituției publice respective. 9. Ministerul sau organul central sau local în subordinea căruia funcționează instituții publice cu finanțare integrală din venituri extrabugetare va analiza, în prealabil, situația economico-financiară înregistrată în perioadele anterioare și va stabili în funcție de aceasta oportunitatea trecerii la salarizarea personalului prin negocieri colective sau, după caz, prin negocieri individuale. 10. Organele împuternicite, conform legii, sa aprobe bugetele de venituri și cheltuieli ale instituțiilor publice cu finanțare integrală din venituri extrabugetare vor analiza fundamentarea și vor stabili nivelul cheltuielilor de personal numai în condițiile art. 3 alin. (2) și art. 5 din Ordonanța Guvernului nr. 14/1998. 11. Negocierea grilei de salarizare a personalului din instituțiile publice finanțate integral din venituri extrabugetare va asigura un echilibru cu salariile oferite pe piața forței de muncă atât în ceea ce privește câștigul salarial mediu lunar brut, cat și în ceea ce privește nivelul stabilit pentru salariile funcțiilor similare din punct de vedere al complexității activității, răspunderii și nivelului de pregătire. 12. Pentru a se putea asigura un echilibru în privinta stabilirii grilei de salarizare pentru personalul angajat în instituțiile publice cu finanțare integrală din venituri extrabugetare, cu obiect de activitate similar, acestea pot încheia contracte colective la nivel de grupuri de unități, în conformitate cu prevederile art. 10 din Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de muncă, modificată și completată prin Legea nr. 143/1997. 13. În situația în care nu exista unități cu obiect de activitate similar cu cel al instituției publice cu finanțare integrală din venituri extrabugetare cu care aceasta să-și poată echilibra negocierea salariilor, se va putea lua orientativ, pentru negociere, câștigul mediu lunar brut, acordat de agenții economici cu capital autohton, producători de aparate, instalații și utilaje sau prestatori de servicii, pentru care instituția publică executa activități de inspecție, control, avizari sau alte servicii specifice. 14. Pentru personalul din conducerea instituțiilor publice finanțate integral din venituri extrabugetare, drepturile salariale vor fi stabilite de către organele împuternicite sa numească aceste persoane, conform legii. 15. Instituțiile publice care, după aplicarea prevederilor art. 3 din Ordonanța Guvernului nr. 14/1998, înregistrează obligații financiare neachitate la scadenta, până la achitarea acestora vor acorda drepturile salariale la nivelul celor stabilite pentru personalul instituțiilor publice finanțate integral de la bugetul de stat. În acest sens grila de salarizare negociata va prevedea și echivalarea funcțiilor și salariilor cu cele prevăzute în Hotărârea Guvernului nr. 281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitățile bugetare, cu modificările ulterioare, sau în alte reglementări specifice. La acordarea drepturilor salariale conform Hotărârii Guvernului nr. 281/1993 sau altor reglementări specifice, vor fi respectate toate prevederile cuprinse în aceste acte normative: nomenclatorul de funcții, funcțiile și indemnizațiile de conducere, încadrarea în ponderea funcțiilor de conducere utilizate și în procentele aprobate pentru gradele profesionale I A și I, sporurile corespunzătoare etc. 16. În contractele colective de muncă încheiate la nivelul instituției publice sau, după caz, în contractele individuale de muncă se vor prevedea clauze speciale referitoare la modul de acordare a salariilor, în condițiile în care instituția publică înregistrează obligații financiare neachitate la scadenta. 17. În cazul în care în execuția bugetului de venituri și cheltuieli se înregistrează nerealizari ale veniturilor sau imposibilitatea încadrării în nivelul cheltuielilor materiale și de capital defalcate pe luni, instituțiile publice vor solicita aprobarea rectificarii bugetelor de venituri și cheltuieli și vor lua măsuri de încadrare în noul nivel al cheltuielilor de personal aprobate. 18. În cazul în care instituțiile publice, după aplicarea prevederilor art. 3 din Ordonanța Guvernului nr. 14/1998, au stabilit, prin negociere, nivelul drepturilor salariale sub cel prevăzut pentru instituțiile publice bugetare, acestea vor lua măsuri pentru redimensionarea activității, astfel încât în perioada următoare sa creeze condițiile achitării integrale a obligațiilor financiare scadente și să asigure personalului un nivel al drepturilor salariale similar cu cel prevăzut pentru instituțiile publice finanțate integral de la bugetul de stat. 19. Operațiunile privind execuția bugetului de venituri și cheltuieli la instituțiile publice finanțate din venituri extrabugetare se înregistrează în contabilitatea acestora potrivit normelor metodologice în vigoare, cu următoarele precizări:

a) cheltuielile pentru dezvoltare (investiții) se înregistrează în contul 420 "Cheltuielile instituției publice finanțate din venituri extrabugetare" art. 74;

b) cheltuielile aferente investițiilor în curs de execuție se transfera la finele anului în contul 415 "Cheltuieli pentru investiții în continuare";

c) soldul contului de disponibil 120 "Disponibil al instituției finanțate din venituri extrabugetare", rămas la finele anului, se repartizează astfel:

- partea aferentă dezvoltării, rămasă neutilizata în anul respectiv (diferența dintre prevederile bugetare și plățile de casa), se evidențiază într-un cont analitic distinct 120.02 "Sold din anul precedent aferent dezvoltării conform Ordonanței Guvernului nr. 14/1998"; - diferența rămasă se înregistrează în contul 120.01 "Disponibil al instituției publice finanțate din venituri extrabugetare - activitatea curenta";

d) soldul contului 528 "Venituri din anii precedenti și alte surse" reflecta în mod corespunzător operațiunile de la pct. c), utilizându-se un analitic distinct 528.03 "Venituri din anii precedenti, aferente dezvoltării", astfel:

- la finele anului, înregistrarea cheltuielilor aferente lucrărilor de investiții neterminate, care se continua în anul următor: 415 = 420.74; - la finele anului, închiderea contului de cheltuieli, exclusiv sumele de la 420.74: 520 = 420; - după depunerea dării de seama contabile, închiderea contului de venituri: 520 = 528.01; - constituirea părții aferente dezvoltării, rămasă neutilizata la finele anului: 528.01 = 528.03; - constituirea părții aferente investițiilor în continuare: 528.01 = 528.02;

e) investițiile efectuate în anul următor din sumele rezervate, potrivit legii, se inchid la finele anului prin debitul contului 528.03:

528.03 = 420.74. Valoarea reevaluata a mijloacelor fixe, determinata în condițiile art. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 14/1998, se înregistrează în contul, în afară bilanțului, 908 "Valoarea reevaluata a mijloacelor fixe conform Ordonanței Guvernului nr. 14/1998", iar amortizarea calculată, în contul 909 "Amortizarea mijloacelor fixe conform Ordonanței Guvernului nr. 14/1998". Dezvoltarea în analitice a conturilor respective se face pe structura prevăzută de reglementările în vigoare pentru mijloacele fixe. 20. Ordonatorii principali de credite vor dispune măsurile necesare pentru aplicarea prezentelor norme metodologice.